Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2014 г. N 09АП-45484/13

г. Москва

27 января 2014 г.

Дело N А40-133528/13

Резолютивная часть постановления объявлена "20" января 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "27" января 2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

Судей Е.А. Солоповой, Н.О. Окуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.С. Абрамовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.11.2013 по делу N А40-133528/13, принятое судьей Л.А. Шевелевой по заявлению Государственного Учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области (ИНН 5029067078, 129344, г. Москва, ул. Енисейская, д. 2, стр. 2) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения г. Москвы "Городская поликлиника N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы" (ИНН 7715586996, 127276, г. Москва, ул. Академика Комарова, д. 5, корп. 1)

о взыскании 462 959 руб. 90 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен.

от заинтересованного лица- Костышин К.О. по дов. б/н от 13.01.2014

УСТАНОВИЛ:

Решением от 12.11.2013 г. Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные Государственным Учреждением - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской требования частично, с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы "Городская поликлиника N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы" взыскано в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 5 000 рублей финансовых санкций. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано. Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской (далее - заявитель, Пенсионный фонд) не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в апелляционной желобе. В судебное заседание представитель Заявителя не явился. Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы "Городская поликлиника N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы" (далее - заинтересованное лицо, учреждение, страхователь) полагает решение суда обоснованным и правомерным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Отзыв на апелляционную жалобу представлен.

Рассмотрев дело в отсутствие представителя Государственного Учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя страхователя, просившего оставить решение без изменения, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного решения, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, в связи с несвоевременным представлением Государственным бюджетным учреждением здравоохранения г. Москвы "Городская поликлиника N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы" (далее - заинтересованное лицо, учреждение, страхователь) сведений об уплате страховых взносов за 9 месяцев 2012, Государственным Учреждением - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской (далее - заявитель, Пенсионный фонд) составлен акт от 04.02.2013 г. и вынесено решение от 14.03.2013 г. N 087 318 12 РК 0014895 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный Федеральным законом от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N212-ФЗ) срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде взыскания финансовых санкций в размере 456 812, 96 руб. Во исполнение указанного решения Заявитель направил в адрес страхователя требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.04.2013 г. N 08731840460936. Поскольку данное требование об уплате штрафных санкций оставлено страхователем без исполнения, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с него 462 959, 90 руб., из которых недоимка по страховым взносам за 9 месяцев 2012 года составляет 3 866,78 руб., пени - 2 280,16 руб. и штрафные санкции в размере 456 812,96 руб.

В ходе судебного заседания в суде первой инстанции страхователем представлено платежное поручение N 321 от 21.02,2013 г., об уплате недоимки в размере 3 866,78 руб. до выставления уточненного требования. Также страхователем представлены доказательства уплаты недоимки и пени (л.д. 34-35), начисленных по упомянутому требованию. Какие-либо иные расчеты пеней в материалах дела отсутствуют. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования в части взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 2012 года и начисленных на них суммы пеней.

Что касается взыскиваемой суммы штрафных санкций, то суд первой инстанции установил, что страхователь в нарушение положений Федерального закона N 212-ФЗ, требуемые сведения представил не до 15.11.2012 г., а 21.12.2012 г., тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ. Данное обстоятельство не оспаривается страхователем. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 44 ФЗ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Таким образом, указанной нормой Закона установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов.

В данном случае суд первой инстанции с учетом оценки обстоятельств совершенного страхователем правонарушения, степени его вины, характера совершенного правонарушения, а также совершение его впервые, отсутствие неблагоприятных последствий и организационно-правовую форму страхователя, пришел к обоснованному выводу о снижении размера взыскиваемого штрафа до 5 000 руб., отказав в удовлетворении остальной части заявленного требования. При этом судом первой инстанции также было учтено, что просрочка представления упомянутых сведений была обусловлена реорганизацией страхователя. В частности, в соответствии с приказом Департамента здравоохранения города Москвы N 407 от 05.05.2012 года ГБУЗ "ГП N 77 ДЗМ" присоединилась к ГБУЗ "ГП N 12 ДЗМ". В результате реорганизации ГБУЗ "ГП N 12 ДЗМ" становится правопреемником ГБУЗ "ГП N 77 ДЗМ" по всем обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. В связи с состоявшейся реорганизацией ГБУЗ "ГП N 12 ДЗМ" и выборочным осмотром документации и компьютерной базы присоединившегося учреждения (ГБУЗ "ГП N 77 ДЗМ"), выявлены следующие обстоятельства, не сдан отчет в пенсионный фонд за 9 месяцев 2012 года, электронный ключ от программы по сдаче отчетности в фонды и налоговую инспекцию утерян в результате ненадлежащего хранения, заработная плата начисляется в устаревшей, редко используемой программе, которая не позволяет снять информацию о начисленной заработной плате сотрудникам ГБУЗ "ГП N 12 ДЗМ". Для ликвидации указанных нарушений страхователь был вынужден найти специалистов, знакомых с устаревшей программой по начислению заработной платы, применяемой в ГБУЗ "ГП N 77 ДЗМ", восстановить утерянный вследствие ненадлежащего хранения ключа с электронно-цифровой подписью от программы по сдаче отчетности в фонды и налоговую инспекцию, восстановить бухгалтерский учет, в том числе операций по оплате взносов во внебюджетные фонды и налоговую инспекцию и операции по начислению заработной платы и страховых взносов, подготовить к сдаче отчет за 9 месяцев 2012 года в Пенсионный фонд. Все указанные действия потребовали определенных временных затрат. Таким образом, страхователем были предприняты все возможные меры для ускорения подготовки и сдачи отчетности - РСВ-1 за 9 месяцев 2012 года.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение по данному делу, дана надлежащая правовая оценка доводам Пенсионного фонда и имеющимся в деле доказательствам. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.11.2013 г. по делу N А40-133528/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Р.Г. Нагаев

Судьи

Н.О. Окулова Е.А. Солопова