Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2014 г. N 11АП-20649/13

г. Самара

27 января 2014 г.

Дело N А55-17276/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оразовой Ж.К.,

с участием в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Завод автомобильных компонентов" - Мякушка А.А., доверенность от 30.10.2013 N 06, Спирин С.С., доверенность от 01.11.2013 N 07,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2014 года в зале N 6 апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Завод автомобильных компонентов"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 октября 2013 года по делу N А55-17276/2013 (судья Мешкова О.В.)

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти

к открытому акционерному обществу "Завод автомобильных компонентов" (ОГРН 1026301983916, ИНН 6320010760), г. Тольятти, Самарская область,

о взыскании штрафных санкций в сумме 415 440,68 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (л.д. 2-6 т.1) к открытому акционерному обществу "Завод автомобильных компонентов" о взыскании штрафных санкций за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетные периоды: полугодие 2010 г. - 961,60 руб., календарный 2010 год - 1907,95 руб., 1 квартал 2011 г. - 12 263, 94 руб., полугодие 2011 - 4 269,53 руб., 9 месяцев 2011 г. - 139 452,49 руб., календарный 2011 год - 256 585, 17 руб., а всего в сумме 415 440,68 руб.

Решением суда 1 инстанции от 02 октября 2013 года заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти удовлетворено, с ОАО "Завод автомобильных компонентов" в пользу Управления Пенсионного фонда РФ взыскан штраф в размере 415 440,68 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, с Общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 11 308,81 руб.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда 1 инстанции изменить, размер взыскиваемого штрафа уменьшить.

При этом ссылается на то, что ни Управлением, ни судом первой инстанции не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность Общества: правонарушение совершено впервые, не привело к занижению базы для целей исчисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование, отсутствуют негативные последствия совершения данного правонарушения, Обществом представлены уточненные формы персонифицированного учета Управлению, в связи с чем сумма штрафа 415 440,58 руб., по мнению Общества, не соразмерна характеру совершенного правонарушения.

Управление Пенсионного фонда в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представитель Управления Пенсионного фонда не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом.

Кроме того, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ОАО "Завод автомобильных компонентов", оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает необходимым решение суда первой инстанции изменить, заявление удовлетворить частично по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, в период с 18.04.2012 по 08.11.2012 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование ОАО "Завод автомобильных компонентов" за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, по результатам которой был составлен акт выездной проверки от 09.11.2012 N 077-011-356-2012 (л.д. 43-65 т.1).

24.12.2012 на основании акта проверки Управлением было принято решение N 077-011-301-2012/ПУ о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за 2010 и 2011 г.г. платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в общей сумме 415 440, 68 руб. (л.д. 146-155 т.1).

28.01.2013 на основании решения Управлением направлено Обществу требование N 077011005/2013/ПУ об уплате финансовой санкции в размере соответственно 415 440, 68 руб. в течение 10 календарных дней с даты получения требования (л.д. 162 т. 1).

Поскольку Общество данную сумму штрафа в добровольном порядке не уплатило, Управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявление органа Пенсионного фонда полностью, суд 1 инстанции исходил из доказанности факта совершения Обществом правонарушения, предусмотренного п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отсутствия обстоятельств, исключающих его вину или ответственность в совершении выявленного Управлением нарушения.

Между тем при принятии обжалуемого решения судом 1 инстанции не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

В соответствии с абзацем 13 статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из материалов дела и содержания оспариваемого решения Управления следует, что в нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Обществом были представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 полугодие 2010 года, за 2 полугодие 2010 года, за 1 квартал 2011 года, за 2 квартал 2011 года, за 3 квартал 2011 года, за 4 квартал 2011 года.

Так, за 1 полугодие 2010 года Обществом был неверно отражен период работы Косухиной Л.М. и Юзговой Е.М.

Сумма начисленных страховых взносов по указанным лицам составила за 1 полугодие 2010 года 9616 руб.

За 2 полугодие 2010 года был неверно отражен период работы Косухиной Л.М., Куркина А.А., Марсакова П.М., Савельевой Н.А.

Сумма начисленных страховых взносов по указанным лицам за 2 полугодие 2010 года составила 19 079,49 руб.

За период с 01.01.2011 по 31.12.2011 за 1 квартал 2011 года в индивидуальных сведениях работников Баклановой Л.А., Казакова В.В., Калинкина В.Н., Шошиной И.М. отсутствуют сведения о периодах отпусков без сохранения заработной платы, неверно отражен период работы Галайда А.Г. и Кулакова А.В., не отражен период временной нетрудоспособности Соловьевой Л.И.

В период с 01.01.2011 по 31.03.2011 работникам Вавилову Е.В., Вуколовой В.М., Мякушке А.А., Фаизовой Е.М. была начислена заработная плата в полном объеме за рабочие дни, в индивидуальных сведениях период работы отражен частично.

За 2 квартал 2011 года не отражены в индивидуальных сведениях периоды отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет Бажайкиной В.А., Дергуновой Д.А., Улановой Н.К., а период работы Артюшкиной Ф.А., Вуколовой В.М., Куркина А.А., Мякушки А.А., Фаизовой Е.М. отражен частично.

За 3 квартал 2011 года не отражены сведения о дополнительных выходных днях по уходу за ребенком-инвалидом, предоставленных Талину А.А., неверно отражен период временной нетрудоспособности и отсутствует период отпуска без сохранения заработной платы на имя Борисюка С.Ю., не отражен период отпуска по уходу за ребенком до 3 -х лет на имя Бажайкиной В.А. и Шишкиной Ю.И., отсутствует период отсутствия на рабочем месте Бабрыкина Д.А. Неверно отражена дата увольнения и отсутствует период отпуска без сохранения заработной платы Самойловой Д.Д. Неверно отражены сведения по временной нетрудоспособности и отсутствует период отпуска без сохранения заработной платы на имя Ключаревой Н.В. и Ромашовой И.А.

Не отражены сведения о периоде отпуска без сохранения заработной платы по следующим работникам:

Анастасин Н.А. в период с 05.07.2011 по 07.07.2011, Батов Д.В. в период с 04.07.2011, 12.07.2011-13.07.2011, 28.07.2011, Богословский М.Н. в период с 01.07.2011, Клещевников В.В. в период с 01.07.2011 - 04.07.2011, Коршунов А.А. в период с 01.07.2011, Подмарьков С.В. в период с 18.07.2011, Радушкин А.С. в период с 12.07.2011, 14.07.2011, Секретова О.Н. в период с 08.07.2011, Альметкин А.В. в период с 01.07.2011, 04.07.2011; Баландин В.С. в период 14.07.2011; Бирюков А.Н. в период 01.07.2011, 19.07.2011-20.07.2011; Веселова И.М. в период 08.07.2011; Вяльдин А.А - 14.07.2011; Гашигуллин А.М. в период 06.07.2011; Горшкова Е.В. период 14.07.2011; Громикова Н.И. период 01.07.2011, 18.07.2011, Дудла В.М. период 04.07.2011, Егоров А.В. период 07.07.2011; Жалнин С.А. период с 15.07.2011-29.07.2011; Журкин H.B. период 01.07.2011, Зайцев Е.О. период 01.07.2011, 04.07.2011, 11.07.2011 - 29.07.2011; Конева В.В. период 01.07.2011; Лындин А.П. период 04.07.2011, 11.07.2011, 13.07.2011 - 15.07.2011; Лысенкова Л.А. период 11.07.2011-15.07.2011; Мизгарева З.Б. период 18.07.2011; Миронова Н.М. период 28.07.2011; Мушакеев А.Ф. период 18.07.2011-19.07.2011; Назарова В.А. период 13.07.2011; Пастухова Т.А. период 12.07.2011; Поливаев Ю.А. период 11.07.2011, 14.07.2011, 28.07.2011; Родионов A.M. период 01.07.2011; Савочкина Л.А. период 15.07.2011; Сидоренко О.А. период 01.07.2011; Сорокина Н.В. период 28.07.2011-29.07.2011; Яфясова Л.Р. период 14.07.2011, Родионова A.M. период 25.08.2011-26.08.2011, Вяльдин А.А период 19.09.2011, Кривенко Л.В. период 13.09.2011, Мизгарева З.Б. период 29.09.2011, Поливаев Ю.А. период 05.09.2011, 20.09.2011, Сидоренко О.А. период 21.09.2011, Яфясова Л.Р. период 21.09.2011.

В период с 01.07.2011 по 30.09.2011 была начислена зарплата в полном объеме за рабочие дни, согласно расчетно-платежным ведомостям и табелям рабочего времени.

