Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2014 г. N 11АП-20597/13

г. Самара

27 января 2014 г.

Дело N А65-16037/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от Главы крестьянского фермерского хозяйства Каюмовой Регины Леонидовны - извещен, не явился,

от Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - извещен, не явился,

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2014 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

Главы крестьянского фермерского хозяйства Каюмовой Регины Леонидовны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 октября 2013 года по делу N А65-16037/2013, судья Нафиев И.Ф.,

по заявлению Главы крестьянского фермерского хозяйства Каюмовой Регины Леонидовны, г. Альметьевск, (ОГРНИП 313164416200015),

к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г. Альметьевск,

третье лицо:

Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района, г. Альметьевск,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского фермерского хозяйства Каюмова Регина Леонидовна, г. Альметьевск, обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г. Альметьевск, о признании незаконными бездействия Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, выразившихся в не рассмотрении по существу заявлений Главы крестьянского фермерского хозяйства Каюмовой Регины Леонидовны от 18.06.2013 года о предоставлении в аренду земельного участка площадью 70 га с кадастровым номером 16:07:100001:2526, расположенном по адресу: Лесно-Калейкинское сельское поселение, под сельскохозяйственное производство, обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Главы крестьянского фермерского хозяйства Каюмовой Регины Леонидовны путем рассмотрения заявлений от 18.06.2013 года о предоставлении в аренду земельного участка площадью 70 га с кадастровым номером 16:07:100001:2526 и принятия решения предусмотренных нормами земельного законодательства, обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на основании заявления крестьянского фермерского хозяйства Каюмовой Регины Леонидовны совершить действия по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане общей площадью 70 га, с кадастровым номером 16:07:100001:2526, расположенного по адресу: Лесно-Калейкинское сельское поселение, для формирования межевого плана, обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан после постановки на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка принять решение о предоставлении крестьянскому фермерскому хозяйству Каюмовой Регине Леонидовне в аренду земельного участка общей площадью 600 га, входящего в состав землепользования общей площадью 70 га с кадастровым номером 16:07:100001:2526, расположенного по адресу: Лесно-Калейкинское сельское поселение, подготовить и направить в адрес крестьянского фермерского хозяйства Каюмовой Регины Леонидовны проект договора аренды данного земельного участка (л.д. 4-6).

Решением суда первой инстанции от 07 октября 2013 года в удовлетворении заявления главы крестьянского фермерского хозяйства Каюмовой Регины Леонидовны отказано (л. д. 57-59).

В апелляционной жалобе Глава крестьянского фермерского хозяйства Каюмова Регина Леонидовна просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Отказывая в удовлетворении иска, суд указал, что запрашиваемый заявителем земельный участок под сельскохозяйственное производство не относится к землям сельскохозяйственного назначения, которые могут быть представлены для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом сослался на представленное ответчиком решение N 85 от 26.12.2012 года Совета муниципального образования "Лесно-Калейкинское сельское поселение" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об утверждении генерального плана.

С данным выводом суда податель жалобы не согласен, так как в указанное решение N 85 от 26.12.2012 года не содержит какие именно земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 16:07:100001:2526, расположенное по адресу: Лесно-Калейкинское сельское поселение, указаны в генплане и входят в состав зоны N 1, под индивидуальное жилищное строительство.

Решение N 85 от 26.12.2012 года Совета муниципального образования "Лесно-Калейкинское сельское поселение" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об утверждении генерального плана не было опубликовано в средствах массовой информации, доказательств опубликования ответчиком не представлено, соответственно, данное решение не является действующим нормативным актом и не может служить основанием для отказа в иске.

Ответчик ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

В удовлетворении заявленных требований просит отказать (вх. от 20.01.2014 года).

Третье лицо отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Каюмова Регина Леонидовна (заявитель) 11 июня 2013 года создала крестьянское фермерское хозяйство, о чем внесена запись в ЕГРИП за ОГРНИП 313164416200015.

17 июня 2013 года заявитель обратился к Главе Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о выделении земельного участка в аренду на 49 лет площадью 70 га с кадастровым N 16:07:100001:2526, расположенном по адресу: Лесно-Калейкинское сельское поселение, под сельскохозяйственное производство (л.д. 9).

В связи с тем, что обращение заявителя не рассмотрено и не представлено ответа, заявитель, посчитав данное бездействие ответчика незаконным и нарушающим права и его законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на нормы Федерального закона от 11.06.2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Согласно статье 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с названным Кодексом, Законом о фермерском хозяйстве.

07 октября 2013 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 11.06.2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Суд посчитал, что ответчиком не было допущено бездействия, поскольку согласно письму от 16 августа 2013 года N 8476/203 в ответ на заявление КФХ Каюмовой Р.Л. о выделении земельного участка с кадастровым номером 16:07:100001:2526, Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан сообщено, что согласно информации главы Лесно-Калейкинского сельского поселения данный земельный участок планируется использовать под расширение населенного пункта для строительства индивидуальных жилых домов. В настоящее время ведется работа по подготовке генерального плана (л.д. 26).

Оригинал письма получен заявителем 29 августа 2013 года (л.д. 26), которым фактически отказано по существу в предоставлении в аренду земельного участка площадью 70 га с кадастровым номером 16:07:100001:2526, расположенного по адресу: Лесно-Калейкинское сельское поселение, под сельскохозяйственное производство.

В соответствии с пунктом 3.3.7. Устава Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района, г. Альметьевск, Палата земельных и имущественных отношений по поручению Исполкома района проводит работу, в том числе, по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Кроме того, согласно письму от 25.09.2013 года N 359 руководителя Исполнительного комитета Лесно-Калейкинского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером 16:07:100001:2526, расположенный по адресу: Лесно-Калейкинское сельское поселение, находится в зоне N 1 под индивидуальное жилищное строительство на основании решения органа местного самоуправления Совета муниципального образования "Лесно-Калейкинское сельское поселение" от 26 декабря 2012 года N 85.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что запрашиваемый заявителем земельный участок под сельскохозяйственное производство не относится к землям сельскохозяйственного назначения, которые могут быть представлены для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан выдано заявителю письмо об отказе по существу его заявления.

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 октября 2013 года по делу N А65-16037/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов