Вопрос: Вправе ли российская организация выплачивать заработную плату физическому лицу - нерезиденту (гражданам Украины, Белоруссии, Таджикистана) наличными через кассу организации или необходимо перечислять деньги на банковскую пластиковую карту? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 25, июнь 2008 г.)

Вправе ли российская организация выплачивать заработную плату физическому лицу - нерезиденту (гражданам Украины, Белоруссии, Таджикистана) наличными через кассу организации или необходимо перечислять деньги на банковскую пластиковую карту?

В настоящее время единой позиции по данному вопросу нет. Так, например, из постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.08.07 г. N А10-1160/07-Ф02-5255/2007 следует, что согласно абз. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.03 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ), если иное не предусмотрено указанным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Банком России. Юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению (абз. 3 ч. 2 ст. 14 Закона N 173-ФЗ). Исходя из материалов дела установлено, что обязанность по проведению расчетов при осуществлении валютных операций через банковские счета в уполномоченных банках организацией не исполнена: денежные средства, причитающиеся гражданам иностранного государства в качестве заработной платы, были выданы из кассы предприятия по платежной ведомости к расходному кассовому ордеру. По мнению ФАС Восточно-Сибирского округа, при указанных обстоятельствах организация законно и обоснованно привлечена органом валютного контроля к ответственности на основании ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Вместе с тем из постановления ФАС Дальневосточного округа от 19.09.07 г. N Ф03-А73/07-2/3366 следует, что понятие валютных операций содержится в п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона N 173-ФЗ, под которыми, в частности, понимаются приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Незаконной валютной операцией признается осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или валютных операций, осуществленных с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

Согласно материалам дела организация была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ за осуществление незаконных валютных операций, выразившихся в выплате работникам общества - иностранным гражданам (гражданам Украины, КНДР), являющимся в силу п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона N 173-ФЗ нерезидентами, заработной платы наличными в валюте Российской Федерации. Однако в соответствии со ст. 6 указанного Закона валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных ст. 7, 8 и 11 названного Закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление.

По мнению ФАС Дальневосточного округа, валютные операции между резидентами и нерезидентами непосредственно не относятся к числу запрещенных валютных операций или операций, в отношении которых установлены какие-либо ограничения. В этой связи признаны несостоятельными ссылки административного органа на ст. 14 Закона N 173-ФЗ, так как данная норма определяет права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций, а не законность таких операций. Пунктом 2 ст. 5 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что если порядок осуществления валютных операций не установлен органами валютного регулирования в соответствии с данным Федеральным законом, валютные операции осуществляются без ограничений. Кроме того, согласно п. 1 ст. 13 этого же Закона нерезиденты на территории Российской Федерации вправе, но не обязаны открывать в уполномоченных банках банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации, в том числе с целью получения заработной платы.

Как указано судом, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства Российской Федерации, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля в силу п. 6 ст. 4 Закона N 173-ФЗ должны толковаться в пользу резидентов и нерезидентов.

Кроме того, ст. 11 ТК РФ предусмотрено, что правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статьями 131, 136 ТК РФ определено, что заработная плата работникам выплачивается в валюте Российской Федерации в месте выполнения ими работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договором.

Согласно решению суда, поскольку в рассмотренных случаях не была предусмотрена выплата заработной платы путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на банковские счета работников - иностранных граждан в уполномоченных банках, а федеральным законом не установлена обязанность физического лица - нерезидента открывать такой счет для получения заработной платы от юридического лица - резидента, выплата обществом своим работникам заработной платы наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации соответствует действующему законодательству.

По мнению автора, изложенная позиция ФАС Дальневосточного округа объективна и основана на взаимосвязанных нормах законодательства.

Ю. Кольцов

ООО "ЮВК Аудит"

19 июня 2008 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 25, июнь 2008 г.