Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2014 г. N 09АП-47271/13

город Москва

4 февраля 2014 г.

дело N А40-171546/12

Резолютивная часть постановления оглашена 03.02.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.02.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны России

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2013

по делу N А40-171546/12, принятое судьей Зотовой Е.А.

по заявлению ООО фирма "Екатерининский дворец" (129110, Москва, Суворовская площадь, д. 2, ОГРН 1027739059677)

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г. Москве (ОГРН 1097746580822, 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.15)

третьи лица: 1) Министерства обороны России (119019, Москва, ул. Знаменка, д. 19), 2) ФГКУ культуры и искусства "Культурный центр Вооруженных Сил Российской Федерации им. М.В. Фрунзе" Министерства обороны России (129110, Москва, Суворовская площадь, д. 2, стр. 1)

об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости;

при участии:

от заявителя - Кузнецов Ю.П. по доверенности N 74 от 18.08.2012, Хамазина М.Б. по доверенности N 8 от 10.01.2014, Борисенкова Т.В. по доверенности N 7 от 10.01.2014;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьих лиц - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2013 заявленные ООО фирма "Екатерининский дворец" требования о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, удовлетворены.

Министерство обороны России не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители третьих лиц и управления в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 14.09.2012 заявитель обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Москва, Суворовская площадь, д. 2, стр. 39.

Сообщением от 02.11.2012 N 11/156/2012-567 в государственной регистрации отказано на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.

Статьей ст. 25 Закона о регистрации установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В материалах дела имеется акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 07.12.2005, подтверждающий введение спорного объекта в эксплуатацию в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его ввода в эксплуатацию, который утвержден распоряжением префекта ЦАО г. Москвы от 20.03.2006 N 1149-р.

О данных обстоятельствах регистрирующий орган проинформирован письмом Первого заместителя префекта ЦАО г. Москвы от 25.09.2012 N ЦАО-07-16-10205/2-1, в которым сообщено об ошибочности направленного ранее письма от 19.09.2012 N ЦАО-07-16-10205/2 об отсутствии информации по данному вопросу.

Из протокола N 9 заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Центрального административного округа, утвержденного распоряжением префекта ЦАО г. Москвы от 31.08.2009 N 3435-р, на заседании комиссии рассматривался вопрос по объекту, расположенному по адресу: Суворовская пл., д. 2, стр. 39 и установлено, что по адресу: Суворовская пл., д. 2, стр. 39, 40 располагалось кирпичное здание с мансардным этажом, принадлежащее Министерству обороны Российской Федерации; мансардный этаж здания снесен и на его месте возведена трехэтажная надстройка и пристройка, соединяющая здание по адресу: Суворовская пл., д. 2, стр. 39, 40 и здание по адресу: Суворовская пл., д. 2, стр. 1; ООО "Екатерининский дворец" использует здание по указанному адресу на основании заключенного договора от 23.08.1994 N 59 между Министерством обороны Российской Федерации и ООО "Екатерининский дворец" сроком на 49 лет для осуществления деятельности общественного питания; на основании договора общество обязалось выполнить капитальный ремонт, переоборудование, реконструкцию, расширение принятых в пользование помещений; с целью проведения указанных работ обществом разработан буклет предпроектных предложений; перед началом работ здание находилось в аварийном состоянии, о чем свидетельствует приказ начальника Управления торговли Московского гарнизона N 22 от 29.04.2004 "О закрытии ресторана ЦДРА как непригодного для дальнейшей эксплуатации".

По результатам рассмотрения вопроса комиссией принято решение приостановить работы на объекте до оформления соответствующей разрешительной документации и решением территориальной рабочей группы УР Мещанский от 28.04.2009 N 25 объект признан обладающим признаками самовольной постройки и поручено АТИ и ОВД Мещанского района принять меры по остановке строительных работ на объекте. Собственнику комплекса зданий по адресу: Суворовская пл., вл. 2 Министерству имущественных отношений предложено представить в управу Мещанского района разрешительную документацию на проведение работ по реконструкции здания по адресу: Суворовская пл., вл. 2.

