Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2010 г. N 01АП-3138/10

г. Владимир

02 августа 2010 г.

Дело N А43-46070/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2010 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Максимовой М.А., Бухтояровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной О.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "ГАЗ" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2010 по делу N А43-46070/2009, принятое судьей Камановой М.Н., по иску открытого акционерного общества "ГАЗ" к администрации Шатковского муниципального района, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Мир", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения и встречного искового заявления администрации Шатковского муниципального района о признании недействительным свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N 61 от 18.06.1997.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца - Жогов Д.Ю. по доверенности от 28.01.2009 N 296 сроком до 31.01.2011;

от ответчика - не явился, извещен (уведомление N 43301, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя от 16.07.2010 N 1334);

от третьих лиц: Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области - не явился, извещен (уведомление N 43284), ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Мир" - не явился, извещен (уведомление N 43303), ТУФАУГИ Нижегородской области - не явился, извещен (уведомление N 43304).

Суд установил, что открытое акционерное общество "ГАЗ" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации Шатковского муниципального района о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 7988 га, в том числе сельхозугодий 6057 га (пашни - 4128 га, пастбищ - 1857 га, сенокосов - 72 га), прочих угодий 1931 га, расположенном в Шатковском районе Нижегородской области на основании свидетельства N 61 о праве собственности на землю, выданного 18.06.1997, и статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рамках настоящего дела было рассмотрено встречное исковое заявление администрации Шатковского муниципального района о признании недействительным свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N 61, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным реформам Шатковского района 18.06.1997.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, общество с ограниченной ответственностью "Сельхозпредприятие "Мир", Министерство государственного имущества и земельных ресурсов по Нижегородской области.

В судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил предмет спора и просил признать за ОАО "ГАЗ" право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N 52:50:0000000:29 площадью 3595 га и с кадастровым номером N 52:50:0000000:190 площадью 290 га, расположенные в Шатковском районе Нижегородской области.

Решением от 07.05.2010 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении искового заявления и встречного иска администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, открытое акционерное общество "ГАЗ" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Нижегородской области отменить в части и признать за ОАО "ГАЗ" право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N 52:50:0000000:29 площадью 3595 га и с кадастровым номером N 52:50:0000000:190 площадью 290 га, расположенные в Шатковском районе Нижегородской области.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции нарушены нормы материального права, в частности не применены статьи 29, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации; неправильно истолкован закон; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, заявитель указал, что срок исковой давности не пропущен, поскольку ОАО "ГАЗ" не знало о нарушении его права ответчиком, так как последний скрывал от истца факт распоряжения спорным земельным участком. Заявитель также указал, что судом неправомерно указано, что спор о праве должен быть разрешен только в рамках виндикационного иска.

В обоснование своей позиции относительно пропуска срока исковой давности заявитель ссылается на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.11.2005 по делу N А43-27749/2005.

В дополнении к апелляционной жалобе от 19.07.2010 ОАО "ГАЗ" указывает, что судом первой инстанции не учтен тот факт, что иск о признании права заявлен в отношении конкретных земельных участков площадью 290 га, а в пользовании ООО СХП "Мир" находятся земельные участки иной площади, идентифицировать которые невозможно.

Администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области в отзыве на апелляционную жалобу от 16.07.2010 N 1334 просило решение Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в отзыве на апелляционную жалобу от 26.07.2010 N АБ-03/11987 просило решение Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указало, что истец не представил доказательств межевания спорных земельных участков и постановки их на кадастровый учет, поэтому данные земельные участки не существуют как объекты права и признание права постоянного (бессрочного) пользования на них невозможно. Отметило, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие приобретение истцом права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки.

Общество с ограниченной ответственностью "Сельхозпредприятие "Мир" в отзыве на апелляционную жалобу от 20.07.2010, просило отменить принятый по делу судебный акт и подтвердить право постоянного (Бессрочного) пользования ОАО "ГАЗ" земельным участком на основании свидетельства N 61 о праве собственности на землю от 18.06.1997.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.01.1993 агрокомбинату акционерного общества "ГАЗ" сельхозпредприятию "Мир", являвшемуся структурным подразделением ОАО "ГАЗ", выдано свидетельство N 14 на право бессрочного постоянного пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения общей площадью 8069 га, в том числе сельхозугодий - 6329 га (пашни - 4204 га, сенокосов - 103 га, пастбищ - 2019 га) и прочих угодий - 1743 га, расположенном в Шатковском районе Нижегородской области.

18.06.1997 агрокомбинату АО "ГАЗ" СХП "Мир" было повторно выдано свидетельство N 61 на право бессрочного постоянного пользования земельным участком для сельскохозяйственного производства общей площадью 7988 га, в том числе сельхозугодий 6057 га, прочих угодий 1931 га.

02.04.2001 истец письмом N 172/001-ООН обратился к главе местного самоуправления Шатковского муниципального района с просьбой изъять спорный земельный участок, занимаемый сельхозпредприятием "Мир", в связи с передачей имущества ОАО "ГАЗ" в счет взноса в уставный капитал ЗАО "Агрофирма ГАЗ".

В соответствии с указанным письмом 01.01.2002 спорный участок передан Комитетом по управлению муниципальным имуществом Шатковского района в аренду обществу с ограниченной ответственностью СХП "Мир" по договору N 2.

При этом суд первой инстанции принял во внимание, что изъятие земельного участка и его фактическая передача в пользование ООО СХП "Мир" произошли на том основании, что ОАО "ГАЗ" в своем письме от 02.04.2001 заявило отказ от своего права, и Комитет по управлению муниципальным имуществом Шахунского района распорядился указанным земельным участком, передав его в аренду.

По пояснению истца, заявителя апелляционной жалобы, указанное письмо не содержало отказ от права бессрочного постоянного пользования, а выражало просьбу об изъятии участка с целью предоставления новому собственнику зданий и сооружений.

Полагает, что в соответствии с действовавшим на тот момент Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1, а именно статьей 29 Закона, изъятие участка должно быть оформлено решением об изъятии (выкупе) земельного участка, копия которого должна быть выдана заинтересованным предприятию, организации в семидневный срок с момента его принятия. Согласно статье 35 указанного Кодекса ходатайства предприятий, организаций об изъятии земельных участков рассматриваются местными Советами народных депутатов в двухмесячный срок.

Заявитель указывает, что в нарушение вышеуказанного законодательства и статьи 10 Закона Нижегородской области от 13.03.2000 N 94-3 "О порядке прекращения прав на землю на территории Нижегородской области", решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в отношении ОАО "ГАЗ" органом местного самоуправления не принималось.

Между тем, данный довод, суд апелляционной инстанции считает необоснованным, учитывая, что при наличии отказа ОАО "ГАЗ" от земельного участка, выраженного в своем письме от 02.04.2001 и направленным в адрес главы местного самоуправления Шатковского района, Комитет законно распорядился указанным земельным участком, передав его в аренду.

Суд обоснованно сослался в решении на пункт 1 статьи 5 Закона Нижегородской области от 13.03.2000 N 94-3 "О порядке прекращения прав на землю на территории Нижегородской области", которая предусматривает одним из оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком добровольный отказ от земельного участка, чем воспользовался ОАО "ГАЗ".

Следовательно, судом верно сделан вывод, что при распоряжении данным земельным участком и передачей его в аренду другому лицу, право права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, закрепленным за ОАО "ГАЗ", прекратилось.

Кроме того, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии на момент рассмотрения дела спорного земельного участка площадью 7988 га, поскольку сведений о нем в государственном кадастре недвижимости не имеется. В материалах дела имеются сведения о других земельных участках, которые сформированы из вышеуказанного земельного участка и являющимися самостоятельными земельными участками.

Судом верно указано на истечение срока исковой давности. В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. В случае пропуска срока исковой давности судебная защита прав истца невозможна.

Из имеющейся в материалах дела переписки сторон, а именно письма ОАО "ГАЗ" от 30.08.2006 N 3101/005-05 следует, что о распоряжении ответчиком спорным земельным участком и нахождении его в пользовании третьих лиц истцу стало известно с августа 2006 года.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, поэтому при наличии заявления надлежащего лица об иссечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно статье 12 Кодекса защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

ОАО "ГАЗ" не является фактическим владельцем земельного участка с 2001 года.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом и защищается от его нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что истец не владеет земельным участком, иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования этим участком, заявленный не к его фактическому владельцу, является ненадлежащим способом защиты интересов истца.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом правомерно отказано в удовлетворении требований ОАО "ГАЗ" о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N 52:50:0000000:29 площадью 3595 га и с кадастровым номером N 52:50:0000000:190 площадью 290 га, расположенные в Шатковском районе Нижегородской области, со ссылкой на то, что восстановление нарушенного права возможно путем предъявления виндикационного иска, подлежащего рассмотрению в соответствии с положениями статей 216, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал ОАО "ГАЗ" в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции, однако признаются необоснованными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Кроме того, судом обоснованно, со ссылкой на статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказано в удовлетворении встречного иска администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области о признании недействительным свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N 61 от 18.06.1997.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2010 по делу N А43-46070/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "ГАЗ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

М.А. Максимова Л.В. Бухтоярова