Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2014 г. N 19АП-5729/13

город Воронеж

22 января 2014 г.

Дело N А64-3940/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Суховой И.Б.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Управления здравоохранения Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Закрытого акционерного общества "МЕДТОРГСЕРВИС": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "МЕДТОРГСЕРВИС" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.09.2013 по делу N А64-3940/2013 (судья Сучков С.А.) по иску Управления здравоохранения Тамбовской области (ОГРН 1026801161188 ИНН 6831003241) к Закрытому акционерному обществу "МЕДТОРГСЕРВИС" (ОГРН 1027743016300 ИНН 7743067791) о взыскании 18 796 948, 80 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление здравоохранения Тамбовской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу "МЕДТОРГСЕРВИС" (далее - ЗАО "МЕДТОРГСЕРВИС", ответчик) о взыскании неустойки (пени) в сумме - 18796 948 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.09.2013 исковые требования Управления здравоохранения Тамбовской области удовлетворены частично. С ЗАО "МЕДТОРГСЕРВИС" в пользу Управления здравоохранения Тамбовской области взыскана сумма неустойки (пени) за период с 10.11.2012 по 21.12.2012 в размере 840 845 руб. 14 коп., в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ЗАО "МЕДТОРГСЕРВИС" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.09.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт, снизив начисленную неустойку и госпошлину, подлежащую возмещению.

Рассмотрение дела откладывалось.

В настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны явку полномочных представителей не обеспечили.

04.12.2013 через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ЗАО "МЕДТОРГСЕРВИС" поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопроса применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает необходимым решение суда первой инстанции отменить.

Как следует из материалов дела, по итогам открытого аукциона в электронной форме на поставку комплекса оборудования, включающего томограф магнитно-резонансный 1,5 Тл, МРТ-совместимый наркозный аппарат, МРТ-совместимый монитор пациента (протокол открытого аукциона в электронной форме от 10.09.2012 N 0164200003012003092-2) между управлением здравоохранения Тамбовской области (далее - заказчик) и ЗАО "МЕДТОРГСЕРВИС" (далее - поставщик) был заключен государственный контракт от 24.09.2012 N 0164200003012003092_49908 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 1 контракта поставщик обязан поставить по указанию заказчика в государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница" комплекс оборудования, включающий томограф магнитно-резонансный 1,5 Тл, МРТ-совместимый наркозный аппарат, МРТ-совместимый монитор пациента (далее - товар), требования к которому определены в Техническом задании (Приложение N 1 к контракту).

В соответствии с пунктом 4.3 статьи 4 контракта платежные документы, акт приема-передачи, акт сдачи-приемки выполненных работ, обеспечение гарантии поставщика на товар предоставляются в отдел бухгалтерского учета Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Центр материально-технического обеспечения деятельности учреждений здравоохранения" в десятидневный срок с момента подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

Акт сдачи-приемки выполненных работ по монтажу и пуску-наладке оборудования получателем и ответчиком был подписан 30.10.2012.

Последним днем исполнения обязательств ответчиком по предоставлению документов является 08.11.2012, тогда как фактически документы были предоставлены 20.12.2012 (вх. N 2224).

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 10 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком своих обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по настоящему контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размере 1% от общей стоимости товаров и сопутствующих услуг, исполнение обязательств, в отношении которых просрочено поставщиком.

Истец начислил ответчику неустойка в размере 18 796 948 руб. 80 коп. и направил претензию о взыскании неустойки (исх. от 26.03.2013 N 01-17/1725), где ответчику в добровольном порядке предлагалось уплатить начисленную неустойку.

Однако ответчиком данная претензия не была исполнена, неустойка не уплачена.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданское права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В данном случае права и обязанности сторон вытекают из государственного контракта от 24.09.2012 N 0164200003012003092_49908.

Данный контракт является смешанным - содержит как предусмотренные статьей 506 Гражданского кодекса РФ признаки договора поставки, так и установленные статьей 702 указанного Кодекса признаки договора подряда.

Приоритетное значение при регулировании отношений, возникших в рамках исполнения обязательств сторон по поставке товаров для государственных нужд, имеют нормы специального параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса РФ "Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд".

Общие правовые и экономические принципы и порядок формирования и исполнения на контрактной основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд установлены Федеральным законом от 13.12.1994 N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которые являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке и о поставке товаров для государственных (муниципальных) нужд и подлежат применению в части, не урегулированной параграфом Кодекса о поставке товаров для государственных нужд.

Часть 1 статьи 531 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с положениями статьи 420 Гражданского кодекса РФ, под договором понимают согласованное волеизъявление субъектов гражданского права, направленное на установление, изменение или прекращение правоотношений.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (статья 421 Гражданского кодекса РФ).

Частью 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из прав и обязанностей сторон, вытекающих из правовой конструкции договоров поставки и подряда, согласно условиям государственного контракта от 24.09.2012 N 0164200003012003092_49908, поставщик обязан поставить по указанию заказчика в государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница" комплекс оборудования, включающий томограф магнитно-резонансный 1,5 Тл, МРТ-совместимый наркозный аппарат, МРТ-совместимый монитор пациента, требования к которому определены в Техническом задании. Поставщик также обязуется в соответствии с требованиями и условиями настоящего контракта обеспечить проведение монтажа, пуско-наладочных работ, гарантийное обслуживание товара, инструктаж персонала по месту нахождения. Заказчик обязуется в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом, произвести оплату за поставленный товар и обеспечить прием товара получателем в полном соответствии с положениями настоящего контакта (статья 1 предмет контракта). Статья 5 контракта детализирует правоотношения сторон в отношении принятых на себя прав и обязанностей.

Между указанным в статье 1 предметом контракта и отраженными в статье 5 контракта обязанностями сторон усматривается полное соответствие.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330, пункта 1 статьи 331 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

По основаниям возникновения неустойка подразделяется на законную (нормативную) и договорную (добровольную). Из буквального смысла указанных нормативных положений следует, что договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и, соответственно, ее размер, порядок исчисления, условия применения и т.п. определяются исключительно по их усмотрению.

По смыслу статьи 330 Гражданского кодекса РФ по договору неустойка может быть установлена только за неисполнение такого обязательства, которому корреспондирует встречное предоставление или которое образует предмет данного договора.

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 10 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком своих обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по настоящему контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размере 1% от общей стоимости товаров и сопутствующих услуг, исполнение обязательств, в отношении которых просрочено поставщиком.

По мнению судебной коллегии, право заказчика на начисление данной неустойки обусловлено фактом ненадлежащего исполнения поставщиком государственного контракта от 24.09.2012 N 0164200003012003092_49908, исходя из предмета контракта и обязанностей сторон (статьи 1, 5 контракта).

Анализируя условия государственного контракта от 24.09.2012 N 0164200003012003092_49908 об ответственности сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в спорном случае не имелось обстоятельств, связанных с просрочкой исполнения ответчиком принятых по контракту обязательств.

Действия по предоставлению платежных документов, акта приема-передачи, акта сдачи-приемки выполненных работ в отдел бухгалтерского учета ТОГБУ "Центр материально-технического обеспечения деятельности учреждений здравоохранения" в десятидневный срок с момента подписания акта сдачи-приемки выполненных работ в целях оплаты поставленного товара (пункты 4.2, 4.3 контракта) не создают для поставщика отдельного обязательства и не требуют какого-либо встречного эквивалентного предоставления со стороны истца.

Сам по себе факт установления сторонами такого условия свидетельствует о наличии согласовании воли сторон, однако не приводит к возникновению обязательства, исходя из существа заключенного контракта, и не предоставляет собой самостоятельной обязанности. При не исполнении поставщиком пункта 4.3 контракта заказчик не претерпевает никаких негативных последствий.

Неустойка имеет двойственную природу, являясь одновременно как мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, так и способом обеспечения обязательств (определение Конституционного Суда РФ N 11-о от 10.01.2002, определение Конституционного Суда РФ N 263-о от 21.12.2000). Обеспечительное действие неустойки заключается в том, что необходимость ее уплаты побуждает должника к надлежащему исполнению обязательства.

Требований о взыскании неустойки за просрочку поставки, монтажа, пуско-наладочных работ исковое заявление не содержит, на нарушение данных обязательств истец не ссылается.

При таких обстоятельствах требование о взыскании неустойки с ЗАО "Медторгсервис" является неправомерным, в удовлетворении заявленного иска следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Учитывая, что заявленный иск признан судом первой инстанции обоснованным и был частично удовлетворен (с учетом снижения неустойки), решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.09.2013 по делу N А64-3940/2013 подлежит отмене (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы ЗАО "МЕДТОРГСЕРВИС" по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 2 000 руб. подлежат взысканию с Управления здравоохранения Тамбовской области.

Руководствуясь статьями 110, 268, частью 2 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.09.2013 по делу N А64-3940/2013 отменить.

В удовлетворении исковых требований Управления здравоохранения Тамбовской области отказать.

Взыскать с Управления здравоохранения Тамбовской области (ОГРН 1026801161188 ИНН 6831003241) в пользу Закрытого акционерного общества "МЕДТОРГСЕРВИС" (ОГРН 1027743016300 ИНН 7743067791) 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

А.И. Поротиков И.Б. Сухова