Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2014 г. N 13АП-26285/13

г. Санкт-Петербург

28 января 2014 г.

Дело N А42-1334/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем М.К. Федуловой

при участии:

от истца (заявителя): Устимкин К.И. - доверенность от 01.10.2013

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26285/2013) ООО "Завод строительных конструкций" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.10.2013 по делу N А42-1334/2013 (судья Евтушенко О.А.), принятое

по заявлению ООО "Завод строительных конструкций"

к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Полярные Зори Мурманской области

о взыскании излишне уплаченных страховых взносов в сумме 605 289 руб.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Завод строительных конструкций" (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Полярные Зори Мурманской области о возврате неосновательного обогащения, сбереженного ответчиком за счет истца в виде излишне уплаченных и взысканных страховых взносов в Фонды обязательного медицинского страхования за 2011 год в сумме 605 289 руб. и взыскании процентов по статье 1107 Гражданского кодекса РФ в сумме 104 212,04 руб.

Решением суда от 15.10.2013 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество направило жалобу в суд апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что право на применение пониженного тарифа при перечислении страховых взносов в Фонды обязательного медицинского страхования в 2011 основано на положениях части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.11.2011 N 339-ФЗ, а также положениях пункта 2 части 2 статьи 57 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, так как совокупный анализ указанных норм права указывает на возможность применения пониженного тарифа в 2011 году всем организациям и предпринимателем применяющим УСН.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Управление извещено, своего представителя в судебное заседание не направило, что на основании статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Завод строительных конструкций" зарегистрировано 07.11.2008 Межрайонной Инспекцией ФНС России N 1 по Мурманской области и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1085102000840 (т. 1 л.д. 10).

В качестве налогоплательщика заявитель состоит на налоговом учёте в Межрайонной Инспекции ФНС N 1 по Мурманской области, имеет ИНН 5102044944 (т. 1 л.д. 12).

ООО "Завод строительных конструкций" является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонды обязательного медицинского страхования.

14.02.2012 заявителем, в соответствии с пунктом 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Полярные Зори Мурманской области был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 ПФР.

Платежными поручениями от 08.06.2011 N N 132, 133; от 02.09.2011 N 395, 396; от 17.11.2011 NN 609, 610; от 10.04.2012 NN 226, 227 Общество уплатило страховые взносы на обязательное медицинское страхование на общую сумму 531 025 руб. руб., за январь, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года.

Кроме того, инкассовыми поручениями от 27.06.2011 N 30786, от 29.06.2011 N 219, от 01.07.2011 N 350 по решению ответчика от 27.06.2011 N 06101311 ВД 0008039 (рег. N 061013020266) с расчетного счета заявителя списаны денежные средства на общую сумму 74 264 руб. в счет уплаты страховых взносов за февраль, март 2011 года.

Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (ред. от 28.11.2011) (далее - Закон N 313-ФЗ) в статью 58.1 Закона N 212-ФЗ были внесены изменения.

Полагая, что обязанность по уплате страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования за 2011 год у Общества отсутствовала, поскольку согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Закона N 339-ФЗ данные изменения вступили в силу с 29 ноября 2011 и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011, заявитель обратился в суд с требованием о возврате неосновательного обогащения в виде излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, правомерно исходил из следующего.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии со статьей 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для вышеуказанных плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В статье 12 Закона N 212-ФЗ (в редакции спорного периода) установлены применяемые тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Статьей 58 Закона N 212-ФЗ предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011-2027 годов.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в 2011 году Общество состояло на налоговом учете в качестве юридического лица, применяющего с 01.01.2010 упрощенную систему налогообложения с объектом "Доходы" (т. 1 л.д. 21).

Доказательств того, что в 2011 году податель жалобы имел право на применение пониженного тарифа по страховым взносам в соответствии с требованиями, установленными статьей 58 Закона N 212-ФЗ, в материалы дела не представлено, представитель заявителя в суде первой инстанции пояснил, что под данные критерии Общество не подпадает.

Таким образом, Общество было обязано уплатить страховые взносы в порядке и размерах, установленных Законом N 212-ФЗ.

Ссылка подателя жалобы на то, что право на применение пониженного тарифа при перечислении страховых взносов в Фонды обязательного медицинского страхования в 2011 основано на положениях части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.11.2011 N 339-ФЗ, а также положениях пункта 2 части 2 статьи 57 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, отклоняется судом.

В связи с принятием Федерального закона от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" в отдельные законодательные акты были внесены поправки, которыми предусмотрены льготы для лиц, получивших статус участника проекта (Федеральный закон от 28.09.2010 N 243-ФЗ), в частности в пункт 2 части 2 статьи 57 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (из текста нормы исключена ссылка на статью 145.1 Налогового кодекса РФ и определено, что данные критерии установлены статьей 58.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Федеральным законом от 28.11.2011 N 339-ФЗ было усовершенствовано применение льгот (право уплаты взносов по пониженным тарифам) участниками проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в инновационном центре "Сколково", с целью упрощения порядка их получения и использования в полном объеме, в связи с чем изменились условия соответствия критериям, установленным для указанных организаций.

Изменения внесены в статьи 57 и 58.1 Федерального закона 212-ФЗ.

В статью 58 Федерального закона N 212-ФЗ, которая регламентирует тарифы по уплате страховых взносов в переходный период 2011-2027 годов, изменения Федеральным законом N 339-ФЗ не вносились.

Указание в части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.11.2011 N 339-ФЗ, о том, что действие положений статей 57 и 58.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года, рассматривается лишь при расчете в 2011 году страховых взносов за 2010 год применительно к условиям, установленным в статье 58.1 Закона N 212-ФЗ, а не нормами Налогового кодекса РФ (статья 145.1).

Изложенное подтверждается заключениями Правового управления аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитетов Совета Федерации о цели принятия Федерального закона N 339-ФЗ.

В отношении иных организаций и индивидуальных предпринимателей изменения не принимались, следовательно, к правоотношениям по уплате страховых взносов за 2011 год этих плательщиков применяются положения статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, которые предусматривают дополнительные условия для применения пониженных тарифов страховых взносов, а именно, плательщик должен применять упрощенную систему налогообложения основной вид деятельности должен быть указан в законе, и доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности должна составлять не менее 70 процентов в общем объеме доходов (часть 1.4 статьи 58 Закона 212-ФЗ).

Как уже было указано выше, данные условиями Обществом не выполнены.

Кроме того, до подачи иска в суд, Общество не обращалось с заявлением о возврате страховых взносов к ответчику. В Управление Пенсионного фонда РФ в г. Полярные Зори Мурманской области был направлен лишь запрос в отношении применения пониженных тарифов страховых взносов, на который Обществу был дан ответ от 21.02.2013 N 778 о необходимости представить документы, подтверждающие право на пониженный тариф страховых взносов применительно к положениям статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ.

С заявлением о возврате страховых взносов Общество обратилось в ходе рассмотрения дела - 06.08.2013 года, на которое 20.08.2013 был дан ответ об отсутствии у заявителя переплаты по страховым взносам в Фонды обязательного медицинского страхования.

Судом первой инстанции правомерно указано на неверный выбор способа защиты нарушенного права, что так же явилось основанием для отказа в удовлетворении требований.

В пункте 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, следует учитывать, что гражданское законодательство может быть применено к указанным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законодательством.

В силу пункта 3 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.02.2012) суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Частью 15 статьи 29 указанного Федерального закона предусмотрено, что до истечения срока, установленного частью 14 настоящей статьи, поручение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку зачет или возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 212-ФЗ, соответствующий спор подлежит разрешению в рамках указанного законодательства, в связи с чем к спорным правоотношениям не могут быть применены нормы гражданского законодательства о неосновательном обогащении (статья 1102 ГК РФ).

Несогласие Общества с выраженной судом оценкой представленным доказательствам и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не может являться основанием для отмены (изменения) обжалуемого решения суда. Нарушений или неправильного применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.10.2013 по делу N А42-1334/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева