Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2014 г. N 05АП-13965/13

г. Владивосток

22 января 2014 г.

Дело N А51-20586/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 16 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей А.В. Гончаровой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" (ВГУЭС), Общества с ограниченной ответственностью "Фордевинд", Общества с ограниченной ответственностью "Иммобилиаре", Общества с ограниченной ответственностью "Компания по эксплуатации недвижимости", Закрытого акционерного общества "Линком", Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования "Образовательный центр", Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования "Центр образования и развития",

апелляционные производства N 05АП-13965/2013, 05АП-13966/2013, 05АП-13967/2013, 05АП-13969/2013, 05АП-13970/2013, 05АП-13971/2013, 05АП-13972/2013

на решение от 07.10.2013

судьи Е.И. Голуб

по делу N А51-20586/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" (ВГУЭС) (ИНН 2536017137, ОГРН 1022501308004, дата государственной регистрации 22.12.2002)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540155517, ОГРН 1092540004424, дата государственной регистрации 03.08.2009)

третьи лица: АНОО ДО "Центр образования и развития", ООО "Фордевинд", ООО "Иммобилиаре", ЗАО "Линком", ООО "Компания по эксплуатации недвижимости", АННО ДПО "Образовательный центр"

о признании незаконным отказа N 08-6017 от 30.05.2013;

при участии:

от ООО "Фордевинд": представитель Пензюр О.А. по доверенности от 23.09.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от ЗАО "Линком": представитель Пензюр О.А. по доверенности от 23.09.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от ООО "Иммобилиаре": представитель Пензюр О.А. по доверенности от 23.09.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от ООО "Компания по эксплуатации недвижимости": представитель Пензюр О.А. по доверенности от 23.09.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования "Центр образования и развития": представитель Пензюр О.А. по доверенности от 23.09.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования "Образовательный центр": представитель Пензюр О.А. по доверенности от 23.09.2013 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" (ВГУЭС): представитель Януш А.В. по доверенности от 21.03.2013 N 61 (со специальными полномочиями), сроком действия один год; паспорт;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае: представитель Пономарева Т.П. по доверенности от 02.04.2013 N 03-3318 (со специальными полномочиями), сроком действия до 31.12.2013; удостоверение N 0144.

УСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" (далее - Университет, Учреждение, ВГУЭС) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Росимущества Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ответчик, Росимущество) о признании незаконным отказа в принятии решения о разделе земельного участка, оформленного письмом от 30.05.2013 N 08-6017; а также об обязании Территориальное управление Росимущества в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять по обращению ФГБОУ ВПО "ВГУЭС" N 742/2000 от 17.04.2013 решение о разделе земельного участка площадью 72 929 кв.м, кадастровый номер 25:28:010010:14, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя,41 и образовании земельных участков в границах согласно межевого плана от 29.03.2013:

- земельный участок N 1 площадью 2256 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41;

- земельный участок N 2 площадью 1049 кв.м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Гоголя, 39а; - земельный участок N 3 площадью 2337 кв.м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Гоголя, 39а;

- земельный участок N 4 площадью 1465 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Гоголя, 41а;

- земельный участок N 5 площадью 3369 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41;

- земельный участок N 6 площадью 1721 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Державина, 59а;

- земельный участок N 7 площадью 8279 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул.Державина, 55;

- земельный участок N 8 площадью 50412 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41;

- земельный участок N 9 площадью 1394 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Державина, 57;

- земельный участок N 10 площадью 564 кв.м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Гоголя, 39а (с учетом уточнений принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2013 в удовлетворении заявленных Университетом требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" (ВГУЭС), а также третьи лица - ООО "Фордевинд", ООО "Иммобилиаре", ООО "Компания по эксплуатации недвижимости", ЗАО "Линком", Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования "Образовательный центр", Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного образования "Центр образования и развития", обратились в суд с апелляционными жалобами на решение суда первой инстанции от 07.10.2013. Податели апелляционных жалоб считают решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Так, обжалуя решение суда, ВГУЭС в качестве обоснование доводов о нарушении оспариваемым отказом прав и законных интересов Университета ссылается на обязанность по внесению платы за весь участок, включая ту его часть, которая фактически используется иными лицами. Настаивает на том, что оспариваемый отказ в принятии решения о разделе является незаконным, противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, принадлежащих разным лицам. Указывает, что площадь образуемых земельных участков были определены с учетом назначения зданий, сложившегося фактического землепользования, плотности существующей застройки, особенностей рельефа и естественных границ местности. Полагает, что заявленный Университетом вариант раздела не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, и не нарушает требования действующего законодательства. Кроме того, настаивает на том, что Учреждением были соблюдены требования пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку земельный участок 25:28:010010:14 не был снят с кадастрового учета в связи с внесением в государственный кадастр недвижимости временных сведений при постановке на учет образуемых земельных участков.

Апелляционные жалобы третьих лиц содержат общие доводы в обоснование незаконности выводов суда первой инстанции и неправомерности оспариваемого Университетом отказа Управления. Так третьи лица полагают, что у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в принятии решения о разделе земельного участка, поскольку ВГУЭС были представлены все предусмотренные законом документы для проведения раздела земельного участка. Также настаивают, что оспариваемый отказ Управления нарушает установленный законом принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пункт 5 статьи 1 ЗК РФ). Не согласны с выводом суда о неделимости земельного участка площадью 72 929 кв. м. с кадастровым номером 25:28:010010:14.

В судебном заседании представители Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" (ВГУЭС), ООО "Фордевинд", ООО "Иммобилиаре", ООО "Компания по эксплуатации недвижимости", ЗАО "Линком", Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования "Образовательный центр", Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного образования "Центр образования и развития" доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме.

Кроме того, Университет ходатайствовал о приобщении к материалам дела письма ООО "ДИАГНОСТИК" б/н б/д, приложенного к апелляционной жалобе, о наличии ошибок в ранее подготовленном специалистами заключении о нормативной площади спорных земельных участков.

Третьи лица также ходатайствовали о приобщении к материалам дела приложенных к апелляционным жалобам копий заключений ООО "Диагностик" о необходимой площади земельных участков.

Представитель Управления по заявленным ходатайствам возражал.

Суд, рассмотрев заявленные ходатайства о приобщении вышеуказанных документов, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств удовлетворил.

Представитель Управления в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционных жалоб возразила. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В судебном заседании 14.01.2014 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16.01.2014 до 15 час. 00 мин. Вынесено протокольное определение. После перерыва заседание суда продолжено. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ N 113 от 19.09.2006 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" путем размещения на сайте Пятого арбитражного апелляционного суда (www.5aas.arbitr.ru) и на доске объявлений в здании суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

На основании постановления Главы администрации г. Владивостока от 20.01.1999 N 74, государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 18.05.1994 N 00302 Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и функционирования университета, общая площадь 72929 кв.м, адрес объекта: ориентир: здание нежилое, лит. А, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Гоголя, д. 41, ориентир находится в границах участка (свидетельство о государственной регистрации права от 07.11.2011 25 - АБ 677848).

17.04.2013 заявитель обратился в Управление Росимущества с заявлением о принятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Гоголя,41. на следующие участки:

- Земельный участок площадью 50 412+/-79 кв.м, кадастровый номер 25:28:010010:1104. Адрес ориентира: здание учебно-лабораторного корпуса (лит.А), г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. Расположены объекты: пятиэтажное здание (лит.1, общежитие с цокольным этажом по адресу: г.Владивосток, ул.Державина, 59, здание учебного корпуса (лит.Б) по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41, здание учебно-лабораторного корпуса (лит.А): г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. Собственник - Российская Федерация. Объекты предоставлены ВГУЭС в оперативное управление;

- Земельный участок площадью 1 394+/-13 кв.м, кадастровый номер 25:28:010010:1105. Адрес ориентира: здание, г. Владивосток, ул.Державина, 57. Расположены объекты : нежилые помещения в здании (лит. 1) по адресу. г.Владивосток, ул.Державина, 57. Собственник объекта АНОО ДО "Центр образования и развития". -пятиэтажное здание (лит.1, общежитие) с цокольным этажом и пристройкой (лит.1 А) по адресу: г.Владивосток, ул.Державина, 57. Собственник объекта - Российская Федерация. Объект передан в оперативное управление университету;

- Земельный участок площадью 3 369+/-20 кв.м, кадастровый номер 25:28:010010:1106. Адрес ориентира: здание учебно-лабораторный корпус (лит.3),г.Владивосток, ул.Гоголя, 41 здание учебно-лабораторный корпус (лит. 3) по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. Собственник объекта - Российская Федерация. Объект передан в оперативное управление университету. - нежилые помещения в здании (лит.В9) общей площадью 274,7 кв.м. Собственник - АНОО ДО "Центр образования и развития" по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. - нежилые помещения в здании (лит.В9) общей площадью 943,6 кв.м. Собственник - АНОО ДО "Центр образования и развития" по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. -нежилые помещения, в здании (лит.В9) общей площадью 178,3 кв.м. Собственник - АНОО ДО "Центр образования и развития" по адрес)': г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. - нежилые помещения в здании (лит.В9) общей площадью 202,6 кв.м. Собственник - АНОО ДО "Центр образования и развития" по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. - нежилые помещения в здании (лит.В9) общей площадью 513,2 кв.м. Собственник - АНОО ДО "Центр образования и развития" по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. - нежилые помещения в здании (лит.В9) общей площадью 505,3 кв.м. Собственник - ООО "Фордевинд" по адресу: г. Владивосток, ул.Гоголя, 41.- нежилые помещения в здании (лит.В9) общей площадью 98/,9 кв.м. Собственник - ООО "Фордевинд" по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. - нежилые помещения в здании (лит.В9) общей площадью 185,1 кв.м. Собственник - ООО "Фордевинд" по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. - нежилые помещения в здании (лит.В9) общей площадью 188,8 кв.м. Собственник - ООО "Фордевинд" по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. - нежилые помещения в здании (лит.В9) общей площадью 985,1 кв.м. Собственник - ООО "Иммобилиаре" по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя,41. - нежилые помещения в здании (лит.В9) общей площадью 987 кв.м. по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. Собственник - ООО "Иммобилиаре"; - Земельный участок площадью 1 465+/-13 кв.м., кадастровый номер 25:28:010010:1100. Адрес ориентира: здание (лит.2, учебно-производственные мастерские, корпус N 4), г.Владивосток, ул.Гоголя, 41а. Расположен объект - трехэтажное здание (лит.2, учебно-производственные мастерские, корпус N 4). Собственник - ЗАО "Линком";

- Земельный участок площадью 1 721+/-15 кв.м., кадастровый номер 25:28:010010:1102. Адрес ориентира: жилой дом, г.Владивосток, ул.Державина, 59а. Расположены объекты: -здание склада (лит.4) по адресу: г.Владивосток, ул.Державина, 59а. -жилой дом по адресу: г.Владивосток, ул.Державина, 59а. -склад (лит.2) по адресу: г.Владивосток, ул.Державина, 59-В. Собственник объектов - ЗАО "Линком";

- Земельный участок площадью 8 279+/-32 кв.м., кадастровый номер 25:28:010010:1103. Адрес ориентира: жилой дом, г.Владивосток, ул.Державина, 55. Расположены объекты: - жилой дом (45 кв.) по адресу: г.Владивосток, ул.Державина, 55; - нежилые помещения (1-5) на первом этаже пристройки к десятиэтажному жилому дому по адресу: г.Владивосток, ул.Державина, 55. Собственник объектов - ЗАО "Линком";

- Земельный участок площадью 1 049+/-11 кв.м. кадастровый номер 25:28:010010:1098. Адрес ориентира: г.Владивосток, ул.Гоголя, 39а. Расположены объекты: нежилые помещения в здании (лит.А) по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 39а. Собственник - Российская Федерация. Объект предоставлен в оперативное управление ВГУЭС. нежилые помещения в здании (лит.А, учебный корпус) по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 39а. Собственник - АНОО ДО "Центр образования и развития"; - Земельный участок площадью 2 256+/-17, кадастровый номер 25:28:010010:1097. Адрес ориентира: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41. Расположены объекты: Расположен объект - здание учебного корпуса с пристройками (лит.Е, Е1-пристройка, Е2- пристройка). Собственник объекта - АНОО ДО "Центр образования и развития" по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41;

