|
31 января 2014 г.
|
Дело N А72-12355/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 января 2014 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился;
от начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Матвеевой Н.И. - извещен, не явился;
от заинтересованного лица - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе
администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 ноября 2013 г. по делу N А72-12355/2013 (судья Лубянова О.А.), принятое в порядке упрощенного производства,
по заявлению администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск,
к начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Матвеевой Н.И., г. Ульяновск,
заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г. Ульяновск,
о признании незаконным и отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Ульяновска (далее - заявитель, должник) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Матвеевой Н.И. о признании незаконным и отмене постановления от 27 августа 2013 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по исполнительному производству N 25882/12/17/73.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22 ноября 2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявитель в течение длительного времени не исполнял судебный акт, в том числе в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе указывает, что суд первой инстанции сделал не основанный на законе и обстоятельствах дела вывод о правомерности издания оспариваемого постановления только на основании длительного неисполнения решения суда в полном объеме, без учета степени исполнения, а также наличия либо отсутствия вины должника.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 27 сентября 2012 г. Ленинским районным судом г. Ульяновска выдан исполнительный лист ВС N 025680459 по делу N 2-5216/12 в отношении администрации г. Ульяновска (предмет исполнения - признать незаконными бездействия администрации г. Ульяновска по содержанию автомобильной дороги по ул. Агрономическая в г. Ульяновске в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 незаконными, возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность привести участок дороги по ул. Агрономическая в г. Ульяновске напротив домов N 34, N 39, N 44, N 52, N 59, N 63, N 71, N 81 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, устранив многочисленные выбоины в срок до 30 сентября 2012 г.).
08 октября 2012 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 25882/12/17/73.
16 ноября 2012 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись заявителю требования с установлением сроков для исполнения судебного акта, составлялись акты совершения исполнительных действий, постановлениями судебного пристава назначались новые сроки исполнения судебного акта, при этом должник предупреждался о возможной ответственности за неисполнение судебного акта в установленный приставом срок.
15 июля 2013 г. судебным приставом-исполнителем вновь составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому "решение суда не исполнено, выбоины по ул. Агрономическая в г. Ульяновске не устранены".
16 августа 2013 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г. Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении N 677.
27 августа 2013 г. начальник Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Матвеева Н.И. вынесла постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении администрации г. Ульяновска по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначен штраф в размере 30 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 августа 2013 г. о наложении штрафа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
При принятии судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 113 закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела подтверждается неисполнение заявителем в течение длительно
