Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2010 г. N 17АП-10900/09

г. Пермь

11 марта 2010 г.

Дело N А50-12645/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился,

от ответчика - Колясникова Л.В. (удостоверение N 1446, доверенность),

от третьего лица ОАО "Российские железные дороги" - Шмырина Т.К. (паспорт, доверенность от 08.10.2009),

от третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю - представитель не явился,

от третьего лица Яблонского К.С. - представитель не явился,

от третьего лица администрации города Перми - представитель не явился,

от третьего лица Департамента земельных отношений администрации города Перми - представитель не явился,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании арбитражное дело N А50-12645/2009,

по иску Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом

к индивидуальному предпринимателю Сасунову Олегу Анатольевичу,

третьи лица: ОАО "Российские железные дороги", Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, Яблонский Константин Сергеевич, администрация города Перми, Департамент земельных отношений администрации города Перми,

о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (истец) обратилась в арбитражный суд Пермского края с иском к индивидуальному предпринимателю Сасунову Олегу Анатольевичу (ответчик) о признании за Российской Федерацией права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 59:01:44 1 5090:0003 площадью 414,583 кв.м, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Локомотивная, 18а.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Российские железные дороги", Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, Яблонский Константин Сергеевич.

Решением арбитражного суда Пермского края от 25.09.2009 (резолютивная часть от 24.09.2009) в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда от 25.09.2009 обжаловано истцом, третьим лицом ОАО "РЖД", а также Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю в апелляционном порядке.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного акта в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ установлено, что судом первой инстанции принято решение о правах и об обязанностях лица, распорядившегося спорным земельным участком - Администрации города Перми, которое не было привлечено к участию в деле.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При наличии оснований, предусмотренных в ч. 4 ст. 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, о чем указано в определении от 08.02.2009, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Перми, а также Департамент земельных отношений администрации города Перми.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик исковые требования не признал, пояснил, что приобрел спорный земельный участок по договору купли-продажи и является добросовестным приобретателем. Указанный земельный участок никогда не относился к федеральной собственности ввиду отсутствия на нем объектов железнодорожного транспорта.

Третье лицо ОАО "РЖД" исковые требования поддержало, ссылаясь на то, что распоряжение спорным земельным участком произведено неуполномоченным лицом.

Из материалов дела следует:

Согласно свидетельству N 673 от 28.10.1992 Пермской дистанции пути Свердловской железной дороги был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 498, 835 га по ул. Барамзиной, 10 Дзержинского района г. Перми под промышленную территорию.

Заочным решением Дзержинского районного суда г. Перми от 30.05.2005 по делу N 2-247-05 Администрация г. Перми была обязана предоставить в собственность Яблонскому К.С. земельный участок площадью 414,583 кв. м под общественное здание по ул. Локомотивной, 18а в Дзержинском районе г. Перми.

Во исполнение этого решения Администрацией города Перми принято постановление от 15.09.2005 N 2129 о предоставлении Яблонскому К.С. в собственность за плату земельного участка площадью 414,583 кв. м под 1-этажное общественное здание (литер А), расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Локомотивная, 18а.

05.06.2006 Администрацией г. Перми и Яблонским К.С. заключен договор N 183-279 купли-продажи указанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет с кадастровым номером 59:01: 44 1 5090:0003, переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.12.2006.

По договору купли-продажи от 11.04.2007 1-этажное общественное здание (лит. А), земельный участок с кадастровым номером 59:01: 44 1 5090:0003, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Локомотивная, 18а, проданы Яблонским К.С. индивидуальному предпринимателю Сасунову О.А. Переход права собственности на эти объекты зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.05.2007.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28.07.2009 заочное решение Дзержинского районного суда г. Перми от 30.05.2005 по делу N 2-247-05 отменено. Определением Дзержинского районного суда г. Перми от 22.09.2009 по этому делу заявление Яблонского К.С. к Администрации города Перми, Департаменту имущественных отношений администрации г. Перми, Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о предоставлении в собственность земельного участка площадью 414,583 кв. м оставлено без рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 08.07.2008 по делу N А50-436/2008, оставленным в силе постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.12.2009, постановление Администрации города Перми от 15.09.2005 N 2129 признано недействительным.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 59:01: 44 1 5090:0003, являющийся частью земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Пермской дистанции пути Свердловской железной дороги на основании свидетельства N 673 от 28.10.1992, относится к федеральной собственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Способы защиты права собственности и других вещных прав установлены главой 20 ГК РФ.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 N 5429/09, поскольку истец не владеет спорным земельным участком, иск о признании за ним права собственности, заявленный к его фактическому владельцу, является ненадлежащим способом защиты интересов истца. При таких обстоятельствах оспаривание права собственности ответчика в связи с отсутствием у Администрации города Перми полномочий по предоставлению земельного участка в частную собственность возможно только путем предъявления виндикационного иска, подлежащего рассмотрению применительно к указанным обстоятельствам в соответствии с положениями статьи 302 ГК РФ. Как указано Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует стабильность гражданского оборота и защиту всем участникам спора их прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты его прав, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме этого, принадлежность истцу спорного земельного участка на праве собственности не подтверждена надлежащими доказательствами.

В соответствии со ст. 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции от 17.04.2006) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу п. 3 ст. 4 ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.2003 N 29-ФЗ принадлежащие организациям федерального железнодорожного транспорта земельные участки подлежали внесению в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", создаваемого в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, за исключением земельных участков, предоставленных для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельных участков, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы.

Указанной правовой нормой установлено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Согласно свидетельству N 673 от 28.10.1992 земельный участок площадью 498,335 кв.м был предоставлен Пермской дистанции пути Свердловской железной дороги для промышленной территории.

Сторонами не оспаривается, что расположенный на этом земельном участке объект недвижимости - 1-этажное общественное здание (лит. А), ранее принадлежал на праве собственности ОАО "Автомобильная колонна N 1221" и не относился к объектам железнодорожного транспорта, ограничиваемым в обороте.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 N 17-ФЗ, п. 4 ст. 87 ЗК РФ к федеральной собственности относятся земли железнодорожного транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Земельный участок под полосу отвода железной дороги Пермской дистанции пути, включающий земельные участки, расположенные в Дзержинском районе г. Перми, был перерегистрирован в постоянное (бессрочное) пользование Пермскому отделению Свердловской железной дороги распоряжением Главы города Перми от 28.09.2000 N 2710-р. Указанным распоряжением было признано утратившим силу действовавшее ранее решение горисполкома от 19.06.1947 N 329 "Об утверждении границ полосы отвода Пермской железной дороги в границах земель г. Молотова".

Доказательств формирования земельного участка с кадастровым номером 59:01: 44 1 5090:0003 из земельного участка, предоставленного под полосу отвода железной дороги на основании распоряжения Главы города Перми от 28.09.2000 N 2710-р, в материалах дела не имеется.

Ссылка истца на положения ст. 4 ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" от 25.08.1995 N 153-ФЗ не может быть принята во внимание, поскольку указанной правовой нормой не предусматривалось отнесение земельных участков предприятий и учреждений железнодорожного транспорта к федеральной собственности.

Согласно п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона к землям железнодорожного транспорта (землям федерального значения) были отнесены земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда от 25.09.2009 подлежит отмене на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, как принятое с нарушением норм процессуального права, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по иску относится на истца, государственная пошлина, уплаченная ОАО "РЖД" при подаче апелляционной жалобы, относится на ОАО "РЖД" (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 25 сентября 2009 года по делу N А50-12645/2009 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.А. Усцов Г.Л. Панькова