- Земельный участок площадью 2 337+/-17., кадастровый номер 25:28:010010:1099. Адрес: г.Владивосток, ул.Гоголя, 39а. Расположены объекты: - нежилые помещения в здании с пристройками (учебный корпус, столовая-лит.А2, пристройка к торговому - лит.А, A3) по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 39а. Собственник объекта - ООО "Компания по эксплуатации недвижимости" - нежилые помещения (4-13, магазин) на втором этаже здания 6-ти этажного здания (литА1, переход) по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 39а. Собственник - ООО "Компания по эксплуатации недвижимости". г.Владивосток, ул.Гоголя, 39а. Собственник - Российская Федерация. Объект предоставлен в оперативное управление ВГУЭС. - нежилые помещения в здании (лит.А2, вестибюль) по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 39а. Собственник - АНОО ДО "Центр образования и развития". - нежилые помещения в здании (лит.А1, переход) по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 39а. Собственник - АНОО ДО "Центр образования и развития";

- Земельный участок площадью 564+А8 кв.м, кадастровый номер 25:28:010010:1101. Адрес ориентира: г.Владивосток, ул.Гоголя, 39а. Участок транспортной зоны.

Рассмотрев заявление, Управление Росимущества письмом от 30.05.2013 N 08-6014 отказало в принятии решения о разделе земельного участка площадью 72 929 кв.м, кадастровый N 25:28:010010:14, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Гоголя,41, в связи с тем, что кадастровые паспорта на вновь образуемые земельные участки не соответствовали требованиям п. 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ, в приложенном пакете документов отсутствовала схема раздела и обоснование границ и площади земельного участка исходя из схемы раздела. Пакет документов был возвращен заявителю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Университета в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая ВГУЭС в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый Университетом отказ управления не нарушает действующее законодательства, а также права и законные интересы Учреждения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, отзыва на них, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств:

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 названного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В пункте 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками.

Раздел земельного участка представляет собой форму распоряжения данным участком, поскольку согласно статье 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Суд апелляционной инстанции, исходя из системного толкования названных норм, приходит к выводу о том, что распоряжение земельным участком, в том числе принятие решения о прекращении существования земельного участка путем его раздела, а следовательно, изменение индивидуальных характеристик земельного участка не входят в круг правомочий обладателя права постоянного (бессрочного) пользования, и относится к исключительной компетенции собственника земельного участка, каковым в данном случае является Российская Федерация.

Пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 этой статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В соответствии с пунктами 4,5,6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как верно отметил суд первой инстанции, процедура образования новых земельных участков может проводиться для целей последующей реализации собственниками недвижимого имущества своего исключительного права на приобретение в собственность или аренду занятых такими объектами участков в соответствии с нормами статьи 36 Земельного кодекса. При этом предельные размеры земельных участков, подлежащих предоставлению собственникам недвижимости, согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса по общему правилу определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Образование новых земельных участков из состава имеющегося участка для целей, предусмотренных статьей Земельного кодекса, возможно лишь в том случае, если исходный земельный участок является делимым, а сам раздел, и как следствие формирование из него новых участков, не нарушает установленные нормы отвода и иные обязательные публичные требования.

Земельный участок может быть делимым и неделимым. Критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, закреплен в статье 6 Земельного кодекса Российской, устанавливающей, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При определении критерия делимости закон предусматривает не физическую делимость земельного участка, а его делимость в юридическом смысле. При установлении свойства неделимости имеется в виду критерий гражданского оборота, а не физические свойства вещи, поэтому возможность физического деления земельного участка не свидетельствует о возможности его деления с правовой позиции.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

В рассматриваемом же случае, коллегия апелляционного суда соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что выделение в натуре спорных земельных участков является невозможным, спорный земельный участок является делимым.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что площадь участка не соответствует установленным нормативам землеотвода для соответствующего вида деятельности. Недостаточность площади данного участка не позволяет произвести его раздел на отдельные земельные участки того размера, которые необходимы каждому из собственников недвижимости для эксплуатации своих объектов.

