Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2014 г. N 10АП-12817/13

г. Москва

30 января 2014 г.

Дело N А41-9582/12

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,

при участии в заседании:

от ИП Оразаевой И.Г.: не явились, извещены;

от Администрации городского округа Щербинка в г. Москве: не явились, извещены;

от Департамента: городского имущества города Москвы: Мартьянов С.В., по доверенности от 25.12.2013 N 33-Д-916/13;

от Комитета по управлению имуществом городского округа Щербинка: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда Московской области от 22 октября 2013 года по делу N А41-9582/12, принятое судьей Богатыревой Г.И. по заявлению ИП Оразаевой И.Г. (ИНН 772632971653, ОГРН 304770000036182) к Администрации городского округа Щербинка в г. Москве, к Департаменту городского имущества города Москвы, третье лицо: Комитет по управлению имуществом городского округа Щербинка о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Оразаева Ирина Григорьевна обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений), в котором просит:

- признать незаконным отказ Администрации городского округа Щербинка в предоставлении ИП Оразаевой И.Г. в собственность, в порядке приватизации земельного участка площадью 357 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0010123:19, расположенного под объектом недвижимости, находящемся в собственности Оразаевой И.Г. по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Пушкинская, д.11;

- обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить ИП Оразаевой И.Г. за плату в порядке приватизации земельный участок площадью 357 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0010123:19, расположенного под объектом недвижимости по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Пушкинская, д.11;

- предоставление в собственность оформить на основании норм Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", действовавших в отношении истца на дату нарушенного права.

В качестве заинтересованных лиц, в отношении которых предъявлены требования, в деле участвуют Администрация городского округа Щербинка в г. Москве, Департамент городского имущества города Москвы, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет по управлению имуществом городского округа Щербинка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 октября 2013 года требования ИП Оразаевой И.Г. удовлетворены частично. Суд решил: признать незаконным отказ Администрации городского округа Щербинка в предоставлении ИП Оразаевой И.Г. (ИНН 772632971653, ОГРН 304770000036182) в собственность, в порядке приватизации земельного участка площадью 357 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0010123:19, расположенного под объектом недвижимости, находящемся в собственности Оразаевой И.Г. по адресу: Московская область, г. Щербинка, ул.Пушкинская, д.11.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить ИП Оразаевой И.Г. (ИНН 772632971653, ОГРН 304770000036182) за плату в порядке приватизации земельный участок площадью 357 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0010123:19, расположенного под объектом недвижимости, находящемся в собственности Оразаевой И.Г. по адресу: Московская область, г. Щербинка, ул.Пушкинская, д.11.

В остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции в части его обязания предоставить заявителю земельный участок, Департамент городского имущества города Москвы обжаловал его в апелляционном порядке.

Департамент городского имущества города Москвы направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец, соответчик и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

При отсутствии возражений со стороны участвующих в деле лиц, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части в порядке пункта 5 статьи 268.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве собственности на основании договора купли-продажи муниципального имущества от 16.12.2011 принадлежит объект недвижимого имущества: пристроенное нежилое помещение (пекарня-булочная), назначение: объекты общественного питания, общей площадью 170, 9 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Щербинка, ул. Пушкинская, д. 11, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23.12.2011 серии 50 АБ N 424693.

Вышеуказанный объект недвижимости располагается на земельном участке, площадью 357 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0010123:19, арендуемом заявителем на основании договора аренды земельного участка от 31.10.2006 N 21/2006, заключенного с КУИ г. Щербинки Московской области.

28.12.2011 заявитель в порядке ст. 36 ЗК РФ обратился к Главе муниципального образования "городской округ Щербинка" с заявлением о приобретении вышеуказанного земельного участка в собственность.

16.01.2012 на вышеуказанное заявление Администрацией городского округа Щербинка Московской области дан ответ, в котором сообщалось, что испрашиваемый земельный участок предоставлен заявителю в аренду без права последующего выкупа, в связи с чем, заявление оставлено без удовлетворения.

Заявитель, считая отказ Администрации городского округа Щербинка в предоставлении ИП Оразаевой И.Г. в собственность, в порядке приватизации земельного участка площадью 357 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0010123:19, расположенного под объектом недвижимости, находящемся в собственности Оразаевой И.Г. по адресу: г. Москва, г. Щербинка, ул. Пушкинская, д.11, незаконным, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" границы между городом Москвой и Московской областью изменены с 1 июля 2012 г. Так, с 1 июля 2012 г. к Москве перешло муниципальное образование, в том числе и городской округ Щербинка.

В своей апелляционной жалобе Департамент городского имущества города Москвы полагает, что суд первой инстанции признав незаконными действия Администрации, неправомерно возлагает на Департамент обязанность по предоставлению заявителю спорного земельного участка.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы (утверждено постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП) последний является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы (за исключением жилых помещений), земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы на территории города Москвы, к которой в настоящее время относится испрашиваемый земельный участок, являются надлежащими органами, уполномоченным на принятие решения (Постановления) о предоставлении заявителю на праве собственности испрашиваемых земельных участков, а также на предоставление испрашиваемых земельных участков в установленном порядке в собственность.

Указанная правовая позиция содержится в Постановлении ФАСМО от 09.12.2013 по делу N А41-44220/12.

Соответственно, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции правомерно удовлетворил его требования об обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить ИП Оразаевой И.Г. за плату в порядке приватизации земельный участок площадью 357 кв.м. с кадастровым номером 50:61:0010123:19, расположенного под объектом недвижимости, находящемся в собственности Оразаевой И.Г. по адресу: Московская область, г. Щербинка, ул.Пушкинская, д.11.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 22 октября 2013 года по делу N А41-9582/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Н.Н. Катькина Е.Н. Короткова