Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2014 г. N 06АП-6806/13

г. Хабаровск

28 января 2014 г.

Дело N А73-10792/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабко А.В.,

при участии в заседании:

от Амурского теруправления Федерального агентства по рыболовству: Охотина М.Ю., представитель по доверенности от 27.12.2013;

от ООО "Аквариус": Сафонов Р.О, представитель по доверенности от 13.01.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аквариус" на решение от 06.11.2013 по делу N А73-10792/2013 Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Ульяновой М.Ю.

по иску Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Аквариус"

о расторжении договора от 19.06.2013,

УСТАНОВИЛ:

Амурское территориальное управление Росрыболовства (ОГРН 1092721000459) (далее - Теруправление Росрыболовства) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Аквариус" (ОГРН 1122720000237) (далее - ООО "Аквариус") о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологоческих ресурсов N ФАР-РЭ-13/0379 от 19.06.2013.

Требования мотивированы положениями статьи 450 ГК РФ и нормами Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Решением от 06.11.2013 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ООО "Аквариус", ссылаясь на нарушение судом норм материального права, считает судебный акт подлежащим отмене.

По мнению заявителя жалобы, ответчик не может являться правопреемником обществ "Компания "Пилигрим-Восток" и "Феникс" по договорам N 27/ДДЭ-00126 от 15.12.2008 и N ФАР-РЭ-13/0108 от 14.03.2013 ввиду аннулирования указанных договоров и заключением нового договора N ФАР-РЭ-13/0379, из которого возникли новые правоотношения между Росрыболовством и ООО "Аквариус".

По указанным основаниям считает необоснованной ссылку истца на обязанность ООО "Аквариус" в силу правопреемства по разделительному балансу и передаточному акту исполнять условия договоров, заключенных в 2008 и 2013 годах с ООО "Компания "Пилигрим-Восток" и ООО "Феникс".

В этой связи полагает, что к ООО "Аквариус" не могут быть применены предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве основания для досрочного расторжения договора от 19.06.2013.

Ссылаясь на судебную практику, указывает, что к моменту направления предупреждения о соблюдении условий договоров, действие договоров от 15.12.2008 и 14.03.2013 было прекращено и объективная возможность исполнения обязательств по указанным договорам у ООО "Аквариус" отсутствовала.

В отзыве на апелляционную жалобу Теруправление Росрыболовства не согласилось с ее доводами, указав на отсутствие в действующем законодательстве понятия "аннулирование" договора, которое влечет за собой прекращение его действия. Договор с ООО "Аквариус" заключен в соответствии со статьей 32 Закона о рыболовстве, предусматривающей переход права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от одного лица к другому по результатам аукциона либо в порядке универсального правопреемства. В 2013 году ООО "Аквариус" не приступило к освоению квот.

В судебном заседании представители сторон настаивали на своих позициях, дав соответствующие пояснения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, 08.12.2008 между Федеральным агентством по рыболовству в лице Амурского теруправления Госкомрыболовства РФ и ООО "Компания "Пилигрим-Восток" заключен договор N 27/ДДЭ/00126, по условиям которого общество приобрело право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства креветки северной в Восточно-Сахалинской подзоне в размере 4,220%, со сроком действия договора - 10 лет (до 08.12.2018).

В связи с реорганизацией ООО "Компания "Пилигрим-Восток" в форме выделения из него ООО "Феникс" на основании разделительного баланса от 31.10.2012 между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Феникс" 14.03.2013 заключен договор N ФАР-РЭ-13/0108 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства креветки северной в Восточно-Сахалинской подзоне в размере 4,220%. Срок действия договора - до 08.12.2018.

В связи с реорганизацией ООО "Аквариус" в форме присоединения к нему ООО "Феникс", на основании передаточного акта от 01.04.2013 между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Аквариус" 19.06.2013 заключен договор N ФАР-РЭ-13/0379 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства креветки северной в Восточно-Сахалинской подзоне в размере 4,220%, срок действия которого определен - до 08.12.2018.

Указанные договоры содержат условия о возможности их досрочного расторжения по решению Росрыболовства о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе, в случае, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов квот.

Приказами Росрыболовства от 08.12.2009 N 1129, от 10.12.2010 N 1019 пользователю водных биологических ресурсов ООО "Компания "Пилигрим-Восток" утверждены квоты на вылов креветки северной в Восточно-Сахалинской подзоне на 2010 год - 6,33 тонны, на 2011 год - 6,33 тонны.

Согласно сведениям Федерального государственного статистического наблюдения об освоении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов ООО "Компания "Пилигримм-Восток" не освоило выделенные квоты по добыче креветки северной в 2010 и 2011 годах (вылов составил 0%).

По состоянию на 31.10.2013 ООО "Аквариус", ООО "Феникс", ООО "Компания "Пилигрим-Восток" не освоило выделенные квоты в 2012-2013 года (вылов составил 0%).

16.11.2011 Комиссией по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (протокол N 50 от 16.11.2011) принято решение о принудительном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) креветки северной в Восточно-Сахалинской подзоне в размере 4,220%, с учетом правопреемственности обладателя квот, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

На основании Приказа Росрыболовства от 16.02.2010 N 101 "Об организации в Росрыболовстве работы в связи с принудительным прекращением права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства" и вышеуказанного решения Комиссии в адрес ООО "Компания "Пилигрим-Восток" 09.02.2012 направлено предупреждение о необходимости исполнения условий договора N 27/ДДЭ-00126; повторное предупреждение с предложением о расторжении договора направлено 28.01.2013.

02.04.2013 в адрес ООО "Феникс" (правопреемника ООО "Компания "Пилигрим-Восток") направлено предупреждение о необходимости исполнения условий договора и предложение и его расторжении.

08.07.2013 в адрес ООО "Аквариус" направлено аналогичное предупреждение, а также предложение о расторжении договора N ФАР-РЭ-13/0379 с указанием на неисполнение ООО "Компания "Пилигрим-Восток" и ООО "Феникс", правопреемником которых является ответчик, а также самими ответчиком условий договоров, представив проект соглашения о расторжении договора.

Требования претензионного письма не исполнены.

Указывая на не освоение ответчиком в течение двух лет подряд предоставленной ему квоты на вылов водных биологических ресурсов и отсутствие согласия на добровольное расторжение договора от 19.06.2013 N ФАР-РЭ-13/0379, истец, при соблюдении претензионного порядка, обратился в суд с настоящим иском.

Полномочия истца на заключение, изменение и досрочное расторжение с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пределах компетенции Федерального агентства по рыболовству предусмотрены пунктами 8.1.8, 8.1.12 Положения об Амурском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 20.04. 2011 N 403.

В силу пункта 1 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 2 Закона о рыболовстве одним из принципов законодательства о рыболовстве является принцип рационального использования водных биологических ресурсов.

Согласно части 2 статьи 33.5 и параграфа 2 части 2 статьи 13 указанного Федерального закона на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры на вылов рыбных ресурсов, допускается их досрочное расторжение в случае, когда добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных и прибрежных квот.

Аналогичное основание для досрочного расторжения договора предусмотрено подпунктом "б" пункта 9 раздела 4 спорного договора.

Из буквального толкования приведенных норм права следует, что предоставление соответствующему госоргану права на досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является исключительной мерой, направленной, прежде всего, на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения.

В то же время предупреждение пользователя о необходимости исполнения обязательств направлено на исполнение им условий договоров и предоставление ему возможности осуществить добычу (вылов) биоресурсов на предоставленных участках в целях их рационального освоения, учитывая сложный порядок заключения новых договоров и длительность такой процедуры.

Согласно материалам дела в течение спорного периода правопредшественниками ответчика выделенные квоты освоены не были, добыча креветки северной ответчиком в 2013 году не осуществлялась.

Установив факт не освоения ответчиком выделенных квот, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, правомерно удовлетворил заявленное требование о расторжении спорного договора.

