Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2014 г. N 13АП-25988/13

г. Санкт-Петербург

30 января 2014 г.

Дело N А21-3433/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.,

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: Быков В.М. (доверенность от 16.09.2011 г.)

от 3-х лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25988/2013) Агентства по имуществу Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.10.2013 по делу N А21-3433/2013 (судья Шанько О.А.), принятое

по иску Агентства по имуществу Калининградской области

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Борисовой Н.С.

3-и лица: 1) ООО "Газпром инвест", 2) ФГБУ "ФКП Росреестра по Калининградской области"

об изъятии земельного участка,

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Борисовой Нине Сергеевне - главе крестьянского об изъятии в собственность Калининградской области путем выкупа для государственных нужд Калининградской области земельного участока с кадастровым номером 39:05:040617:375, площадью 919 кв.м по цене 17 200 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" (далее - ООО "Газпром инвест") и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").

Решением от 08.10.2013 г. в иске отказано ввиду несоблюдения истцом процедуры изъятия спорного земельного участка путем выкупа для государственных нужд.

В апелляционной жалобе, поданной Агентством, ответчик просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, оспаривая выводы суда, изложенные в решении.

ООО "Газпром инвест" в отзыве на апелляционную жалобу также просило оспариваемый судебный акт отменить и удовлетворить иск.

Борисова Н.С. в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы. Другие участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материал дела, выслушав объяснения представителя ответчика, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела,в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 27.08.2009 N 529 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области" (далее - Постановление N 529) для государственных нужд Калининградской области для строительства подземного хранилища газа подлежал изъятию у ответчика путем выкупа земельный участок с кадастровым номером 39:05:040617: 0011, площадью 5,15 га, расположенный в Калининградской области, Зеленоградском районе, район поселка Романово.

Постановление N 529 зарегистрировано в Управлении Росреестра по Калининградской области и в ЕГРП внесена запись об обременении в виде изъятия для государственных нужд.

11.09.2009 Агентство направило Борисовой Н.С. уведомление об изъятии путем выкупа указанного земельного участка с КН 39:05:040617: 0011 для государственных нужд Калининградской области. 25.05.2011 Агентство направило Борисовой Н.С. уведомление о проведенной регистрации Постановления N 529 в регистрирующем органе.

Поскольку для государственных нужд Калининградской области необходима только часть земельного участка с кадастровым номером 39:05:040617:11, что также предусмотрено Постановлением N 529, возникла необходимость в проведении работ по образованию новых земельных участков в соответствии с главой 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а именно земельного участка, образуемого в размере изымаемой площади - 919 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 39:05:040617:11.

Письмом, направленным в адрес ООО "ГазпромИнвестЗапад", Борисова Н.С. отказалась от проведения межевания и раздела принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 39:05:040617:0011.

Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 09.04.2012 по делу N 2-323/2012, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, исковые требования Агентства по разделу земельного участка, принадлежащего Борисовой Н.С. удовлетворены. Судом было принято решение об образовании земельного участка в размере изымаемой площади - 919 кв.м путем раздела принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером 39:05:040617:11.

На основании решения Зеленоградского районного суда Калининградской области от 09.04.2012 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 919 кв.м с присвоением ему кадастрового номера 39:05:040617:343.

В соответствии с отчетом N З-116-12 от 07.11.2012 об оценке рыночной стоимости и величины арендной платы земельных участков стоимость части земельного участка, площадью 919 кв.м, из земельного участка с кадастровым номером 39:05:040617:11 по состоянию на 26.10.2012 составляет 17 200 руб.

27.03.2012 Агентство направило Борисовой Н.С. уведомление об изъятии путем выкупа земельного участка, образуемого в размере изымаемой площади - 919 кв.м, из принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 39:05:040617:11 с предложением образовать земельный участок в размере изымаемой площади и его продажи для строительства Калининградского подземного хранилища газа.

23.11.2012 Агентство направило в адрес Борисовой Н.С. письмо и приложением договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:05:040617:343 с предложением подписать договор в срок не позднее 24.12.2012.

Поскольку Борисова Н.С. отказалась от заключения договора, Агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом при разрешении спора установлено, что 19.06.2013 по заявлению Борисовой Н.С. земельный участок с кадастровым номером 39:05:040617:343 был снят с кадастрового учета и прекратил свое существование.

29.07.2013 по заявлению Агентства земельный участок площадью 919 кв.м, образованный решением Зеленоградского районного суда Калининградской области был вновь поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 39:05:040617:375.

Данное обстоятельство послужило основанием для уточнения истцом предмета иска.

При этом, как указало Агентство, уникальные характеристики (площадь земельного участка, категория земель, вид разрешенного использования, местоположение и координаты характерных точек) учтенного в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 39:05:040617:375 полностью соответствуют уникальным характеристикам земельного участка с кадастровым номером 39:05:04617:343, и согласно письму ФГБУ "ФКП Росреестра" земельный участок с кадастровым номером 39:05:040617:375 является идентичным земельному участку с кадастровым номером 39:05:040617:343.

Согласно п. 1 ст. 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.

В соответствии с п. 3 ст. 55 ЗК РФ порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Пунктом 3 ст. 279 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии; выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

В силу пункта 4 указанной статьи решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.

Между тем, как правильно указал суд в решении, постановление N 529, а также постановление Правительства Калининградской области от 02.03.2012 г. N 110 "о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Калининградской области от 27.08.2009 N 529" не являются такими решениями, поскольку не указывают на изъятие спорного земельного участка.

Таким образом, судом принято правильное решение об отказе в иске в связи с отсутствием решения уполномоченного органа об изъятии спорного земельного участка, следовательно, условия выкупа этого участка, в том числе выкупная цена, с ответчиком не могли быть согласованы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.10.2013 г. по делу N А21-3433/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова