Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2014 г. N 16АП-4103/13

г. Ессентуки

27 января 2014 г.

Дело N А63-10150/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А., судьи: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гузоевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2 апелляционную жалобу

Прокурора Ленинского района г. Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.11.2013 по делу N А63-10150/2013 (судья Зорин В.А.),

по заявлению Прокурора Ленинского района г. Ставрополя,

к индивидуальному предпринимателю Арьковой Татьяне Юрьевне (г. Ставрополь, ОГРИП 304263533000257),

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Ставрополя (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Арьковой Татьяне Юрьевне (далее - предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 15.11.2013 в удовлетворении требований прокурора отказано. Судебный акт мотивирован истечением трехмесячного срока привлечения предпринимателя в ответственности.

Прокурор с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Срок привлечения предпринимателя к ответственности за вменяемое правонарушение составляет один год. Считает, что в действиях предпринимателя установлен состав административного правонарушения.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой на основании заявления инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя о неправомерных действиях при банкротстве Арьковой Т.Ю., зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлена проверка, в ходе которой было установлено, что предприниматель отвечает признакам, установленным в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в связи с чем обязан был обратиться в суд с заявлением о банкротстве в арбитражный суд.

По итогам проверки прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.09.2013. Действия (бездействие) предпринимателя квалифицированы по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Считая факт совершения административного правонарушения установленным, прокурор обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 9 Закона о банкротстве установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и(или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и(или) признакам недостаточности имущества; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее 10000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 названного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и(или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

В п. 3 ст. 3 Закона о банкротстве указано, что положения, предусмотренные п. 1, 2 ст. 3, применяются, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены ст. 214 - 216 Закона о банкротстве.

В соответствии со ст. 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Из объяснений предпринимателя следует, что у нее имеется задолженность свыше 10000 рублей, срок по которой превышает 3 месяца.

Наличие непогашенной задолженности подтверждается также декларацией за 2012 год, из содержания которой следует, что у предпринимателя имеется задолженность по уплате налога превышающая 10000 рублей (т.1 л.д. 35-40) и не уплаченная на день рассмотрения спора.

Таким образом, предпринимателем в течение трех месяцев не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей, пеней и штрафов в сумме, превышающей 10000 руб.

Следовательно, материалами дела подтверждается факт неспособности предпринимателя исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в трехмесячный срок с момента ее возникновения.

В нарушение требований статьи 9 Закона о банкротстве предприниматель не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии предпринимателя объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, суд первой инстанции ошибочно посчитал, что срок привлечения за вменяемое правонарушение составляет три месяца и на этом основании освободил предпринимателя от ответственности, поскольку на момент рассмотрения дела в суде трехмесячный срок привлечения истек.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Датой возникновения задолженности является 30.04.2013 (срок уплаты по налоговой декларации). В срок до 31.07.2013 предприниматель обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (бакнротом).

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанций срок давности за нарушение требований, установленных ст. 9 Закона о банкротстве, не истек.

Порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда об отказе в удовлетворении заявления прокурора о привлечении предпринимателя к административной ответственности следует отменить.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.11.2013 по делу N А63-10150/2013 отменить, заявленные требования Прокурора Ленинского района г. Ставрополя удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Арькову Татьяну Юрьевну, 30.07.1977 года рождения, зарегистрирована по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ессентукская, д.3, ИНН 263404227260, ОГРИП 304263533000257, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (Прокуратура Ставропольского края);

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю,

г. Ставрополь;

Расчетный счет 40101810300000010005;

БИК Банка: 040702001;

КБК: 41511690010016000140;

ИНН получателя: 26334003774; КПП: 263401001;

ОКАТО: 07401000000

Наименование платежа "уплата административного штрафа по постановлению прокурора Ленинского района г. Ставрополя от 16.09.2013".

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева Д.А. Белов