|
29 января 2014 г.
|
Дело N А62-5291/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22.01.2014.
Постановление изготовлено в полном объеме 29.01.2014.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Еремичевой Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Верулидзе Н.Д., в отсутствие заявителя - департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области (г. Смоленск, ИНН 6730067390, ОГРН 1066731118244) и лица, привлекаемого к административной ответственности, - общества с ограниченной ответственностью "Смоленская Строительная Компания" (г. Смоленск, ИНН 6731055983, ОГРН 1066731105891), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Смоленская Строительная Компания" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 12.11.2013 по делу N А62-5291/2013, установил следующее.
Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее по тексту - департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Смоленская Строительная Компания" (далее - общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 12.11.2013 заявление департамента удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.
Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.
Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.
Доводы в обоснование апелляционной жалобы лицом, привлекаемым к административной ответственности, не приведены.
Департамент в отзыве на апелляционную жалобу просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В судебное заседание заявитель и административный орган, надлежащим образом уведомленные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив апелляционную жалобу и изложенные в отзыве возражения, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в период с 24.06.2013 по 28.06.2013 управлением государственного строительного надзора (далее - управление) на основании приказа от 24.06.2013 N 357/Пр проведена внеплановая проверка общества, осуществляющего в соответствии с муниципальным контрактом от 06.05.2011 N 10-11 строительство объекта капитального строительства - детского эколого-биологического центра "Смоленский зоопарк", 1-й пусковой комплекс, расположенного: г. Смоленск, проспект Строителей.
В ходе проверки административным органом выявлены следующие нарушения:
1) Строительные материалы складируются на строительной площадке в соответствии со СНиП 12-01-2004, СНиП 12-03-2001;
2) При устройстве монолитных фундаментов ограждения уплотнение бетонной смеси производится с применением вибратора в соответствии со СНиП 3.03.01-87;
3) В кирпичной кладке перегородок здания конюшни, а также в помещении электрощитовой устранены выявленные нарушения;
4) При кладке перегородок в подземной части хозяйственного корпуса использован раствор приготовленный с соблюдением необходимых пропорций (СНиП 3.03.01-87);
5) Строительная площадка оборудована мойкой колес, которая не соответствует параметрам мойки по проектной документации и, которая не используется по назначению и не предотвращает вынос грязи на улицы города, чем нарушены требования Правил благоустройства города Смоленска;
6) Мусор на строительной площадке беспорядочно разбросан, контейнеры для сбора мусора не установлены. Строительная площадка своевременно не очищается от строительного мусора, чем нарушены требования СНиП 12-01-2004, СанПиН 2.2.3.1384-03;
7) В общем журнале работ не заполнен раздел 6 "Перечень исполнительной документации при строительстве";
8) Наружные стены хозяйственного корпуса не очищены от образовавшихся высолов (ГОСТ 530-2007, СНиП 3.04.01-87);
9) Недостаточное опирание металлических балок чердака хозяйственного корпуса на несущие конструкции стен не устранено;
10) Нарушения требований рабочей документации при монтаже снегоупоров на кровле хозяйственного корпуса и конюшни не устранены. Поврежденные профлисты кровли не заменены.;
11) Отсутствует проект производства работ на прокладку подземных коммуникаций траншеях с креплениями с использованием автомобильного крана на объекте;
12) В колодцах N 61, 62 Д 28/1 сети дождевой канализации не устранены нарушения в местах пропуска труб в стенах колодцев;
13) Выявленные нарушения по недостаточно уплотненной подготовке основания при укладке водопровода не устранены (СНиП 3.02.01-87). 14). В уложенной дренажной трубе Ш 200 от К61 до К62 при просмотре "на свет" сечение трубы не просвечивается (СНиП 3.05.04-85*);
15) Нарушена технология подготовки основания и обратной засыпки между К61-К29 и от К28-К29 (СНиП 3.02.01-87);
16) Соединение трубопроводов сетей дождевой канализации выполнено муфтами от напорных трубопроводов большего диаметра Ш 218, а по проектной документации должны быть от безнапорного трубопровода Ш 200 мм. Резиновые уплотнители не обеспечивают достаточной герметичности, чем нарушены требования рабочей документации;
Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки от 25.06.2013 N 251, на основании которого обществу выдано предписание от 25.06.2013 N 251п, которым на общество возложены следующие обязанности:
1) Строительную площадку оборудовать мойкой колес в соответствии с параметрами мойки по проектной документации и, использовать ее по назначению для предотвращения выноса грязи на улицы города (Правила благоустройства города Смоленска, рабочая документация);
2) Очистить строительную площадку от мусора, установить контейнеры для сбора мусора, своевременно очищать строительную площадку от строительного мусора (СНиП 12-01-2004, СанПиН 2.2.3.1384-03);
3) В общем журнале работ заполнить раздел 6 "Перечень исполнительной документации при строительстве";
4) Наружные стены хозяйственного корпуса очистить от образовавшихся высолов (ГОСТ 530-2007, СНиП 3.04.01-87);
5) Устранить недостаточное опирание металлических балок чердака на несущие конструкции стен (рабочая документация);
6) Снегоупоры на кровле хозяйственного корпуса установить в соответствии с требованиями рабочей документации;
7) Изготовить проект производства работ на прокладку подземных коммуникаций в траншеях с креплениями с использованием автомобильного крана на объекте;
8) В колодцах N 61, 62 Д 28/1 сети дождевой канализации места пропуска труб в стенах колодцев заделать в соответствии с рабочей документацией с устройством водоупорного замка из плотно уложенной перемятой глины, смешанной с битумными или дегтевыми материалами;
9) При укладке трубопроводов подготовку основания необходимо уплотнять, так чтобы коэффициент уплотнения был к >0,3 (СНиП 3.02.01-87, СНиП 3.05.04-85*);
10) Произвести монтаж дренажной трубы Ш 200 от К61 до К62 в соответствии с рабочей документацией, СНиП 3.05.04-85*;
11) Устройство подготовки основания и обратную засыпку между К61-К29 и от К28- К29 выполнить в соответствии с технологией;
12) Соединение трубопроводов сетей дождевой канализации выполнить муфтами от безнапорных трубопроводов Ш 200 мм, в соответствии с рабочей документацией N 08/08-ДК.
Срок для исполнения предписания установлен обществу до 12.08.2013.
На основании приказа от 13.08.2013 N 542/ОД управлением в период с 15.08.2013 по 19.08.2013 была проведена внеплановая выездная проверка общества по объекту капитального строительства - детского эколого-биологического центра "Смоленский зоопарк", 1-й пусковой комплекс, с целью проверки исполнения предписания от 25.06.2013 N 251п.
О проведении проверки общество уведомлено 13.08.2013 посредством факсимильной связи.
В результате проведенной внеплановой проверки установлено, что Общество не исполнило пункты 1, 4 - 6 предписания, о чем административным органом составлен акт проверки от 19.08.2013 N 02-353.
Административным органом в адрес общества направлено уведомление от 19.08.2013 N 402 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, которое получено по факсу и путем вручения почтового отправления.
02.09.2013 департаментом в отсутствие представителя общества составлен протокол N 140 об административном правонарушении, в котором сделан вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
20.09.2013 указанный протокол вместе с настоящим заявлением направлен департаментом в арбитражный суд.
Предс