Каких-либо доказательств о принятии ООО "Аквариус" мер по исполнению условий договора на дату рассмотрения апелляционной жалобы ответчиком также не представлено.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии правопреемства по договорам N 27/ДДЭ-00126 от 15.12.2008 и N ФАР-РЭ-13/0108 от 14.03.2013 ввиду аннулирования указанных договоров и заключения нового договора N ФАР-РЭ-13/0379, из которого возникли новые правоотношения между Росрыболовством и ООО "Аквариус", подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 33.3 Закона о рыболовстве договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора. Иного способа заключения названного договора законодательство не предусматривает.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 32 Закона о рыболовстве переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу осуществляется в порядке универсального правопреемства в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает оборот прав на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке либо путем проведения аукциона, либо в порядке универсального правопреемства.

Согласно пункту 1 статьи 129 Гражданского кодекса РФ универсальное правопреемство возникает только в результате наследования или реорганизации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом (пункт 4 статьи 58 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, в связи с реорганизацией ООО "Компания "Пилигрим-Восток" в форме выделения из него ООО "Феникс" на основании разделительного баланса от 31.10.2012 между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Феникс" 14.03.2013 заключен договор N ФАР-РЭ-13/0108 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства креветки северной в Восточно-Сахалинской подзоне в размере 4,220%. Срок действия договора - до 08.12.2018.

В связи с реорганизацией ООО "Аквариус" в форме присоединения к нему ООО "Феникс", на основании передаточного акта от 01.04.2013 между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Аквариус" 19.06.2013 заключен договор N ФАР-РЭ-13/0379 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства креветки северной в Восточно-Сахалинской подзоне в размере 4,220%, срок действия которого определен - до 08.12.2018.

Учитывая произведенную реорганизацию первоначального пользователя квот (ООО "Компания "Пилигрим-Восток") по договору N 27/ДДЭ-00126 от 08.12.2008, а также ООО "Феникс" - по договору от 14.03.2013 N ФАР-РЭ-13/0108, заключение последующих двух договоров не на основании аукциона, а в связи с реорганизацией, все последующие после N 27/ДДЭ-00126 договоры, включая спорный, представляют собой соглашения о внесении изменений в первоначально заключенную сделку от 08.12.2008 в части наименования пользователя водных биологических ресурсов.

Таким образом, спорный договор N ФАР-РЭ-13/0379, равно как и договор от 14.03.2013 N ФАР-РЭ-13/0108 с ООО "Феникс", заключен с ООО "Аквариус" в соответствии со статьей 32 Закона о рыболовстве, предусматривающей переход права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства, а также пункта 12.3 Административного регламента, утвержденного приказом Росрыболовства от 16.06.2009 N 516, предусматривающего внесение изменений в договор в случае реорганизации обладателя доли квоты.

Указанное свидетельствует о том, что в силу статей 58, 129 ГК РФ, статьи 32 Закона о рыболовстве права и обязанности ООО "Компания "Пилигрим-Восток" по договору от 08.12.2008 N 27/ДДЭ-00126 перешли в соответствии с разделительным балансом и передаточным актом сначала к ООО "Феникс", а затем к ООО "Аквариус" в порядке универсального правопреемства.

Поскольку универсальное правопреемство предполагает переход всех прав и обязанностей правообладателя, в том числе и объема ответственности перед другой стороной по соответствующему договору, ссылка заявителя жалобы на отсутствие обязанности ООО "Аквариус" исполнять условия договоров, заключенных в 2008 и 2013 годах с ООО "Компания "Пилигрим-Восток" и ООО "Феникс", подлежит отклонению, как основанная на неверном толковании норм права.

По этим же основаниям подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о невозможности применения к ООО "Аквариус" предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве оснований для досрочного расторжения договора от 19.06.2013.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии объективной возможности исполнить обязательства по договорам со ссылкой на судебную практику, учитывая дважды произведенную реорганизацию, принимая во внимание, что единственным учредителем и генеральным директором всех трех компаний - ООО "Компания "Пилигрим-Восток", ООО "Феникс" и ООО "Аквариус" является одно и то же лицо - Сафонов О.Г., а также отсутствие попыток освоения квот в 2013 году, является несостоятельным.

Изложенное свидетельствует о правомерности оспариваемого решения.

Выводы суда основаны на правильном установлении фактических обстоятельств дела и норм материального права.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При повторном рассмотрении дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, правовых оснований для ее удовлетворения не установлено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.11.2013 по делу N А73-10792/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев