|
29 января 2014 г.
|
Дело N А73-10229/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 января 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.
при участии в заседании:
от Общества с ограниченной ответственностью "Азия-Восток": Зыков Д.А., представитель по доверенности от 23.07.2013 б/н;
от Хабаровской таможни: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Азия-Восток" на решение от 18.10.2013 по делу N А73-10229/2013 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Луговой И.М.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Азия-Восток",
к Хабаровской таможне
о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10703070/140613/0003407, выразившихся в составлении 26.08.2013 формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Азия-Восток" (далее - Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконными действий должностного лица Хабаровской таможни Прохорова Дениса Сергеевича (далее - таможня, таможенный орган) по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10703070/140613/0003407, выразившихся в составлении 26.08.2013 формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 за пределами установленного срока.
Решением суда первой инстанции от 18.10.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Азия-Восток" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Таможня, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечила.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя общества, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что общество во исполнение контракта от 25.12.2012 N ASL-1225 с Asia Woven Co., Ltd ввезло на таможенную территорию РФ товары, подав с использованием сети Интернет в Центр электронного декларирования Хабаровской таможни декларацию на товары, которой присвоен N 10703070/1406/0003407 (далее - Декларация, ДТ N 3407)
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом выявлен с использованием системы управления рисками (СУР) риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.
15.06.2013 должностным лицом Хабаровской таможни Прохоровым Д.С. в порядке статьи 69 ТК ТС принято решение о проведении дополнительной проверки, согласно которому предложено в срок до 12.08.2013 представить документы и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения заявленной таможенной стоимости. Также предложено заполнить в срок до 15.06.2013 форму-корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. В адрес декларанта направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 273 808,82 руб.
Общество письмом от 15.06.2013 сообщило таможенному органу о намерении предоставить истребуемые решением о дополнительной проверке документы и просило предоставить время для перечисления денежных средств в счет обеспечения уплаты таможенных платежей.
18.06.2013 обеспечение уплаты таможенных платежей в виде денежного залога было получено таможенным органом.
05.08.2013 должностным лицом таможенного органа Прохоровым Д.С. принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, полученное декларантом в этот же день.
07.08.2013 декларант направил в адрес Хабаровской таможни по электронным каналам связи письмо о несогласии с решением о корректировке таможенной стоимости, полученное адресатом в этот же день.
Вместе тем, корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в формате КТС-1 был осуществлена должностным лицом Хабаровской таможни только 26.08.2013, что следует из отметок соответствующих граф формы КТС-1.
В результате корректировки таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 154 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Хабаровской таможней произведено взыскание денежных средств из суммы денежного залога, исчисленного по таможенной расписке N 10703070/180613/ТР-607000 таможенных платежей в размере 111 930,40 руб., что нашло отражение в КТС-1 от 26.08.2013 и уведомлении от 28.08.2013.
Указывая на то, что действия должностного лица Хабаровской таможни Прохорова Д.С., выразившиеся в составлении КТС-1 с нарушением, установленного законом срока являются незаконными и привели к нарушению прав Общества при осуществлении предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции исходил из следующего.
Правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии со статьей 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.
Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.
Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС определено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
Согласно пункту 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок) при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.
Согласно пункту 16 Порядка одновременно с доведением до декларанта (таможенного представителя) решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщает декларанту (таможенному представителю) сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров (пункт 5 статьи 88 Кодекса).
Способы обеспечения декларантом (таможенным представителем) уплаты таможенных пошлин, налогов установлены статьей 86 Кодекса (п. 17 Порядка).
Пунктом 21 Порядка установлено, что если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.
Решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается должностным лицом в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений, пояснений, в случае их непредставления.
В соответствии с пунктом 23 Порядка при согласии с решением таможенного органа о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров: декларант (таможенный представитель) в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней с даты получения декларантом (таможенным представителем) решения о корректировке таможенной стоимости товаров, осуществляет в установленном порядке корректировку таможенной стоимости товаров исходя из указанной таможенным органом в решении о корректировке таможенной стоимости товаров величины таможенной стоимости, уплачивает таможенные пошлины, налоги, исчисленные с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров, и представляет в таможенный орган надлежащим образом заполненные декларации таможенной стоимости, форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов.
В силу пункта 24 Порядка при несогласии декларанта (таможенного представителя) с решением таможенного органа о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должностное лицо осуществляет корректировку таможенной стоимости товаров в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока для осуществления декларантом (таможенным представителем) корректировки таможенной стоимости товаров (пункт 23 Порядка);
Должностное лицо в указанный срок заполняет в установленном порядке декларацию таможенной стоимости, форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и направляет декларанту (таможенному представителю) их экземпляры не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их заполнения.
Как следует из материалов дела, 05.08.2013 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по Декларации, которое было направлено декларанту и в этот же день получено им в электронном виде.
07.08.2013 декларант направил посредством электронного документооборота в адрес таможни письмо о несогласии с решением о корректировке таможенной стоимости, полученное таможенным органом 07.08.2013.
При установленных обстоятельствах, с учетом нормоположений статьи 5 ТК РФ, и прямого указания на порядок исчисления сроков совершения необходимых действий, установленного в пунктах 23, 24 Порядка, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что предельный срок заполнения должностным лицом таможенного органа форм корректировки таможенной стоимости, пропущен, поскольку форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей заполнена должностным лицом таможенного органа 26.08.2013.
В связи с чем, действия должностного лица таможни Прохорова Д.С. по корректировке таможенной стоимости товаров, выразившиеся в составлении 26.08.2013 формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 по ДТ N 3407 совершены с нарушением сроков, установленных действующим законодательством.
Согласно пункту 16 Порядка одновременно с доведением до декларанта (таможенного представителя) решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщает ему сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров (пункт 5 статьи 88 Таможенного кодекса Таможенного союза), а в случае не предоставления до истечения срока выпуска товаров обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенный орган отказывает в выпуске товаров в соответствии со статьей 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (пункт 17 Порядка).
Судом установлено,