Так согласно техническому заключению ООО "ДИАГНОСТИК", проводившего техническое обследование объектов территории для их нормальной эксплуатации по адресу: г. Владивосток, ул. Гоголя, 39, 39 а, 41, 41 а; ул. Державина, 55, 55 а, 57,59, специалистами был сделан вывод, что возможно использование объектов с отступлением от норматива. Увеличение размера участков до норматива невозможно в силу того, что участок ограничен соседними участками. Таким образом, данным заключением подтверждается, что земельный участок не может быть разделен с соблюдением нормативов.

Имеющаяся в материалах дела схема разделп земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14 (л.д. 106 т.2) не позволяет прийти к выводу о возможности раздела спорного земельного участка с соблюдением всех требований действующего законодательства.

Представленные заявителями апелляционных жалоб заключения ООО "ДИАГНОСТИК" о необходимой площади земельных участков, по мнению суда апелляционной инстанции, не могут быть приняты в качестве безусловных доказательств обратного. К выводам, сделанным в указанных заключениях коллегия относится критически, поскольку этим же учреждением ранее была предоставлена другая информация.

Письмо ООО "ДИАГНОСТИК" б/н б/д, приложенное к апелляционной жалобе ВГУЭС, о наличии ошибок в ранее подготовленном специалистами заключении о нормативной площади спорных земельных участков, также не свидетельствует о возможности раздела земельного участка с соблюдением нормативов.

Коллегия полагает, что в нарушение требований статьи 65 АПК РФ документальные доказательства делимости земельного участка Университетом в материалы дела представлены не были.

В рассматриваемом случае, поскольку земельный участок, на котором расположены спорные помещения, является неделимым, а находящиеся на нем объекты недвижимости принадлежат разным лицам, обязательным условием приобретения каждым из них права пользования землей является заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, либо приобретение земельного участка в общую долевую собственность. Аналогичная правовая позиция высказана в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.05.2003 N 1971/03.

Другой порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и занятые объектами недвижимого имущества, законодательством не установлен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

Учитывая вышеизложенное, видится правильным вывод суда первой инстанции о том, что предоставление неделимого земельного участка на указанных заявителем условиях предполагает совместное его использование всеми собственниками недвижимости для эксплуатации существующих объектов. Следовательно, раздел этого участка в нарушение требований земельного законодательства означает изменение существующего режима землепользования и неизбежно затрагивает права и законные интересы каждого из собственников объектов недвижимости, находящихся на соответствующем участке.

Кроме того, как установлено судом, в настоящее время в Арбитражном суде Приморского края рассматриваются дела: N А51-32970/2012 по иску Территориального управления к АНОО ДО "Центр образования и развития" о признании права собственности отсутствующим на нежилые помещения в здании общежития N 1, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Державина, 57, соответствующие 6 этажу и мансарде, площадью 2 165, 6 кв. м, признании указанных помещений самовольными постройками и обязании их снести и N А51-30378/2012 по иску Территориального управления к ООО "Фордевинд", ООО "Иммобилиаре", АНОО ДО "Центр образования и развития" о признании права собственности отсутствующим и признании самовольными постройками и обязании их снести в отношении следующих объектов недвижимости: Нежилые помещения в здании (лит. В9) общей площадью 185,1 кв.м, этаж цокольный 2, номера на поэтажном плане 10-20, адрес объекта: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; Нежилые помещения в здании (лит. В9) общей площадью 188,8 кв.м, 1 этаж, номера на поэтажном плане 13-27, адрес объекта: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; Нежилые помещения в здании (лит. В9) общей площадью 987,9 кв.м, этаж 5,6,номера на поэтажном плане 1-34, 1-38, адрес объекта: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; Нежилые помещения в здании (лит. В9) общей площадью 505,3 кв.м, этаж 11, номера на поэтажном плане 1-24, адрес объекта: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41. Нежилые помещения в здании (лит. В9) общей площадью 985,1 кв.м, этаж 9,10, номера на поэтажном плане 1-38, 1-28, адрес объекта: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; Нежилые помещения в здании (лит. В9) общей площадью 987 кв.м, этаж 7, 8, номера на поэтажном плане 1-38,1-38, адрес объекта: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41. Нежилые помещения в здании (лит. В9) общей площадью 274,7 кв.м, номера на поэтажном плане 1-5,1-12, адрес объекта: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; Нежилые помещения в здании (лит. В9) общей площадью 202,6 кв.м, этаж: междуэтажное помещение, цокольный 2, номера на поэтажном плане 1-3, 1-9, адрес объекта: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; Нежилые помещения в здании (лит. В9) общей площадью 178,3 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1-12, адрес объекта: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; Нежилые помещения в здании (лит. В9) общей площадью 943,6 кв.м, этаж 2,3, номера на поэтажном плане 1-46, 1-46, адрес объекта: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41. Нежилые помещения в здании (лит. В9) общей площадью 513,2 кв.м, этаж 4, номера на поэтажном плане 1-13, адрес объекта: г. Владивосток, ул. Гоголя,41. Данные дела приостановлены судом и по ним назначена экспертиза.

Арбитражным судом Приморского края также было рассмотрено дело N А51-2999/2013 по иску Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования "Образовательный центр", Владивостокский государственный университет экономики и сервиса обратились в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации города Владивостока о признании права собственности Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования "Образовательный центр", а также "Владивостокского государственного университета экономики и сервиса" на самовольную постройку: учебно-лабораторный корпус лит.В, инвентарный номер 05:401:002:000249170:0003, находящуюся по адресу: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41 в равных долях. Судом апелляционной инстанции в иске о признании права собственности отказано. Постановлением кассационной инстанции от 23.04.2013 постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Таким образом, при наличии судебных споров в отношении прав ООО "Имибилиаре", ООО "Фордевинд", АНОО ДО "Центр образования и развития" на ряд нежилых помещений в зданиях, под которыми были образованы земельные участки (N 5 и N 9), решение о разделе действительно будет являться преждевременным. Ссылки заявителей апелляционных жалоб на необоснованность выводов суда первой инстанции в указанной части подлежат отклонению, как неподтвержденные документально.

Кроме того, коллегия полагает правильными выводы суда первой инстанции в части несоответствия межевого плана и кадастровых паспортов на вновь образуемые земельные участки требованиям пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ, согласно которой при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Так согласно сведениям, указанным в части 18.3 кадастровых паспортов, земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14, сняты с кадастрового учета.

Ссылка ВГУЭС в обоснование заявленных требований на нарушение оспариваемым отказом в разделе прав и законных интересов Университета, который несет обязанность по внесению платы за весь участок, включая ту его часть, которая фактически используется иными лицами, не может быть принят судом в качестве доказательства неправомерности действий Управления.

Согласно положениям статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для признания арбитражным судом оспариваемого ненормативного акта недействительным являются в совокупности два условия: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований Университету отказано законно и обосновано.

Выводы арбитражного суда по данному делу сделаны с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении ВАС РФ от 25.03.2013 N ВАС-450/13 и Постановлении президиума ВАС РФ от 06.1.1.2011 N 4275/11, основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Доводы заявителей апелляционных жалоб не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционных жалоб нет.

Излишне уплаченная заявителями апелляционных жалоб государственная госпошлина в сумме по 1.000 руб. соответственно по каждой жалобе в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с учетом абзаца 2 пункта 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2013 по делу N А51-20586/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса" из федерального бюджета 1.000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 277784 от 23.10.2013.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Фордевинд" из федерального бюджета 1.000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 248 от 31.10.2013.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Иммобиллиаре" из федерального бюджета 1.000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 536 от 31.10.2013.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Компания по эксплуатации недвижимости" из федерального бюджета 1.000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 491 от 31.10.2013.

Возвратить Закрытому акционерному обществу "Линком" из федерального бюджета 1.000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 338 от 31.10.2013.

Возвратить Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования "Образовательный центр" из федерального бюджета 1.000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 8 от 31.10.2013.

Возвратить Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования "Центр образования и развития" из федерального бюджета 1.000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 422 от 31.10.2013.

Выдать справки на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Гуцалюк

Судьи

А.В. Гончарова Е.Н. Номоконова