Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2014 г. N 14АП-11566/13

г. Вологда

05 февраля 2014 г.

Дело N А66-512/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 февраля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

при участии от индивидуального предпринимателя Джамиля Амина Фуад Горохова М.Н. по доверенности от 21.12.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Джамиля Амина Фуад на решение Арбитражного суда Тверской области от 29 октября 2013 года по делу N А66-512/2013 (судья Бачкина Е.А.),

установил:

индивидуальный предприниматель Джамиль Амин Фуад (ОГРН 310774623000239, далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с Администрации Конаковского района Тверской области (ОГРН 1026901731702, далее - Администрация) 515 201 руб. 34 коп. неосновательного обогащения (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением суда от 29 октября 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Предприниматель с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к следующему. Единственным аргументом правомерности установления арендодателем (без нормативно правового обоснования и соответствующих полномочий) удельного показателя кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере 10 145, 22 руб/кв.м, по мнению суда, является принцип экономической обоснованности в соответствии с доходностью земельного участка. Апеллянт считает, что арендодатель в данном случае не вправе устанавливать размер арендной платы по своему усмотрению и ссылаться на отраслевые приказы и технические рекомендации, имеющие узкую направленность, не содержащими норм права и не являющимися обязательными для применения участниками арендных правоотношений. Средний взвешенный по площади значения удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков для Конаковского муниципального образования в отношении спорных участков устанавливается органом, осуществляющим кадастровый учет, а никак не Администрацией. Завышение арендатором удельного показателя кадастровой стоимости до 10 145,22 руб./кв.м не основано на нормах права, нарушает имущественные права арендатора привело к неосновательному обогащению ответчика. Примененные в расчетах рекомендации не могут применяться для установления размера арендной платы, в частности для изменения одного из критериев ее расчета - удельного показателя кадастровой стоимости земли. В данном случае кадастровая стоимость спорных земельных участков известна, удельный показатель кадастровой стоимости надлежащим способом (легитимно) не изменен, следовательно, ответчик был не вправе повышать размер арендной платы, что привело к неосновательному обогащению. Податель жалобы также считает, что Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" регулирует сходные правоотношения, так как земельный налог неразрывно связан с кадастровой стоимостью земельного участка, а в спорной ситуации, механизм расчета арендной платы изменен путем увеличения одной из математических составляющих кадастровой стоимости - удельного показателя.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 09.04.2008 Администрацией (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Альфарес СП" (арендатор, далее - Общество) заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0093 под строительство общежития для проживания спортсменов общей площадью 4266 кв.м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 90 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, д. Городище, д. 20.

Срок аренды установлен с 07.04.2008 по 07.04.2057

Договор зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы по Тверской области (запись N 69-69-14/054/2008-279).

В разделе 3 указанного договора стороны согласовали размер арендной платы в 2008 году в сумме 348 руб., расчет арендной платы определен в приложении к договору, являющимся его неотъемлемой частью, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующим видам функционального использования составляет 32,22 руб./кв.м, ставка арендной платы - 0,3%, коэффициент инфляции - 1,127, коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке -1.

Договором предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно на основании дополнительных соглашений к договору. При продлении договора и внесении изменений в условия договора арендная плата начисляется с учетом предыдущих платежей. При расторжении договора аренды исчисление арендной платы прекращается с момента государственной регистрации "Соглашения о расторжении договора аренды".

По акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0093, площадью 4266 кв.м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 90 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, д. Городище, д. 20 под строительство общежития для проживания спортсменов передан арендатору (Обществу).

Обществом и Предпринимателем 15.11.2010 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, согласно условиям, которого Джамиль А.Ф. принял права и обязанности арендатора в полном объеме по договору аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от 09 апреля 2008 года, заключенному с Администрацией в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0093, площадью 4266 кв.м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 90 от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, д. Городище, д. 20.

Договор от 15.11.2010 зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 10.12.2010 (запись N 69-69-14/051/2010-280).

Арендодателем 12.04.2010 в адрес Общества направлен расчет арендной платы на 2010 год (приложение к договору), произведенный на основании Постановления Администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области", Постановления Администрации Тверской области от 30.12.2008 N 502-па "О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па, от 01.12.2009 N 510 "О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па, постановления Администрации Тверской области N 43-па от 29.02.2008 "Об утверждении Перечня значений коэффициента социально-экономических особенностей при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области", постановления Администрации Тверской области от 27.02.2009 N 55-па "О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 29.02.2008 N 43-па", Постановления Администрации Тверской области от 27.02.2009 N 57-па "О коэффициенте инфляции при определении размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области" на сумму 97 379 руб. (л.д. 55).

Арендодателем 26.08.2011 в адрес Предпринимателя направлен расчет арендной платы на 2011 год на сумму 97 379 руб. (л.д.56), 10.02.2012 в адрес Предпринимателя направлен расчет арендной платы на 2012 год в сумме 129 839 руб. (л.д. 57).

Согласно указанным выше расчетам удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующим видам функционального использования составил 10 145,22 руб./кв.м, коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке - 0,75( по расчетам на 2010 и 2011 годы) и 1(по расчету на 2012 год).

Также Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) 09.04.2008 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 69:15:0200401:0094 общей площадью 1953 кв.м под строительство общежития для проживания спортсменов, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 170 от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, д. Городище, д.34.

Договор от 09.04.2008 зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы по Тверской области (запись N 69-69-14/054/2008-279).

В разделе 3 указанного договора стороны согласовали размер арендной платы в 2008 году в сумме 159 рублей, расчет арендной платы определен в приложении к договору, являющимся его неотъемлемой частью, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующим видам функционального использования составляет 32,22 руб./кв.м, ставка арендной платы - 0,3%, коэффициент инфляции - 1,127, коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке-1.

Договором предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно на основании дополнительных соглашений к договору. При продлении договора и внесении изменений в условия договора арендная плата начисляется с учетом предыдущих платежей. При расторжении договора аренды исчисление арендной платы прекращается с момента государственной регистрации "Соглашения о расторжении договора аренды".

По акту приема-передачи от 09.04.2008 земельный участок с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0094, площадью 1953 кв. м, передан арендатору (Обществу).

Обществом и Предпринимателем 15.11.2010 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, согласно условиям которого Джамиль А.Ф. принял права и обязанности арендатора в полном объеме по договору аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от 09.04.2008, заключенному с Администрацией в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0094, площадью 1953 кв.м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 170-м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, д. Городище, д. 34.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области за N 69-69-14/051/2010-281.

Арендодателем в адрес Общества 12.04.2010 направлен расчет арендной платы на 2010 год на сумму 44 581 руб. (л.д. 69). Арендодателем 22.02.2011 в адрес Предпринимателя направлен расчет арендной платы на 2011 год на сумму 44 581 руб. (л.д. 70). Арендодателем 10.02.2012 в адрес Предпринимателя направлен расчет арендной платы на 2012 год на сумму 59 441 руб. (л.д. 72).

В соответствии с указанными выше расчетами удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующим видам функционального использования составил 10 145,22 руб./кв.м, коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке-0,75(по расчетам на 2010 и 2011 годы) и 1(по расчету на 2012год).

Кроме того, Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) 09.04.2008 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 69:15:0200401:0092 общей площадью 3781 кв.м под строительство общежития для проживания спортсменов, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 66 от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, д. Городище, д. 34.

Договор от 09.04.2008 зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы по Тверской области (запись N 69-69-14/054/2008-278).

В разделе 3 указанного договора согласован размер арендной платы в 2008 году в сумме 309 рублей, расчет арендной платы определен в приложении к договору, являющимся его неотъемлемой частью, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующим видам функционального использования составляет 32,22 руб./кв.м, ставка арендной платы - 0,3%, коэффициент инфляции - 1,127, коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке-1.

Договором предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно на основании дополнительных соглашений к договору. При продлении договора и внесении изменений в условия договора арендная плата начисляется с учетом предыдущих платежей. При расторжении договора аренды исчисление арендной платы прекращается с момента государственной регистрации "Соглашения о расторжении договора аренды".

По акту приема-передачи от 09.04.2008 земельный участок с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0092, площадью 3781 кв.м, был передан арендатору (Обществу).

Обществом и Предпринимателем 15.11.2010 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, согласно условиям, которого Джамиль А.Ф. принял права и обязанности Арендатора (Общества) в полном объеме по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 09 апреля 2008 года, заключенного с Администрацией Конаковского района в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:15:02 00 401:0092, площадью 3781 кв.м, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 66 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, Вахонинское сельское поселение, д. Городище, д. 34.

Арендодателем 12.04.2010 в адрес Общества направлен расчет арендной платы на 2010 год в сумме 86 308 руб. (л.д. 41). Арендодателем 22.02.2011 в адрес Предпринимателя направлен расчет арендной платы на 2011 год в сумме 86 308 руб. (л.д. 42). Арендодателем 10.02.2012 в адрес Предпринимателя направлен расчет арендной платы на 2012 год в сумме 115 077 руб. (л.д. 44).

На основании указанных выше расчетов удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующим видам функционального использования составил 10 145,22 руб./кв.м, коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке-0,75 (по расчетам на 2010 и 2011 годы) и 1(по расчету на 2012 год).

Предприниматель 03.09.2012 обратился с письмом в адрес Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Конаковского района с просьбой сообщить, на основании чего определен удельный показатель кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных земельных участков и в случае необходимости, предпринять действия для внесения соответствующих изменений в договор аренды, а также сообщить об общей сумме арендной платы, перечисленной арендатором за период с 15.11.2010 и о наличии задолженности по арендной плате на данный момент.

Письмом от 30.10.2012 N 1072-1 Администрация сообщила, что удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в 2009, 2010, 2011 годах определялся в соответствии с Постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008 N 503-па "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области". Поскольку земельный участок является ранее учтенным, его в Результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области нет. В определение суммы подлежащей применению в расчете арендной платы, Администрация пользовалась средним взвешенным по площади значением удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков для Конаковского муниципального района. В силу того, что для данного земельного участка установлен 1-й вид разрешенного использования, в соответствии с Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", то есть земельные участки, предназначенные для размещения среднеэтажных жилых домов; многоэтажных жилых домов, земельные участки общежитий, размер удельного показателя равен 10 145,22 руб/кв.м.

В течение 2011 и 2012 годах истцом произведены оплата арендной платы по договорам аренды, находящихся в государственной собственности земельных участков от 09.04.2008 на основании договоров передачи прав и обязанностей по договору аренды от 15.11.2010, а именно: 43 154 руб. - платежное поручение от 20.01.2011 N 106, 48 698 руб. 50 коп. - платежное поручение от 20.01.2011 N 108, 2727 руб. 12 коп. - платежное поручение от 20.01.2011 N 109, 2416 руб. 62 коп. - платежное поручение от 20.01.2011 N 110, 22 290 руб. 50 коп. - платежное поручение от 20.01.2011 N 111, 1248 руб. 27 коп. - платежное поручение от 20.01.2011 N 112, 86 308 руб. - платежное поручение от 18.05.2011 N 1239, 44 581 руб. - платежное поручение от 18.05.2011 N 1240, 97 379 руб. - платежное поручение от 22.09.2011 N 561, 115 077 руб. - платежное поручение от 18.04.2012 N 104, 59 441 руб. - платежное поручение от 16.05.2012 N 299.

Предприниматель в обоснование заявленных исковых требований, указывает, что годовая величина арендных платежей по спорным земельным участкам в заявленный период должна рассчитываться по формуле, оговоренной сторонами А=Скадаст.хSх Сап х Ксэо х m/12.

Истец считая, что по состоянию на 26.10.2012 оплачивал арендную плату в размере большем, чем предусмотрено договорами аренды, в результате чего на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в виде разницы между оплаченной истцом арендной платой и арендной платой, подлежащей начислению по условиям договоров аренды в размере 523 321 руб. 01 коп. ((уплаченная арендная плата за 2011,2012) - 741 (арендная плата, подлежащая начислению за участок площадью 4266 кв.м с кадастровым номером 69:15:020:04:01:0093) - 339 (арендная плата, подлежащая начислению за участок площадью 1953 кв.м с кадастровым номером 69:15:020:04:01:0094) - 647 (арендная плата, подлежащая начислению за участок площадью 3781 кв.м. с кадастровым номером 69:15:020:04:01:0092)=521 594 руб. 01 коп.)) обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, сославшись на то, что в данном случае неправомерно использовать удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 32,22 руб/кв.м, определенный на основании норм Постановления администрации Тверской области от 16.06.2004 N 108-па "О нормативной цене земли на 2004 год", поскольку нормативная цена земли на 2010, 2011, 2012 годы не определена, отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Согласно части 3 указанной статьи, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пункт 3 приведенной статьи предусматривает, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления; изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Ставки арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Истец ссылается на наличие переплаты по арендной плате за 2010, 2011, 2012 года ввиду неверного определения ответчиком размера арендной платы и неприменения действующего законодательства.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В силу статьи 1109 названного Кодекса не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па утверждено "Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Тверской области".

В соответствии с письмом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.07.2011 N Д23-3010, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которые при этом должны руководствоваться Основными принципами.

В частности, принципом экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель и их разрешенного использования и принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, при которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Данный принцип не наделяет органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом в одностороннем порядке менять арендную плату в отношении всех соответствующих земельных участков. Принцип только устанавливает обязательное для всех органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации требование относительно порядка одностороннего изменения размера арендной платы в тех случаях, когда указанные органы, в соответствии с нормами законодательства и положениями договора, имеют право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы.

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применение регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Арендная плата по настоящему делу является регулируемой, поскольку порядок ее определения установлен нормативным актом субъекта Российской Федерации.

Договорами аренды земельных участков от 09.04.2008 права и обязанности арендатора по которым переданы Предпринимателю, установлена арендная плата на 2008 год.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что с учетом положений пунктов 3.3, 3.5, 3.6 спорных договоров арендодатель правомерно, направляя в адрес Предпринимателя расчеты арендной платы по методике, определенной постановлением Администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па, на 2010, 2011, 2012 годы и дополнительные соглашения к договорам аренды, правомерно применил удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующим видам функционального использования (Скадастр.) в размере 10 145,22 руб/кв.м.

Удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков определяется в соответствии с Постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008 N 503-па "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области".

Спорные земельные участки являются ранее учтенными, в результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области не значатся.

Следовательно, Администрация в целях определения Скадастр. при расчете размера арендной платы за 2010,2011,2012 годы, правомерно применила средний взвешенный по площади значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков для Конаковского муниципального, руководствуясь при этом пунктом 2.1.3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", устанавливающим, что в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок на площадь земельного участка.

Вид разрешенного использования для спорных земельных участков установлен в кадастровых планах и до 03.07.2012 соответствовал таблице 1 Приложения 2 к Приказу Минэкономразвития и торговли Российской Федерации и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", утратившему силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития Российской Федерации и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.07.2012 N П/276 "О признании утратившими силу отдельных приказов федерального агентства кадастра объектов недвижимости".

Как верно указано судом первой инстанции, примененный Предпринимателем показатель Скадастр в расчетах размера арендной платы на 2010, 2011, 2012 годы по спорным земельным участкам определен с учетом принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель и их разрешенного использования, а также принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, при которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке.

Апелляционная коллегия также согласна с мнением арбитражного суда, что в данном случае неправомерно использовать удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 32,22 руб./кв.м, определенный на основании норм Постановления администрации Тверской области от 16.06.2004 N 108-па "О нормативной цене земли на 2004 год", поскольку нормативная цена земли на 2010,2011,2012 годы не определена.

Довод апеллянта о том, что в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", если кадастровая стоимость земельного участка на момент возникновения спорных правоотношений не установлена, то в целях налогообложения применяется нормативная цена земли, обоснованно не принят Арбитражным судом Тверской области, поскольку указанное Постановление распространяется на специальные правоотношения, в сфере налогообложения и регулировать правоотношения в сфере земельного законодательства не может в силу закона.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, поэтому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29 октября 2013 года по делу N А66-512/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Джамиля Амина Фуад - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

Ю.В. Зорина А.В. Романова