Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2014 г. N 15АП-20662/13

город Ростов-на-Дону

03 февраля 2014 г.

дело N А32-26540/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2013 по делу N А32-26540/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью"АЛМА ПРОДАКШН"

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании недействительным решения,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью"АЛМА ПРОДАКШН" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня) о признании недействительным решения от 11.10.12 о классификации товара (регистрационный номер 0001360/00001/000).

Решением суда от 23.10.13 заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество доказало несоответствие оспариваемых им ненормативных актов таможни действующему законодательству и нарушение этими ненормативными актами прав и имущественных интересов общества.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что принимая во внимание материал, из которого изготовлена ткань, в соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД данный товар классифицируется в подсубпозиции 5803 00 900 0 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН 2323026641, является участником внешнеторговой деятельности.

Обществом была ввезена на таможенную территорию Российской Федерации сетка Агринова Кристалл ячейки 3*7 мм шириной 2,20 м (сетка с разделительной полосой и усиленными краями) на основании контракта N 16 от 03.11.10 года. На ввезенный товар были оформлена грузовая таможенная декларация: N 10309090/190412/0001360;

В ДТ N 10309090/190412/0001360 указано описание товара - сетка (ткань) Агринова кристалл 3*7 мм, представляет собой укрывную полипропиленовую ткань из белых нитей полиэтилена, устойчива к УФ лучам, антистатична, в разделительной полосой и усиленными краями этими же нитями черного цвета шириной 2,20 м.

19.04.12 обществом подана в таможенный орган ГТД N 10309090/190412/0001360.

В графе 33 ДТ обществом указан код товара согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности - 5407730000 (укрывная ткань из нитей полиэтилена). Назначение товара укрывная полиэтиленовая ткань для использования в садоводстве (противоградовая сетка).

В ходе проведения мероприятий таможенного контроля с целью определения классификационного кода ввезенного товара таможенным органом была назначена идентификационная экспертиза.

В соответствии с результатами идентификационной экспертизы (Заключение таможенного эксперта от 05.09.12 N 10-01-2012/147), назначенной в ходе проведения документального контроля по вышеуказанной ДТ, товар идентифицирован как ткань, изготовленная перевивочным переплетением, из 100% синтетических (полиэтиленовых) окрашенных нитей, и должностным лицом таможни принято решение от 11.10.12 N 0001360/00001/000 о классификации данного товара в подсубпозиции 5803 00 900 0 ТНВЭДТС, ставка импортной пошлины 15%.

Не согласившись с вышеуказанными ненормативным актом таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение таможни правильно признано незаконным судом первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 той же статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 2 той же статьи в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 г. N 18 утверждены со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза.

Единым таможенным тарифом установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В силу ОПИ N 1 ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(б), 3(a), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

При декларировании товара по ГТД N 10309100/140311/0000582 товаром указан "сетка (ткань) Агринова кристалл 3*7 мм, представляет собой укрывную полипропиленовую ткань из белых нитей полиэтилена, устойчива к УФ лучам, антистатична, в разделительной полосой и усиленными краями этими же нитями черного цвета шириной 2,20 м.".

При декларировании обществом заявлен код 5407730000 ТН ВЭД.

Таможенный орган решением от 11.10.2012 N 0001360/00001/000 изменил классификационный код общества на код 5803 00 900 0 ТН ВЭД.

Спорный товар заявителем был классифицирован в товарной позиции 5407 73 000 0:

5407 - Ткани из синтетических комплексных нитей, включая ткани, изготавливаемые из материалов товарной позиции 5404:

5407 73 - из нитей различных цветов:

5407 73 000 0 - ткани прочие, содержащие менее 85 мас.% синтетических нитей, смешанные в основном или исключительно с хлопковыми волокнами.

Таможенным органом оспариваемым решением о классификации товаров код товара изменен на 5803 00 900 0: В товарную позицию 5803 00 включаются ткани перевивочного переплетения, кроме узких тканей товарной позиции 5806 ТН ВЭД.

В Пояснениях к товарной позиции 5803 00 ТН ВЭД указано: "Ажурная ткань (иногда известная как ткань перевивочного переплетения) описана в примечании 3 к данной группе.

В гладкой ткани перевивочного переплетения перевивочные нити направлены попеременно вправо и влево от каждой стоевой нити, проходя каждый раз над утком, но скрещиваясь под стоевыми нитями; основные стоевые нити всегда находятся с одной стороны утка, и стоевая основа и уток не переплетаются, но удерживаются вместе перевивочной основой. Варианты могут быть получены путем перекрещивания перевивочных нитей (так называемая ткань перевивочного переплетения), путем введения двух или более уточных нитей вместе через петли, образованные стоевыми и перевивочными нитями, путем использования двух или более стоевых нитей на одну перевивочную нить и vice versa, и т.д."

Из приведенного текста следует, что классификация ткани в товарной позиции 5803 00 определяется способом переплетения нитей, из которых изготовлена ткань.

В связи с чем по мнению таможенного органа, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД N N 1,6 сетка (ткань) Агринова кристалл 3*7 мм, представляет собой укрывную полипропиленовую ткань из белых нитей полиэтилена, устойчива к УФ лучам, антистатична, в разделительной полосой и усиленными краями этими же нитями черного цвета шириной 2,20 м следует классифицировать в под субпозиции 5803 00 900 0 ТН ВЭД, ставка ввозной таможенной пошлины 15%, НДС -18%.

Согласно представленным обществом документам ввезенная сетчатая ткань представляет собой укрывную ткань из белых нитей полиэтилена, устойчивую к УФ лучам, антистатичную, с разделительной полосой и усиленными краями этими же нитями черного цвета, поверхностная плотность 41 г/кв.м, данная сетка применяется в садоводстве.

В документации производителя компании Агринова четко указано предназначение данной сетки.

Однако таможенным органом на основании полученных результатов идентификационной экспертизы (Заключение таможенного эксперта от 05.09.2012 N 10-01-2012/147) товар идентифицирован как ткань, изготовленная перевивочным переплетением, из 100% синтетических (полиэтиленовых) окрашенных нитей, и должностным лицом Краснодарской таможни принято решение от 11.10.2012 N 0001360/00001/000 о классификации данного товара в под субпозиции 5803 00 900 0 ТНВЭДТС, ставка импортной пошлины 15%.

По мнению общества, классификация ткани в товарной позиции 5803 00 определяется способом переплетения нитей, из которых изготовлена ткань.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения данного спора судом первой инстанции была назначена судебная химико-товароведческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 09.02.2012 N 3971/07-3/19.1, 226/05-3/10.1 по аналогичному делу, рассматриваемому арбитражным судом Краснодарского края А32-18490/2011 (товар - противоградовая сетка Агринова была поставлена по тому же контракту N 16 от 03.11.2010 года как и в настоящем деле) представленные объекты образованы переплетающимися между собой мононитями трех систем, расположенных по двум взаимно перпендикулярным направлениям - продольной и поперечной (основа и уток), то есть получены в процессе ткачества. В результате переплетения образуются ячейки размером около 3 x7мм. Причем нити основы попарно взаимно переплетаются, при этом одна из них проходит каждый раз над утком, а вторая под ним, скрещиваясь на промежутке между нитями утка, каждая нить основы и уток не переплетаются, но удерживаются вместе перевивающимися между собой нитями основы.

Согласно торговой классификации изделия, полученные в процессе ткачества, из текстильных материалов (волокон, нитей или пряжи), относятся к текстильным изделиям.

Волокнистый состав текстильных изделий, способ производства и отделки, относятся к факторам, влияющим на формирование ассортимента текстильных товаров.

Строение текстильных изделий зависит от многих факторов, основными из которых являются вид используемого сырья и способ переплетения нитей.

На основании материаловедческого исследования, образцы объекта исследования изготовлены из синтетических нитей (100% мононити полиэтилена). По торговой и прейскурантной классификации относятся к шелковым тканям из синтетических нитей.

Образцы объекта исследования изготовлены переплетением двух нитей основы и уточной нити. Расположение нитей указано в разделе "Внешний осмотр". Способ переплетения нитей относится к группе сложных полутораслойных переплетений. Вид переплетения - перевивочное (ажурное). Данный вид переплетения применяют в производстве, в том числе и технических тканей некоторых видов.

В соответствии с пояснениями экспертов и с условиями пояснений к товарной позиции 5803, ткань перевивочного переплетения должна иметь минимум 4 системы нитей, из которых 2 системы продольных нитей (2 основы) и 2 системы поперечных нитей (2 утка), а в исследуемой сетке имеется только 2 системы - 1 основа и 1 уток.

Любая ткань, с различными способами переплетения (перевивочное, мешочное, двухлицевое полотняное, обычное, и т.д.), если она произведена путем ткачества имеет основу (продольная система нитей) и уток (поперечная система параллельных нитей - это обязательное условие, поскольку если бы не было в ткани системы нитей, называемой основой, то не существовало бы и самой ткани. Таким образом, нет смысла законодателю дополнительно указывать, что ткань перевивочного переплетения должна иметь основу.

Кроме того товарная позиция 5803 включает в себя ткани, которые используются для дальнейшего производства товаров (изготовление изделий легкой промышленности, одежды, товаров для быта, штор, текстильных аксессуар и т.д.), а сетка Агринова не пригодна для дальнейшего производства, она используется в имеющемся виде как защита от града.

По мнению таможни, термин "ткань с основой" должен трактоваться, как продольная система параллельных нитей в ткани, а не как многослойность в ткани.

Однако в Единой товарной номенклатуре Таможенного союза, а так же в Пояснениях к ТН ВЭД России описаны различные виды тканей, с различными видами переплетений и нигде не указано, что какая-либо ткань должна иметь основу или уток, поскольку данное указание не обязательно, так как ткань физически не может существовать, если ее структура не содержит либо основу, либо уток.

Поскольку ткани перевивочного переплетения могут производиться как с основой (многослойные), так и без нее (однослойные, полутораслойные), (как в случае с сеткой Агринова), то в пояснениях дается уточнение о том, что ткань должна быть многослойной, т.е. с основой, на которой имеются в виде рисунка наслоения или 2 и более слоев.

Из товарной позиция 58 устанавливается тот факт, что данная позиция включает в себя только многослойные ткани (ткани с основой).

Кроме того ткани, описанные в Пояснениях к товарной позиции 5803 00 ТН ВЭД, другого назначения и отличаются от назначения оформленной ткани.

Довод таможенного органа, о том, что классификация рассматриваемой ткани зависит не от ее назначения, а от способа переплетения нитей, из которых изготовлена ткань, правильно не принят судом первой инстанции, поскольку в данном случае рассматривается именно ткань из синтетических мононитей линейной плотностью 67 дтекс или более и с размером поперечного сечения не более 1 мм; описание которой, полностью соответствует описанию товаров в ТН ВЭД под кодом 5407. Данная классификация товара устанавливается в соответствии с основными правилами интерпритации ОПИ1.

Согласно примечанию 86 к Разделу XI ТН ВЭД. в группы 50-55 не включаются товары групп 56-59, т.е. товарный код 5803 не может быть присвоен товару-ткани, которая состоит из синтетических мононитей, описанных в товарной позиции 5407.

Аналогичную позицию содержится в деле N А32-18490/2011. Отмечено следующее: Согласно примечанию 3 к группе 58 ТН ВЭД ТС для изделий товарной позиции 5803 термин "ткань перевивочного переплетения" означает ткань с основой, полностью или частично состоящей из стоячих или фоновых нитей и из пересекающих или перевивочных нитей, которые пересекают стоячие или фоновые нити, делая пол-оборота, полный оборот или более для образования петель, через которые проходят уточные нити.

Соответственно, в тексте примечания приведены критерии для классификации ткани как ткани перевивочного переплетения: наличие основы, а также определенный способ такого перевивочного переплетения - полностью или частично состоящей из стоячих или фоновых нитей и из пересекающих или перевивочных нитей, которые пересекают стоячие или фоновые нити, делая пол-оборота, полный оборот или более для образования петель, через которые проходят уточные нити.

Таким образом, в товарную позицию 5803 00 включаются ткани определенного перевивочного переплетения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05 сентября 2013 года Ф08-4962/2013 позиция судов была признана правомерной.

Кроме того, согласно представленным компанией производителем документов спорный товар экспортируется в другие страны мира в соответствии с международным таможенным кодом ВЭД 5407.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что классификация спорного товара в товарной позиции 5407 73 000 0 осуществлена обществом правильно, так как товар техническая ткань, состоящая из синтетических мононитей не может быть классифицирована в товарной позиции 5803 ТН ВЭД ТС.

Таким образом, решение таможни от 11.10.2012 N 0001360/00001/000 о классификации ввезенного товара в подсубпозиции 5803 00 900 0 ТНВЭДТС вынесено незаконно, следовательно, требование об уплате таможенных платежей выставлено неправомерно.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 АПК РФ суд при удовлетворении требований заявителя указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о том, что общество доказало несоответствие оспариваемых им ненормативных актов таможни действующему законодательству и нарушение этими ненормативными актами прав и имущественных интересов общества.

Таможня в свою очередь, не доказала обстоятельства, послужившие основанием для вынесения оспариваемых ненормативных актов.

Таким образом, требования общества заявлены правомерно, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова