Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2014 г. N 19АП-6618/13

город Воронеж

24 января 2014 г.

Дело N А14-4523/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Андреещевой Н.Л.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Землянухиной В.В.,

при участии:

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: Черкасов Н.А., представитель по доверенности N 274 от 14.10.2013,

от индивидуального предпринимателя Прасолова Николая Борисовича: Прасолов Д.Б., представитель по доверенности б/н от 01.07.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.11.2013 по делу N А14-4523/2013 (судья Бобрешова А.Ю.), по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069) к индивидуальному предпринимателю Прасолову Николаю Борисовичу (ОГРН 308366808600154, ИНН 366214367846) о взыскании 309 487 руб. 19 коп. задолженности, 28 410 руб. 92 коп. пени за период с 02.12.2011 по 02.10.2012,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (ДИЗО Воронежской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к индивидуальному предпринимателю Прасолову Николаю Борисовичу (ИП Прасолов Н.Б., ответчик) о взыскании суммы задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 728-08/мз от 13.10.2008 в размере 309 487 руб. 19 коп. за период с 10.11.2011 по 25.12.2011; 28 410 руб. 92 коп. пени за период с 02.12.2011 по 02.10.2012.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.11.2013 в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ДИЗО Воронежской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной представитель ДИЗО Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ИП Прасолова Н.Б. возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между Главным управлением государственного имущества Воронежской области (арендодатель) и ПАГК "Сокол плюс" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 728-08/гз от 13.10.2008, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, пр-кт Труда, 69-з, общей площадью 5 397 кв.м., кадастровый номер 36:34:0209020:181, целевое назначение участка - проектирование и строительство многоэтажных гаражей, арендная ставка, равная 0,15%, и повышающий коэффициент К1, равный 2.

Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N 36-36-01/232/2008-184 от 31.10.2008.

Согласно пункту 3.1. договора договор заключен на срок до 09.10.2013.

В соответствии с пунктами 3.2., 3.4. договора размер годовой арендной платы с 06.05.2008 составляет 108 861 руб. Арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком поквартально равными частями не позднее 25 числа последнего месяца квартала. Арендная плата за последний квартал вносится не позднее 1 декабря текущего года.

В силу пункта 3.3. договора размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации и Воронежской области, централизованно устанавливающими величину кадастровой стоимости, коэффициенты индексации, методику и показатели определения базового размере арендной платы по видам использования и категориям арендаторов. Расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за 1 месяц до срока внесения платежа, оговоренного в пункте 3.2., с последующим письменным извещением арендатора, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора.

По договору перенайма от 18.11.2008 ПАГК "Сокол плюс" передал права и обязанности по договору аренды земельного участка N 728-08/гз от 13.10.2008 Прасолову Н.Б.

Договор перенайма зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N 36-36-01/193/2008-86 от 01.12.2008.

По акту приема - передачи имущества и имущественных прав, передаваемых учредителем в оплату уставного капитала от 10.12.2008, Прасолов Н.Б. передал права на имущество ООО "Проспект Труда 67". Государственная регистрация права аренды за ООО "Проспект Труда 67" состоялась 12.01.2009.

Дополнительным соглашением от 10.04.2009, заключенным между истцом и ООО "Проспект Труда 67", изменен повышающий коэффициент К1 с 2 на 1, арендная ставка равна 0,15%, целевое назначение земельного участка - строительство многоэтажных гаражей.

Дополнительное соглашение от 10.04.2009 зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N 36-36-01/088/2009-558 от 03.07.2009.

По договору перенайма от 11.10.2011 ООО "Проспект Труда 67" передало права и обязанности по договору аренды земельного участка N 728-08/гз от 13.10.2008 Прасолову Н.Б.

Договор перенайма зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N 36-36-01/137/2011-872 от 10.11.2011.

По договору перенайма от 14.11.2011 Прасолов Н.Б. передал права и обязанности по договору аренды земельного участка N 728-08/гз от 13.10.2008 ПАГК "Сокол плюс".

Договор перенайма зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N 36-36-01/208/2011-317 от 26.12.2011.

В дополнительном соглашении от 20.03.2012, заключенном между истцом и ООО "ПАГК Сокол плюс", повышающий коэффициент К1 равен 1, арендная ставка равна 0,08%, целевое назначение земельного участка - завершение строительства многоэтажных гаражей.

Дополнительное соглашение от 20.03.2012 зарегистрировано в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации от 02.05.2012.

На основании Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 17.04.2006 N 53-ФЗ, закона Воронежской области "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" от 13.05.2008 N 25-ОЗ, постановления администрации Воронежской области "Об утверждении Положения о главном управлении государственного имущества Воронежской области" от 15.07.2005 N 630, Главное управление государственного имущества Воронежской области, как уполномоченный орган государственной власти Воронежской области, осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе город Воронеж.

В соответствии с указом губернатора Воронежской области от 14.10.2008 N 133-у "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и постановлением Администрации Воронежской области от 16.12.2008 N 1092 "Об утверждении положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области", Главное управление государственного имущества Воронежской области преобразовано в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, которое является правопреемником Главного управления государственного имущества Воронежской области. В связи с чем, последний является арендодателем по договору аренды земельного участка N 728-08/гз от 13.10.2008.

Таким образом, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является надлежащим истцом по делу.

Размер и сроки внесения арендной платы определены сторонами в пунктах 3.2., 3.4. договора аренды и дополнительных соглашения к нему.

В соответствии с пунктом 3.6 договора по истечении установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени в размере 0,03% от суммы недоимки за каждый день просрочки.

В адрес ответчика было направлено уведомление - предупреждение N 17-11644з от 16.10.2012 с указанием суммы основного долга по арендной плате в размере 309 487, 19 руб. за период с 10.11.2011 по 25.12.2011 и пени в размере 28 410, 02 руб. за период с 02.12.2011 по 02.10.2012 с предложением погасить имеющуюся сумму задолженности в добровольном порядке в пятидневный срок со дня получения указанного уведомления.

Ответа на указанное уведомление-предупреждение от ответчика не последовало.

Ссылаясь на ненадлежащие исполнение ответчиком обязанностей по договору аренды земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 606 Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" установлен порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Администрации Воронежской области N 349 от 25.04.2008, размер арендной платы на год за земельные участки рассчитывается путем умножения кадастровой стоимости земельного участка, арендной ставки, установленной в процентах от кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного (функционального) использования, корректирующие повышающий и понижающий коэффициенты.

В 2009-2010 годах на территории Воронежской области в соответствии с распоряжением Правительства Воронежской области от 29.06.2009 N 280-р были проведены работы по актуализации (переоценке) государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Результаты актуализации государственной оценки земель населенных пунктов Воронежской области рассмотрены и одобрены на заседании Межведомственной комиссии, а также прошли экспертизу в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 N 1108 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов". Постановление было опубликовано в издании "Молодой коммунар", N 142, 18.12.2010 и в соответствии с пунктом 5 вступило в силу с 01.01.2011.

Расчет арендной платы за спорный период произведен истцом в соответствии с постановлением администрации Воронежской области N 349 от 25.04.2008 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Постановлением Правительства Воронежской области от 17.12.2010 N 1108 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области" установлена с 01.01.2011 кадастровая стоимость земельного участка в размере 31 897 437,42 руб.

Таким образом, размер арендной платы за год с 01.01.2011, согласно расчету истца, составил 2 475 897,50 руб. (Аг = 61 897 437,42 * 2% * 2 * 1 = 2 475 897,50), в связи с чем, по мнению истца, взысканию подлежит задолженность за период с 10.11.2011 по 25.12.2011 в сумме 309 487,19 руб.

Между тем, согласно договору аренды земельного участка N 728-08/гз от 13.10.2008 земельный участок предоставлялся ПАГК "Сокол плюс" с применением арендной ставки, равной 0,15%.

В соответствии с положениями Постановления Администрации Воронежской области N 349 от 25.04.2008 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" арендная ставка для земельных участков, предназначенных для размещения гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта, предназначенные для хранения автотранспортных средств для личных, семейных и домашних нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью - 0,08% (арендная ставка была законодательно изменена с 0,15%).

В силу пункта 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Поскольку потребительский гаражно-строительный кооператив "Сокол плюс" является объединением граждан, следовательно,вывод суда области о том, что для расчета арендной платы на земельный участок должна применяться арендная ставка 0,08%, установленная для земельных участков, предназначенных для размещения гаражей (индивидуальных и кооперативных), правомерен.

Иных доказательств в подтверждение ведения кооперативом предпринимательской деятельности и использования арендованного имущества в целях получения доходов в материалы дела истцом не представлено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2011 серии 36-АГ N 504882, согласно которому Прасолову Н.Б. на праве собственности принадлежит гараж (в кооперативе), общей площадью 15,4 кв.м., расположенный по адресу: город Воронеж, проспект Труда, 69з, а также справка БТИ Коминтерновского района г. Воронежа за исх. N 1050 от 10.07.2013, в которой указано, что на земельном участке, расположенном по адресу: г. Воронеж, проспект Труда, 69-з, общей площадью 5 397 кв.м., кадастровый номер 36:34:0209020:181 по данным обследования 08.07.2013 находится нежилое здание гаража лит. Д, общей площадью 15,4 кв.м., что подтверждает использование Прасоловым Н.Б. земельного участка в индивидуальных целях.

Также в договоре аренды, в договорах перенайма, дополнительных соглашениях с иными арендаторами, за исключением Прасолова Н.Б., истцом применялись ставки арендной платы, равные 0,15% и 0,08% соответственно, а не равная 2%. При этом, изменения целевого использования земельного участка в период, когда Прасолов Н.Б. являлся арендатором, не производилось.

Кроме того, дополнительным соглашением от 10.04.2009, заключенным между истцом и ООО "Проспект Труда 67" и зарегистрированным в установленном законом порядке, изменен повышающий коэффициент К1 с 2 на 1.

В последующих договорах перенайма (за исключением договора перенайма с Прасоловым Н.Б.) и дополнительном соглашении от 20.03.2012, заключенном между истцом и ООО "ПАГК Сокол плюс", повышающий коэффициент К1 равен 1.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что размер кадастровой стоимости участка в сумме 61 897 437,42 руб. определен истцом правильно, однако, оснований для применения арендной ставки, равной 2%, и повышающего коэффициента К1, равного 2, при расчете размера арендной платы по договору перенайма от 11.10.2011 не имелось.

Из материалов дела следует, что Прасолов Н.Б. являлся арендатором спорного участка с 10.11.2011 (регистрация права за Прасоловым Н.Б. после выхода из ООО "Проспект Труда 67") по 25.12.2011 (перенайм в пользу ПАГК "Сокол плюс"), т.е. - 45 дней.

Сумма годовой арендной платы правильно определена судом с учетом изложенных выше выводов. Размер арендной платы за период с 10.11.2011 по 25.12.2011 составил 6 055,20 руб.(12 397,5/92 (дней в квартале)*45 дней).

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) - определенной договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 3.6 договора по истечении установленных сроков ты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени в размере 0,03% от суммы недоимки за каждый день просрочки.

Таким образом, сумма пени составляет 550,80 руб. (6 055,20*0,03%*306 дней).

Исходя из представленных в материалы дела документов, арендная плата ответчиком была оплачена в полном объеме согласно платежному поручению от 09.12.2011.

При таких обстоятельствах арбитражном судом области обоснованно отказано в удовлетворении иска о взыскании арендной платы.

Доводы апелляционной жалобы истца, направленные на иную оценку установленных судом обстоятельств, и иную оценку доказательств по делу, не указывают на неправильность выводов суда первой инстанции и не являются основанием к отмене решения.

Суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя жалобы. На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.11.2013 по делу N А14-4523/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

И.Б. Сухова Н.Л. Андреещева