Согласно справке от 02.05.2012 ООО "ЭТ.Сервис" в процессе перехода организации на ПП 1С:Зарплата и управление персоналом 8 были нарушены настройки ПП.

В результате нарушения ПП в индивидуальных сведениях указан неполный период работы следующих сотрудников: Абайдуллин Р.А., Аладышкина Г.Н., Алмакаев А.В., Ардашова Е.С., Артамонов С.В., Бабарыкин Д.А., Бабко Д.М., Баландин В.С, Бирюков А.Н., Богатырев Ю.В., Борунов Д.И., Быкова Л.В., Веселова И.М., Волынчиков Б.В., Вяльдин А.А., Еафаров Д.Т., Еашигуллин А.М., Еоловко С.В., Голомазов А.П., Горшкова Е.В., Григорьев А.Ф., Грищенко Е.В., Громикова Н.И., Гуляев Н.М., Давыдов Н.И., Давыдова Е.Ю., Добычин П.В., Дудла В.М., Егоров А.В., Жалнин С.А., Желтова Т.Г., Жогов А.Н., Журкин Н.В., Заварыкин А.П., Зиланов С.А., Зюзина Т.Д., Иванов О.В., Игнатов В.В., Кадыров Д.Р., Дазаков В.В., Каленова Э.Н., Кармалит И.А., Дижапкина А.А., Диняев И.А., Длоков А.И., Долбасова Е.В., Конева В.В., Коровенских М.Н., Кривоносова Л.А., Крылов М.В., Кудрявцев Н.С., Купцова Н.В., Лындин А.П., Лысенкова Л.А., Майер Л.А., Манафова И.Ю., Миронов Л.В., Мутилов А.А., Мушакеев А.Ф., Назарова В.А., Осипов И.И., Пайгерчев В.А., Пастухова Т.А., Петрякова В.О., Поливаев Ю.А., Правдивцева Е.В., Романов А.В., Савочкина Л.А., Сафин Д.Р., Серебрякова Т.А., Сидоренко О.А., Сорокина Н.В., Старостина П.П., Талин А.А., Тарадеева Л.И., Ташина И.В., Терняев В.П., Файзуллина Т.В., Федосеев Р.А., Шагиева Л.Б., Шамрук В.В., Шерстобитов Е.Н., Щеголев Н.М., Юдин Р.Е., Ягудин Р.Ш., Яфясова Л.Р.

За 4 квартал 2011 года в индивидуальных сведениях не отражен период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет на имя Бажайкиной В.А., не отражен период отпуска без сохранения заработной платы на имя Белозерцева В.А., Быковой Л.В., Веселовой Н.М., Ибрагимова Р.О., Козлова А.С., Соловьевой Т.В., Цеханович Е.Ф., Баландина В.С., неверно отражен период работы Вавилова Е.В., Косухиной Л.М., неверно указана дата увольнения Кадырова Д.В., Коршунова А.А., Баландина В.С.

В период с 01.10.2011 по 31.12.2011 была начислена зарплата в полном объеме за рабочие дни согласно расчетно-платежным ведомостям и табелям рабочего времени.

В индивидуальных сведениях период работы отражен частично по следующим сотрудникам:

Борисюк С.Ю., Абайдуллин Р.А., Алмакаев А.В., Альметкин А.В., Анастасии В.А., Анастасин Н.А., Антипов А.А., Ардашова Е.С., Афонин П.П., Бабарыкин Д.А., Бабко Д.М., Бакланов А.А., Бакланов Л.А., Балдин О.В., Банарь А.Д., Белозерцев В.А., Богословский М.Н., Борунов Д.И., Булыгю В.Ю., Быкова Л.В., Васенькин В.А., Васенькина О.Б., Веселова И.М., Веселова Н.М., Волынчикси Б.В., Вяльдин А.А., Гафаров Д.Т., Головко С.В., Голомазов А.П., Горшкова Е.В., Григорьев А.Ф., Гриднеш М.А., Грищенко Е.В., Громикова Н.И, Давыдова Е.Ю., Дмитриев В.В., Дмитриев О.А., Драгунс Ю.В., Дудла А.В., Дудла В.М., Дустаев С.М., Ежов А.А., Еременко А.А., Ермаков А.О., Жалш С.А., Желтова Т.Г., Жогов А.Н., Журкин Н.В., Зубов С.А., Зюзина Т.Д., Заварыкин А.П., Ибрагима P.O., Игнатов В.В., Кадыров Д.Р., Каленова Э.Н., Калмыков И.И., Караюшев Р.Р., Дармалит И.А., Диняев И.А., Клещевников В.В., Клоков А.И., Козиков А.А., Козлов А.С., Комаров А.Н., Коршунов А.А., Кривоносова Л.А., Крылов М.В., Кудрявцев Н.С., Кузьмин А.И., Леонов С.М., Лындин А.П., Лысенкова Л.А., Лысихин А.С., Майер Л.А., Маламанова А.Н., Манафова И.Ю., Мартынов С.И., Миронов Л.В., Миронова Н.М., Мутилов А.А., Мушкеев А.Ф., Мякушка А.А., Назарова В.А., Никитин В.Н., Новиков Ю.Л., Нугуманов И.З., Осипов И.И., Пайгейрчев В.А., Плеханова Г.А., Поварова Л.А., Подмарьков С.В., Поливаев Ю.А., Поливаева Т.В., Радушкин А.С., Раев А.Б., Родионов А.М., Романов А.В., Романова Н.А., Рябчиков И.А., Савочкина Л.А., Свентух Э.Ш., Сергеев Ю.А., Серебрякова Т.А., Сидоренко О.А., Смирнов В.Н., Соловьева Т.В., Сорокин В.В., Старостина П.П., Сутормина Л.Н., Сухарев Н.Ю., Талин А.А., Тарадеева Л.И., Терняев В.П., Тихонцева Е.Г., Ульянов И.А., Фаизова Е.М., Фалалеев Ю.М., Федосеев Р.А., Цеханович Е.Ф., Шагиева Л.Б., Шамрук В.В., Шульпин Н.А., Щеголев Н.М., Юдин Р.Е., Юткин Н.А., Ягудин Р.Ш., Яфясова Л.Р., Аладышкина Г.Н., Артамонов С.В., Артюшкина Ф.А., Аюпов М.Р., Баландин В.С., Батов Д.В., Бебнева К.А., Богатырев Ю.В., Гашигуллин А.М., Гуляев Н.М., Егоров А.В., Зайцев Е.О., Зиланов С.А., Иванов О.В., Кижапкина А.А., Длючарева Н.В., Долбасова Е.В., Донева В.В., Дривенко Л.В., Дупцова Н.В., Дуркин А.А., Маляев О.С., Мизгарева З.Б., Петрякова В.О., Поляков И.В., Правдивцева Е.В., Ромашова И.А., Сафин Д.Р., Секретова О.Н., Сорокина Т.А., Сурьянов И.П., Ташина И.В., Чугунников С.М.

В индивидуальных сведениях отсутствует период отпуска без сохранения заработной платы у следующих работников:

Альметкин А.В. период 03.10.2011, Ардашова Е.С период 10.10.2011, Вяльдин А.А. период 03.10.2011, 26.10.2011, Горшкова Е.В. период 17.10.2011, Дудла А.В. период 31.10.2011, Заварыкин А.П. период 24.10.2011, 26.10.2011, Караюшев P.P. период 05.10.2011, Кудрявцев Н.С. период 28.10.2011, Кузьмин А.И. период 27.10.2011, Плеханова Г.А. период 14.10.2011, Поливаев Ю.А. период 06.10.2011 - 07.10.2011, 17.10.2011 -18.10.2011, 27.10.2011, Савочкина Л.А. период 07.10.2011, Серебрякова Т.А. период 20.10.2011, Яфясова Л.Р. период 18.10.2011, Артамонов С.В. период 27.10.2011, Батов Д.В. период 07.10.2011, 20.10.2011-21.10.2011, Егоров А.В. период 17.10.2011, Ключарева Н.В. период 12.10.2011 -13.10.2011, 24.10.2011, 27.10.2011, Мизгарева З.Б. период 19.10.2011-20.10.2011, Ромашова И.А. период 17.10.2011.

В индивидуальных сведениях отсутствует период отпуска без сохранения зарплаты у следующих работников:

Бабарыкин Д.А. период 01.11.11, 03.11.11, Богословский М.Н. период 25.11.11, Волынчиков Б.В. период 22.11.11, Вяльдин А.А. период 11.11.11, 16.11.11, 24.11.11, Горшкова Е.В. период 07.11.11, 25.11.11, 28.11.11, Гриднева Е.В. период 28.11.11-30.11.11, Громикова Н.И. период 16.11.11, Дудла А.В. период 17.11.11, 21.11.11, Дудла В.М. период 28.11.11, Заварыкин А.П. период 10.11.11, Кармалит И.А. период 25.11.11, Клещевников В.В. период 03.11.11, 07.11.11, 28.11.11, Кудрявцев Н.С. период 29.11.11-30.11.11, Лындин А.П. период 10.11.11, 24.11.11; Лысенкова Л.А. период 24.11.11; Миронов Л.В. период 18.11.11, 24.11.11; Миронова Н.М. период 25.11.11; Мутилов А.А. период 25.11.11; Пайгерчев В.А. период 23.11.11; Поливаев Ю.А. период 28.11.11; Романов А.В. период 02.11.11; Савочкина Л.А. период 18.11.11; Федосеев Р.А. период 10.11.11, 29.11.11-30.11.11; Яфасова Л.Р. период 16.11.11; Батов Д.В. период 21.11.11; Ключарева Н.В. период 11.11.11, 17.11.11; Маляев О.С. период 02.11.11, 28.11.11; Мизгарева З.Б. период 21.11.11; Петрякова В.О. период 22.11.11; Поляков И.В. период 10.11.11-11.11.11, 17.11.11-18.11.11; Правдивцева Е.В. период 21.11.11 -22.11.11; Ромашова И.А. период 28.11.11; Сафин Д.Р. период 18.11.11; Сорокина Т.А. период 16.11.11-17.11.11; Ташина И.В. период 24.11.11.

В индивидуальных сведениях отсутствует период отпуска без сохранения заработной платы у следующих работников:

Анастасин Н.А. период 08.12.11, Бабко Д.М. период 30.12.11, Вяльдин А.А. период 01.12.11 Дудла А.В. период 19.12.11, 30.12.11, Дудла В.М. период 30.12.11, Журкин Н.В. период 05.12.11, 08.12.11, 16.12.11, Игнатов В.В. период 14.12.11-16.12.11, Клещевников В.В. период 16.12.11, 22.12.11, Кудрявцев Н.С. период 01.12.11, Кузьмин А.И. период 27.12.11-28.12.11, Миронов Л.В. период 06.12.11, 09.12.11, Мутилов А.А. период 30.12.11, Назарова В.А. период 15.12.11, 19.12.11 Поварова Л.А. период 08.12.11 Романов А.В. период 30.12.11 Савочкина Л.А. период 16.12.11, 27.12.11, Сидоренко О.А. период 16.12.11, Старостина П.Л. период 23.12.11, 26.12.11 - 28.12.11, Ульянов И.А. период 21.12.11, Федосеев Р.А. период 13.12.11, Юдин Р.Е. период 05.12.11, 29.12.11, Конева В.В. период 27.12.11, 30.12.11, Кривенко Л.В. период 27.12.11-31.12.11, Мизгарева З.Б. период 15.12.11, 19.12.11, Петрякова В.О. период 12.12.11, Поляков И.В. период 27.12.11, Правдивцева Е.В. период 20.12.11 -21.12.11, Ромашова И.А. период 23.12.11, Секретова О.Н. период 26.12.11, Чугунников С.М. период 20.12.11.

В индивидуальных сведениях отсутствует период отпуска без сохранения заработной платы у следующих работников:

Гашигуллин A.M. период 01.11.2011, Егоров А.В. период 09.11.2011-14.11.2011, Зайцев Е.О. период 08.11.2011.

Сумма начисленных страховых взносов по выше указанным лицам за 2011 год составила:

за 1 кв. 2011 г. по страховой части 105 179,29 руб., по накопительной части 17 460,07 руб.;

за 2 кв. 2011 г. по страховой части 36 946,95 руб. по накопительной части 5 748,39 руб.;

за 3 кв. 2011 г. по страховой части 1 158 144,85 руб., по накопительной части 236 380,06 руб.

за 4 кв. 2011 г. по страховой части 2 146 618,80 руб., по накопительной части 419 232,92 руб.

Вывод суда первой инстанции о том, что Обществом за указанные отчетные периоды были представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является правильным и Обществом не оспаривается.

Вместе с тем в соответствии с п.4 п.п.6 ст.39 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет не только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, но и обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В соответствии пунктом 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно пункту 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами орган Пенсионного фонда при рассмотрении вопроса о привлечении страхователя к ответственности обязан выяснять наличие обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, предлагать ему представить соответствующие документы и учитывать данные обстоятельства при определении суммы штрафа.

В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим.

Между тем из содержания оспариваемого решения органа Пенсионного фонда и обжалуемого решения суда 1 инстанции видно, что в нарушение требований п.4 п.п.6 ст.39 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обстоятельства, смягчающие ответственность Общества за совершенное нарушение законодательства об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования ни органом контроля при привлечении Общества к указанной ответственности, ни судом 1 инстанции при рассмотрении иска Управления не устанавливались и не учитывались, ни в ходе проведения проверки, ни при рассмотрении иска в суде 1 инстанции Обществу не предлагалось представить доказательства наличия указанных обстоятельств.

Из материалов дела, однако, видно, что допущенные Обществом нарушения за указанные отчетные периоды являются однородными, одни и те же нарушения допущены в отношении нескольких лиц: в представленных сведениях отсутствуют данные о предоставлении работникам отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, неверно отражен период работы.

Отраженные в акте проверки и решении Управления нарушения не повлекли неуплату или неполную уплату Обществом страховых взносов в отношении указанных работников.

По состоянию расчетов на 01.11.2013 за период с 01.01.2013 по 31.10.2013 у общества отсутствует задолженность по уплате страховых взносов, что подтверждается актом сверки расчетов (л.д.157-159 т.3).

За период с 01.07.2011 по 30.09.2011 недостоверные сведения были представлены в результате технического сбоя в настройках программы 1С-Зарплата, управление персоналом, версия 8, что подтверждается справкой обслуживающей организации ООО "ЭТ.Сервис" от 02.05.2012 (л.д.145 т.1) и отражено в решении Управления (л.д.150 т.1).

Страхователь в установленном порядке направил Управлению уточненные (корректирующие) персонифицированного учета за отчетные периоды 2011 г. (л.д.97-147 т. 2, л.д. 1-144 т.3), что Управлением не оспаривается.

Кроме того, из представленных Обществом материалов видно, что предприятие находится в тяжелом финансовом положении: по данным бухгалтерской отчетности предприятие имеет следующие финансовые результаты: за 2012 год - убыток 28 090 руб., за январь-март 2013 г. - убыток 24 158 руб., за январь-сентябрь 2013 г. - убыток 28 932 руб., непокрытый убыток прошлых лет за 9 месяцев 2013 года - 145 790 руб., на 31.12.2012 - 116 857 руб. (л.д.59-91 т.2).

Указанные выше обстоятельства применительно к положениям пункта 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ следует признать в качестве смягчающих ответственность Общества.

Таким образом, размер взыскиваемого с Общества штрафа в сумме 415 440,68 руб. не соответствует характеру и содержанию совершенного Обществом нарушения требований законодательства о персонифицированном учете, не соответствует принципам справедливости и соразмерности применения предусмотренных Законом мер ответственности.

С учетом указанных обстоятельств и применительно к пункту 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ размер взыскиваемого штрафа следует уменьшить до 41 544,07 руб.

При таких обстоятельствах решение суда 1 инстанции следует изменить, заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти удовлетворить частично, взыскать с открытого акционерного общества "Завод автомобильных компонентов" (445000, Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, ИНН 6320010760) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти штраф в размере 41 544, 07 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетные периоды полугодие 2010 года, календарный 2010 год, первый квартал, полугодие, девять месяцев 2011 года и календарный 2011 год.

В остальной части в удовлетворении заявления следует отказать.

Кроме того, с открытого акционерного общества "Завод автомобильных компонентов" (445000, Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д.20, ИНН 6320010760) в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 1 130, 88 руб.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти в пользу открытого акционерного общества "Завод автомобильных компонентов" (445000, Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, ИНН 6320010760) следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины с апелляционной жалобы в размере 1 800 руб.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 октября 2013 года по делу N А55-17276/2013 изменить, заявление удовлетворить частично.

Взыскать с открытого акционерного общества "Завод автомобильных компонентов" (445000, Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, ИНН 6320010760) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти штраф в размере 41 544, 07 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетные периоды полугодие 2010 года, календарный 2010 год, первый квартал, полугодие, девять месяцев 2011 года и календарный 2011 год.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Завод автомобильных компонентов" (445000, Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д.20, ИНН 6320010760) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 130, 88 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти в пользу открытого акционерного общества "Завод автомобильных компонентов" (445000, Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д. 20, ИНН 6320010760) расходы по уплате государственной пошлины с апелляционной жалобы в размере 1 800 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов