Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2014 г. N 12АП-10839/13

г. Саратов

30 января 2014 г.

Дело N А12-12923/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "23" января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" января 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Дубровиной О.А., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сулеймановой И.Э.,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Авакяна Баграта Гамлетовича (г.Волгоград),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "30" сентября 2013 года по делу N А12-12923/2013 (судья Моторина Е.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Авакяна Баграта Гамлетовича (г.Волгоград),

к министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г.Волгоград, ул. Новороссийская, 15; ОГРН 1053444031299; ИНН 3444054540),

третьи лица:

Администрация города Волгограда, ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области, комитет по градостроительству и архитектуре г.Волгограда, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области,

о внесении изменений в договор аренды,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Авакян Баграт Гамлетович (далее - истец, Авакян Б.Г.) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - министерство, ответчик) о внесении в договор аренды N 6671 от 13.06.2006 земельного участка (кадастровый номер 34:34:060057:0021), расположенного по адресу: г.Волгоград, Советский район, пр-кт Университетский, 98Б, следующего изменения: в п. 1.1 договора слова "1442 (одна тысяча четыреста сорок два) кв.м" заменить словами "1895 (одна тысяча восемьсот девяносто пять) в.м".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.09.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Авакян Б.Г., не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющееся в материалах дела почтовые уведомления.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ N 12 от 17.02.2011 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Волгограда (арендодатель) и Авакян Б.Г. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 13.06.2006 N 6671.

Согласно условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды до 10 марта 2048 года земельный участок из земель поселений учетный номер 6-57-80, кадастровый номер 34:34:06 00 57:0021, площадью 1442 кв.м, расположенный по адресу Советский район, проспект Университетский, 98 Б.

Земельный участок предоставлен для эксплуатации автомойки с пристройками.

Договор заключен на срок более года, зарегистрирован в установленном законом порядке.

18 июня 2012 года Администрацией Волгограда вынесено постановление N 1754, в соответствии с которым утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1895 кв.м, арендатор обязан за свой счет выполнить кадастровые работы в отношении земельного участка, по завершении кадастровых работ обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, после чего обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Выполнив указанные выше действия, арендатор обратился к арендодателю с заявлением о внесении изменений в договор аренды.

Министерство письмом от 25.02.2012 N 21-17/5663 отказало арендатору в заявлении о внесении изменений в договор, в связи с чем последний и обратился в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования истца, исходил из того, что истцом не представлены доказательства необходимости увеличения площади земельного участка, условия договора изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Также суд исходил из того, что земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет, следовательно, определена площадь земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости.

Суд апелляционной инстанции с такой позицией не согласен, решение суда первой инстанции считает необходимым отменить, иск удовлетворить.

18.06.2012 Администрацией Волгограда (арендодателем) было принято постановление от N 1754 "Об утверждении схемы расположения земельного участка (учетный N 6-57-80)".

В соответствии с п. 1 указанного постановления утверждена схема расположения земельного участка (учетный N 6-57-80), занимаемого зданием автомойки с пристройками по проспекту Университетскому 98 Б в Советском районе, площадью 1895 кв.м.

Пунктом 2 постановления Авакяну Б.Г. вменено в обязанность обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ и постановку на государственный кадастровый учет данного земельного участка. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка учетный номер земельного участка N 6-57-80 соответствует кадастровому номеру 34:34:060057:21.

Вышеуказанное постановление Администрации Волгограда не оспаривалось, отменено не было.

Между тем, из указанного постановления следует, что воля арендодателя была направлена на изменение предмета договора аренды земельного участка N 6671 от 13.06.2006.

Ввиду указанного нельзя согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что истцом не представлено доказательств необходимости проведения им нового межевания земельного участка, определения его новых границ.

Государственный кадастровый учет земельных участков ведется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно статье 7 Федерального закона N 221-ФЗ уникальными характеристиками земельного участка являются его кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ, площадь. Эти характеристики появляются у земельного участка в результате проведения кадастровых работ и кадастрового учета.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений земельных участков вправе обратиться их собственники, а в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Авакян Б.Г. за свой счет выполнил кадастровые работы в отношении земельного участка, после завершения кадастровых работ обратился с заявлением об осуществлении государственного учета земельного участка, в результате чего Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области были внесены изменения в сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:060057:21, в соответствии с которыми площадь земельного участка на момент рассмотрения спора составляет 1895 кв.м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно данного земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости.

С указанными выводами суда первой инстанции следует не согласится.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 статьи 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что последний не обращался в суд с заявлением о признании незаконным действий Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по внесении изменений в части уточнения площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:060057:21, являющегося предметом договора аренды земельного участка N 6671 от 13.06.2006. Таким образом, в настоящее время отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, которым: действия о внесении изменений в кадастровый учет признаны незаконными. В случае признания впоследствии незаконным действий государственного органа, это может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Внесение уточнений в кадастровый учет относительно площади данного земельного участка не нарушает прав иных лиц. Доказательств обратного ответчиком не представлено. На данном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности. Иные объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, позволяющих им претендовать на данный земельный участок в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на участке отсутствуют.

В соответствии с положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон.

Статьи 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно условиям спорного договора аренды, арендодателем: предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 34:34:06 00 57:0021, расположенный по адресу Советский район, пр-т Университетский, 98 Б.

Уточнение площади предоставленного в аренду земельного участка произошло по инициативе арендодателя, что подтверждается постановлением Администрации Волгограда N 1754 от 18.06.2012.

Площадь земельного участка является существенным условием договора аренды земельного участка.

Истец при заключении договора не мог знать о том, что впоследствии арендодателем будет уточнена площадь земельного участка. Внесение изменений в кадастровый учет повлекло за собой изменение существенных характеристик предмета договора.

Таким образом, исполнение договора без изменения его условий невозможно. Прекращение действия договора аренды земельного участка неминуемо причинило бы ущерб имущественным интересам истца, поскольку лишило бы его того, на что сторона была вправе рассчитывать при заключении договора - а именно использование земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности истцу.

Между тем ответчиком не предъявлялось требований о расторжении договора аренды и не представлено доказательств того, что внесение изменений в действующий договор аренды повлечет за собой неблагоприятные последствия для ответчика или иным образом приведет к нарушению его прав.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем на основании пункт 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований истца.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.09.2013 по делу N А12-12923/2013 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Удовлетворить исковые требования индивидуального предпринимателя Авакян Баграта Гамлетовича в полном объёме.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области внести в договор аренды N 6671 от 13.06.2006 земельного участка (кадастровый номер 34:34:060057:0021), расположенного по адресу: г.Волгоград, Советский район, пр-кт Университетский, 98Б, следующие изменения: в п. 1.1 договора слова "1442 (одна тысяча четыреста сорок два) кв.м" заменить словами "1895 (одна тысяча восемьсот девяносто пять) кв.м".

Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя Авакян Баграта Гамлетовича судебные расходы за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 200 рублей, за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции - 2000 рублей.

Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 3800 рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

О.А. Дубровина С.А. Жаткина