07.08.2009 окружной комиссией принято решение организовать комиссионную проверку с представителями ТБТИ "Центральное" для определения самовольно надстроенных площадей. Также УР Мещанский поручено представить в ГПУ префектуры имеющийся пакет документов по данному объекту; ТУ Департамента земельных ресурсов г. Москвы - представить официальное заключение об оформленных земельно-правовых отношениях по данному адресу.

Соответствующая проверка проведена, заказчиком ООО "Екатерининский дворец" представлена разрешительная документация на проведение работ по реконструкции здания по адресу: Суворовская пл., вл. 2, согласованная в установленном порядке. Земельно-правовые отношения оформлены.

По результатам рассмотрения Окружной комиссией принято решение о том, что спорный объект не обладает признаками самовольной постройки.

25.12.1998 Мингосимущество, ЦДРА и ООО "Екатерининский дворец" подписано дополнительное соглашение N 01-7/875 к договору аренды N 1-13/331 от 21.03.1996, которым в целях обеспечения эффективной эксплуатации арендуемых помещений, использования арендованных помещений в самостоятельном режиме работы, а также в связи с отсутствием необходимых технологических помещений (туалеты, гардероб, комната отдыха, приема посетителей и размещения администрации), стороны договорились, что арендатор произведет капитальный ремонт арендуемых помещений и осуществит пристройку, надстройку новых помещений к существующему зданию, а также организует финансирование и строительство нового объекта недвижимого имущества с инженерными коммуникациями на основании проектно-сметной документации.

К моменту предоставления объекта недвижимости в аренду здание, в том числе технические помещения, находились в аварийном состоянии, не соответствующем требованиям действующего законодательства.

На основании приказа начальника Управления торговли Московского гарнизона от 29.04.1994 и приказа начальника треста военных столовых от 10.05.1994 объекты общественного питания ресторана при ЦДРА закрыты, как непригодные для дальнейшего обслуживания.

09.08.1994 уполномоченными утверждено техническое задание на проектирование и реконструкцию ресторана при ЦДРА, в котором указано о проведении реконструкции существующего торгового зала, расширив его вглубь сада ЦДРА. В присоединенном помещении устроить туалетные и курительные комнаты, умывальники, гардеробные для посетителей, согласно требуемых санитарно-гигиенических норм, а также комнаты для администрации, обслуживающего персонала, приема гостей.

В августе 1994 указанное здание по договору с ЦДРА и Трестом военных столовых передано для совместной деятельности ТОО фирма "Екатерининский дворец", в рамках договора о совместной деятельности на правопредшественника заявителя, в том числе, возлагалось выполнение расширения, реконструкции, переоборудования, капитальный ремонт принятых в пользование под совместную деятельность помещений.

Дополнительным соглашением от 10.12.1998 к договору аренды N 1-13/331 от 21.03.1996, заключенного между Глав КЭУ Мо РФ, ГУВР МО РФ, КЭУ г. Москвы, ЦДРА и ООО Фирма "Екатерининский дворец", в целях обеспечения эффективной эксплуатации арендуемых помещений, предусмотренных договором аренды N 01-13/331 от 21.02.1994, использования помещений в самостоятельном режиме работы, а также в связи с отсутствием и недостаточностью необходимых технологических, торговых, административно-бытовых и вспомогательных помещений арендатору предоставлено право производить капитальный ремонт арендуемых помещений и осуществлять пристройку, надстройку новых помещений к существующему зданию. При этом, на арендатора возложена организация финансирования.

Во исполнение возложенных на ООО "Екатерининский дворец" последним, осуществлена деятельность, направленная на проведение реконструкции предоставленного недвижимого имущества. При этом Комитетом по архитектуре и градостроительству разработаны и согласованы 10.01.2001 проектные предложения, которые утверждены ЭКОС, ГУОП, ГУП ГлавАПУ. Данные документы рассмотрены на Градостроительном Совете и 24.08.2001 протоколом заседания утверждено решение о строительстве расширения ресторанной части.

Указанные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2012 N А40-62303/12-152-245.

Спорный объект создан заявителем за счет собственных средств, без нарушения норм действующего на тот момент законодательства.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса право собственности на создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Обстоятельства, указанные в оспариваемом решении от 02.11.2012 N 11/156/2012-567 регистрирующего органа в качестве основания для отказа в государственной регистрации права собственности, а именно: наличие у объекта признаков самовольной постройки, не подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2013 по делу N А40-171546/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова