Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2014 г. N 09АП-45090/13

г. Москва

29 января 2014 г.

Дело N А40-87168/13

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.11.2013 по делу N А40-87168/13, принятое судьей Кузиным М.М (149-825)

по заявлению ООО "ВТС" (ОГРН 1027700495723, 107140, Москва, ул. Русаковская, 13)

к Московской областной таможне (124460, Москва, Зеленоград, Южная промзона, проезд 4806, 10)

третьи лица: 1) ООО "Кастомс Сервисез" (ОГРН 1115047007679, 141400, Московская обл., Химки, Ленинградская ул., владение 39, строение 6), 2) ООО "ДХЛ Логистика" (ОГРН 1025006172542, 141400, Московская обл., Химки, Ленинградская ул., 39, 5)

о признании недействительным решений, требований

при участии:

от заявителя:	1) Ласточкин А.В. по дов. N 019 от 21.01.2014; 2) Сафронов О.В. по дов. от 24.01.2014; 3) Чикин В.И. по дов. от 05.08.2013; 4) Кирильченко А.В. по дов. от 05.08.2013; 5) Маликова И.А. по дов. от 05.08.2013; 6) Маркевич А.С. (член правления) 7) Черепнева Н.О. (член правления)
от ответчика:	1) Радецкий Ю.В. по дов. N 03-17/54 от 14.01.2014; 2) Ивахненко И.И. по дов. N 03-17/60 от 17.01.2014;
от третьих лиц:	1) Козиенко А.М. по дов. от 26.06.2013; 2) Козиенко А.М. по дов. от 18.02.2013;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВТС" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением, с учетом уточненных требований, о признании недействительными решений Московской областной таможни о классификации товаров.

Решением от 06.11.2013 Арбитражный суд г. Москвы заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителю отказать.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что спорный товар подлежит классификации по коду 7322 90 000 0ТН ВЭД ТС со ставкой таможенной пошлины 15 %.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представил письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ.

Представители ООО "Кастомс Сервисез" и ООО "ДХЛ Логистика" поддержали позицию заявителя, представили письменные отзывы на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Из материалов дела следует, что ООО "ВТС" ввозит в РФ установки для кондиционирования и вентиляции воздуха торговой марки VENTUS, производства польской компании VTS Sp. z о.о.

Таможенное оформление установок VENTUS производится таможенным представителем ООО "Кастомс Сервисиз" в регионе деятельности Московской областной таможни. Установки для кондиционирования и вентиляции воздуха VENTUS классифицируются в соответствии с ТН ВЭД ТС как "установки для кондиционирования воздуха без встроенной холодильной установки", код ТН ВЭД ТС 8415 83 000 9. Ставка таможенной пошлины по данному коду - 0%.

Заявитель ввозит установки для кондиционирования и вентиляции воздуха через Московскую областную таможню по этому коду 8415 83 000 9 с 1997 года, установки VENTUS - с 2008 года. Таможенный орган, проверяя каждую таможенную декларацию, всегда был согласен с заявленным кодом ТН ВЭД 8415 83 000 9.

Установки VENTUS поставляются из Польши и проходят таможенное оформление и таможенный контроль в этой стране Евросоюза. Таможенная администрация Польши, имея аналогичные с Россией правила классификации товаров, также классифицирует установки для кондиционирования и вентиляции воздуха VENTUS по аналогичному коду 8415 83 00.

08.04.2013 Московская областная таможня приняла решение о классификации товаров в соответствии с которым установкам для кондиционирования и вентиляции воздуха VENTUS был присвоен код 7322 90 000 0 - "воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха (включая устройства для подачи также свежего или кондиционированного воздуха) с неэлектрическим нагревом, оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя из черных металлов".

Таким образом, Таможенный орган считает, что установки VENTUS представляют собой изделия из черных металлов, а именно, воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха.

В связи с односторонним изменением кода ТН ВЭД ТС в отношении установок для кондиционирования и вентиляции воздуха VENTUS с товарной позиции 8415 на товарную позицию 7322 заявитель был вынужден уплатить таможенную пошлину по ставке 15%, а также доплатить НДС на этапе таможенного оформления товаров.

С 08.04.2013 таможенный орган изменял код ТН ВЭД во всех таможенных декларациях на этапе таможенного оформления, код ТН ВЭД ТС установок для кондиционирования и вентиляции воздуха VENTUS изменен с 8415 83 000 9 на 7322 90 000 0.

Таможенный орган произвел изменение кода ТН ВЭД в уже выпущенных таможенных декларациях за 2011 год, 2012 и за 1 квартал 2013 года (решения о классификации товаров N 10130000-18-16/000105 от 23.05.2013, N 10130000-18-16/000109 и N 10130000-18-16/000110 от 23.05.2013 года), несмотря на то, что ранее Таможенный орган подтверждал классификацию установок для вентиляции и кондиционирования воздуха VENTUS по товарной позиции 8415.

Таможенным органом так же были вынесены требования об уплате таможенных платежей от 29.05.2013 N 10130000/502, от 28.05.2013 N 10130000/499, от 06.06.2013 N 10130000/539 и от 06.06.2013 N 10130000/540.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

При этом, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ТН ВЭД ТС и ЕТТ, утвержденными Решением Совета ЕЭК от 16.07.2012 N 54, классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), применяемыми последовательно.

Правило ОПИ 1 устанавливает, что классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6.

Товарная позиция 7322 включает воздухонагреватели, в которых применяется топливо и которые состоят из камеры сгорания или топочной камеры.

В силу ОПИ 1 и текста товарной позиции 7322 распределительное устройство должно отвечать следующим критериям: выполнять функцию подачи и распределения воздуха; подавать и распределять горячий воздух, либо подавать и распределять горячий, свежий или кондиционированный воздух; осуществлять неэлектрический нагрев; иметь встроенный вентилятор или воздуходувку с приводом от двигателя; состоять из черных металлов.

Функцию распределения воздуха по обслуживаемому помещению обеспечивают устройства, позволяющие распределять потоки подаваемого воздуха и изменять их.

В этой части пояснения к товарной позиции 7322 соответствуют российскому техническому стандарту и также описывают распределительное устройство как устройство, снабженное воздуховыпускными отверстиями (решетки или регулируемые жалюзи).

Без указанных концевых элементов для выпуска или отвода в обслуживаемое помещение требуемого количества воздуха невозможно выполнить функцию распределения воздуха, иначе распределительное устройство не будет являться распределительным.

Для распределения и подачи воздуха в помещение такие концевые элементы должны располагаться непосредственно в этом помещении.

Такие воздухораспределительные элементы в оборудовании VENTUS отсутствуют, поскольку VENTUS не является распределительным устройством и само требует подсоединения к воздухораспределителю для равномерного распределения воздуха в обслуживаемом помещении, а также не использует никакие виды топлива и не имеет камеру сгорания или топочную камеру. Это подтверждается производителем оборудования и квалифицированным техническим специалистом.

Оборудование VENTUS не устанавливается непосредственно в обслуживаемом помещении и не имеет устройств для подачи воздуха в помещение. Оборудование VENTUS, как правило, размещается с внешней стороны здания.

Наличие функции распределения является квалифицирующим признаком для вопросов идентификации оборудования, поскольку существенным образом изменяет его назначение. Распределительное устройство предназначено для обслуживания только одного помещения или одной зоны в большом помещении, а установки VENTUS являются центральными установками, предназначенными для обслуживания нескольких помещений одновременно.

Таким образом, функция распределения воздуха неотделима от понятия распределительного устройства в силу наименования, а устройства, распределяющие воздух, являются обязательным элементом распределительного устройства в силу технической необходимости.

В классификационных решениях заявлено, что оборудование VENTUS подает теплый воздух, но не горячий.

Примечание 3 к разделу 15 к черным металлам относит: железо, чугун и сталь.

Многие компоненты (в том числе основные) оборудования VENTUS изготовлены из меди, алюминия, полимеров и других материалов, не относящихся к черным металлам. Сталь частично содержат компоненты, не выполняющие основную функцию оборудования (кондиционирование и вентиляция) - например, корпус из оцинкованной стали и пенополиуретана.

В то же время представленное заявителем заключение технического специалиста от 02.07.2013 подтверждает, что установки VENTUS не подключаются к системам центрального отопления.

Поскольку товарная позиция 7322 содержит ссылку на материал (черные металлы), а спорный товар состоит не только из черных металлов, то следует последовательно перейти к ОПИ 2б, согласно которому классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Оборудование VENTUS, состоящее из разных технически сложных компонентов: теплообменник, вентиляторная группа, воздушный фильтр и других, изготовленных из разных материалов, представляет собой многокомпонентное изделие в понимании ОПИ 3б.

В соответствии с применимым ОПИ 3б многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Таким образом, в силу ОПИ 3б оборудование VENTUS должно классифицироваться по теплообменнику как основному компоненту, придающему оборудованию основное свойство, то есть в товарной позиции 8415.

Таким образом, выделение функции оборудования VENTUS и примечания 4 и 5 к разделу 16 требуют его классификации в товарной позиции 8415.

В товарной позиции 8415 классифицируются "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно".

Исходя из текста товарной позиции 8415 и в силу ОПИ 1 указанные установки для кондиционирования воздуха должны соответствовать следующим признакам: выполняют функцию кондиционирования воздуха; изменяют температуру и влажность воздуха; оборудованы вентилятором с двигателем.

Под кондиционированием воздуха понимается обеспечение параметров микроклимата в помещении. Микроклимат в свою очередь характеризуется такими параметрами как: температура, скорость движения, относительная влажность воздуха.

Оборудование VENTUS поддерживает температурно-влажностные условия в помещении и изменяет температуру и влажность воздуха.

Оборудование VENTUS также оснащен вентилятором с двигателем, что не отрицается таможенным органом.

Таким образом, спорное оборудование VENTUS полностью соответствует тексту товарной позиции 8415 и в силу ОПИ 1 должно классифицироваться по коду 8415.83.000.9.

Указанный вывод соответствует не только правилам классификации, но и поддержан квалифицированным техническим специалистом, по заключению которого оборудование VENTUS представляет собой установку для кондиционирования и вентиляции воздуха.

Идентификация оборудования VENTUS как установок для кондиционирования и вентиляции воздуха подтверждается также товарным каталогом компании VTS, сертификатами соответствия на установки VENTUS, производителем товара.

Производитель оборудования VENTUS - польская компания VTS Sp. z о. о. подтверждает, что Установки VENTUS не являются воздухонагревателями и не используют какое-либо топливо для работы; Установки VENTUS не являются воздухораспределительными устройствами и сами требуют подключения к распределительным устройствам для равномерной подачи воздуха в обслуживаемое помещение; Установки VENTUS соответствуют применимым европейским технологическим стандартам, предъявляемым к установкам для кондиционирования и вентиляции воздуха: EN1886:2007, EN13053:2006 + Al 2011.

Установки для вентиляции и кондиционирования воздуха VENTUS подлежат сертификации (подтверждению соответствия) на предмет соответствия требованиям Технического регламента "О безопасности машин и оборудования".

Оборудование VENTUS имеет сертификаты соответствия N С-Р1-.АГ23.В.01667 (срок действия с 03.04.2012 по 02.04.2013) и N C-PL.AB73.B.01813 (срок действия с 14.02.2013 по 13.02.2015).

Согласно указанным сертификатам органы по сертификации "ТЕСТМАКС" и ООО "Нортекс", а также испытательная лаборатория ИЦ АНО "Машэлтест" идентифицировали оборудование VENTUS именно как установки для вентиляции и кондиционирования воздуха.

Европейский сертификационный орган EUROVENT Certification, специализирующийся на сертификации кондиционирующего и охладительного оборудования, также идентифицировал оборудование VENTUS как установки для вентиляции и кондиционирования воздуха, что подтверждается сертификационным дипломом N 06.06.320.

Оборудование VENTUS подлежит классификации по коду ТН ВЭД 8415.83.000.9 в силу того, что наименование и описание оборудования для кондиционирования и вентиляции воздуха VENTUS соответствует тексту товарной позиции 8415 (ОПИ 1), Оборудование VENTUS поддерживают температурно-влажностные условия в обслуживаемом помещении, изменяя температуру и влажность воздуха; Оборудование VENTUS имеет возможность охлаждения воздуха; Основной компонент оборудования VENTUS - теплообменник классифицируется в группе 84 (ОПИ 36) Все компоненты оборудования VENTUS предназначены для совместного выполнения четко определенной функции - кондиционирование и вентиляция воздуха (Примечание 4, 5 к разделу 16).

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права. В свою очередь, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.11.2013 по делу N А40-87168/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Н.Н. Кольцова Т.Т. Маркова