Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2014 г. N 17АП-14412/13

г. Пермь

23 января 2014 г.

Дело N А50-4163/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.

судей Борзенковой И.В., Васевой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Мотовилихинском районе г. Перми (ОГРН 1025901364246, ИНН 5906048829) - не явились,

от ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Гимназия N 2" г. Перми (ОГРН: 1025901372364; ИНН: 5906031455) -Петеримова Н.Л., доверенность от 15.01.2014 N 4,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Мотовилихинском районе г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 04 октября 2013 года

по делу N А50-4163/2013

принятое судьей Т.Ю. Плаховой

по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Мотовилихинском районе г.

к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Гимназия N 2" г. Перми

о взыскании финансовой санкции в общей сумме 140 708 руб. 42 коп.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с требованием о взыскании с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Гимназия N 2" г. Перми (далее - заинтересованное лицо, МАОУ "Гимназия N 2" г. Перми, Учреждение) недоимки, пени, штрафов в общей сумме 140 708 руб. 42 коп.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.10.2013 заявленные требования удовлетворены частично: с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Гимназия N 2" г. Перми в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 43 261 руб. 51 коп., в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 21 862 руб. 91 коп., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 388 руб. 70 коп., пени на указанные недоимки в общей сумме 5 230 руб. 54 коп., штраф на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ в размере 5 050 руб. 31 коп., штраф на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ в размере 7 729 руб. 05 коп., в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что выплаты единовременных пособий педагогическим работникам производятся в целях их дополнительной социальной поддержки, и связаны непосредственно с трудовыми отношениями, а также носят стимулирующий характер; выплаты за ученую степень подлежали обложению взносами, поскольку выплачены в рамках трудовых отношений с работниками и не подпадают под действие ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Представитель ответчика с позицией, изложенной в апелляционной жалобе, не согласен. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 18.05.2012 г. по 21.05.2012 г. Пенсионным фондом на основании решения N 069/003/53-2012 от 18.05.2012 г. проведена плановая выездная проверка МАОУ "Гимназия N 2" г. Перми по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В результате проверки выявлено занижение в 2010 г. базы для начисления страховых взносов в связи с не включением сумм: выходных пособий педагогическим работникам при выходе на пенсию следующим лицам: Лунегов Валерий Александрович, Михайлова Нина Леонидовна; пособия молодым специалистам - выпускникам педагогического университета: Гончарик Алеся Александровна.

В ходе проверки Пенсионным фондом также выявлено занижение в 2011 г. базы для начисления страховых взносов на сумму 176 328 руб. 00 коп. в связи с не включением сумм: выходных пособий педагогическим работникам при выходе на пенсию следующим лицам: Торгошинов Анатолий Дмитриевич, Торгошинова Галина Зотеевна, Бородин Анатолий Павлович, Емангулова Надежда Тимофеевна, Казымова Валентина Федоровна; ежемесячных денежных выплат педагогам за ученую степень кандидата наук следующим работникам: Паньков Андрей Анатольевич, Дианов Сергей Александрович, Алексеенко Галина Алексеевна, Поздеева Екатерина Владимировна, Цуканов Виктор Николаевич.

Результаты проверки зафиксированы в акте выездной проверки от 20.06.2012 г. N 069/003/53-2012 (л.д. 12-29).

По факту выявленных в ходе проверки нарушений заявителем 13.07.2012 г. принято решение N 069/003/53-2012.

В порядке ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ должнику направлено требование от 21.08.2012 г. N 06900340414652, в котором предложено добровольно уплатить взыскиваемую сумму в срок до 11.09.2012 г. (л.д. 89).

Требование должником в установленный срок не было исполнено, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в принудительном порядке.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные требования.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что выплаты единовременных пособий педагогическим работникам производятся в целях их дополнительной социальной поддержки, и связаны непосредственно с трудовыми отношениями, а также носят стимулирующий характер; выплаты за ученую степень подлежали обложению взносами, поскольку выплачены в рамках трудовых отношений с работниками и не подпадают под действие ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, т.е. для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

В статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ приведены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Государственное пособие - безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.

Законом Пермского края от 12.03.2010 N 587-ПК предусмотрены социальные гарантии педагогическим работникам.

В части 1 статьи 17 названного Закона определено, что в Пермском крае педагогическому работнику государственного (краевого) образовательного учреждения и муниципального образовательного учреждения, финансируемого за счет субвенций из бюджета Пермского края, дополнительно к федеральным устанавливаются социальные гарантии и льготы.

Лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу по полученной специальности в государственные (краевые) образовательные учреждения и муниципальные образовательные учреждения, финансируемые за счет субвенций из бюджета Пермского края, выплачивается единовременное пособие в фиксированном размере и устанавливается ежемесячная надбавка в течение 3 лет. Единовременное пособие выплачивается один раз по первому месту работы после окончания указанного в настоящем пункте образовательного учреждения (пункт 1 части 1 статьи 17 Закон Пермского края от 12.03.2010 N 587-ПК).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закона Пермского края N 587-ПК в редакции, действовавшей в проверяемый период, педагогическим работникам (в том числе руководителям) образовательных учреждений при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в фиксированном размере.

Таким образом, Законом Пермского края, относящимся к законодательным актам субъектов Российской Федерации, педагогическим работникам при выходе на пенсию и молодым специалистам - выпускникам педагогического университета, прибывшим на работу в общеобразовательное учреждение, установлены выплаты, которые не подлежат обложению страховыми взносами в силу действия пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

Материалами дела подтверждено, что суммы выходных пособий педагогическим работникам при выходе на пенсию и суммы пособия молодым специалистам - выпускникам педагогического университета выплачены безвозмездно в соответствии с Законом Пермского края от 12.03.2010 N 587-ПК и за счет субвенций бюджета Пермского края, что Пенсионным фондом не оспаривается.

С учетом приведенной выше нормы, данные пособия, выплаченные учреждением физическим лицам, являются государственными пособиями, т.е. относятся к необлагаемым выплатам согласно статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вышеназванные выплаты не являются объектом для исчисления страховых взносов, в связи с чем, у Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для обложения страховыми взносами вышеназванных выплат, а также для начисления пеней и штрафа.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что выплаты единовременных пособий педагогическим работникам производятся в целях их дополнительной социальной поддержки, и связаны непосредственно с трудовыми отношениями, а также носят стимулирующий характер, не принимаются судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков взносов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Спорные выплаты не входят в заработную плату педагогического работника и молодого специалиста, т.е. не входят в базовую часть, компенсационную выплату и стимулирующую выплату.

Такие выплаты произведены также не по трудовому договору, а в силу требований Закона Пермского края, что не образует объекта обложения страховыми взносами в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ.

В данном случае выплаты учреждение произвело вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения, а в силу закона.

Соответственно, данные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

В ходе проверки пенсионным фондом также установлено не включение в базу для обложения взносами ежемесячных денежных выплат педагогам за ученую степень кандидата наук.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Законом Пермского края от 23.12.2010 N 729-ПК "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц, которым присуждена ученая степень кандидата наук, доктора наук, работающих в образовательных учреждениях на территории Пермского края" установлено право на получение выплаты работниками образования имеющих ученую степень кандидата наук и доктора наук и работающие в образовательных учреждениях на территории Пермского края постоянно или по совместительству за счет средств бюджета Пермского края в установленном размере.

Таким образом, Законом Пермского края, относящимся к законодательным актам субъектов Российской Федерации, педагогическим работникам, имеющим ученую степень кандидата наук и доктора наук, установлены выплаты, которые не подлежат обложению страховыми взносами в силу действия пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

Оценив основание и назначение спорных выплат, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что выплаты, осуществляемые в пользу работников, имеющих ученую степень кандидата наук, доктора наук, имели характер государственного пособия, поскольку производились вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения, но в соответствии с Законом Пермского края от 23.12.2010 N 729-ПК "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц, которым присуждена ученая степень кандидата наук, доктора наук, работающих в образовательных учреждениях на территории Пермского края" и за счет субвенций бюджета Пермского края.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно заключил, что спорные выплаты не подлежали включению в базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы опровергаются вышеизложенным.

Таким образом, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 04 октября 2013 года по делу N А50-4163/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

Е.Е. Васева И.В. Борзенкова