Вопрос: Обязан ли налогоплательщик представлять в налоговый орган документы, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации? ("Аудиторские ведомости", N 6, июнь 2008 г.)

Обязан ли налогоплательщик представлять в налоговый орган документы, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации?

Абзацем первым п. 3 ст. 80 НК РФ установлено, что налоговая декларация представляется в налоговый орган вместе с документами, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации. Указанные документы не являются составной частью налоговой декларации (приложением к ней), поскольку в указанном абзаце упоминаются наравне с налоговой декларацией. НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган налоговые декларации (п.п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ), но не говорится, что налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган указанные документы. Учитывая изложенное, можно утверждать, что налогоплательщик не обязан представлять в налоговый орган указанные документы.

Вместе с тем абзацем первым п. 3 ст. 80 НК РФ определено, что налогоплательщик должен (т.е. обязан) прилагать указанные документы к налоговой декларации. Следовательно, налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган указанные документы, поскольку обязан представлять в налоговый орган налоговые декларации. К такому же выводу можно прийти, учитывая следующее. В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов. Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога (п. 1 ст. 80). Это означает, что налоговая декларация служит основанием для исчисления и уплаты налога. Поэтому документы, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации, относятся к документам, необходимым для исчисления и уплаты налогов.

Таким образом, то, что налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган документы, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации, вытекает не только из абзаца первого п. 3 ст. 80 НК РФ, но и из п.п. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ.

А.А. Федоров,

советник государственной гражданской службы Российской Федерации

3 класса

1 июня 2008 г.

"Аудиторские ведомости", N 6, июнь 2008 г.