Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2014 г. N 09АП-46790/13

г. Москва

5 февраля 2014 г.

Дело N А40-31270/07-36-79Б

Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.02.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи М.С. Сафроновой,

судей Г.Н. Поповой, А.С. Маслова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.А. Алимаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОАО "Волжское нефтеналивное Пароходство "Волготанкер"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2013 об отказе конкурсному управляющему в удовлетворении заявления о признании недействительным решения комитета кредиторов от 14.08.2013 N N 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, вынесенное судьей Н.Ю. Горбуновой по делу N А40-31270/07-36-79Б признании несостоятельным (банкротом) ОАО "Волжское нефтеналивное Пароходство "Волготанкер" (ОГРН 1026301414941),

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего ОАО "Волжское нефтеналивное Пароходство "Волготанкер" - Филин Р.Г. по дов. 25.11.2013 N 11,

от уполномоченного органа - Беляева Р.Т. по дов. от 11.11.2013 N 03-20/53, Соболева В.А. по дов. от 11.11.2013 N 03-20/49,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2013 конкурсному управляющему ОАО "Волжское нефтеналивное Пароходство "Волготанкер" отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным решения комитета кредиторов от 14.08.2013 N N 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18.

Конкурсный управляющий не согласился с вынесенным судом определением, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, заявление удовлетворить.

Уполномоченный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность определения суда судом апелляционной инстанции проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения суда.

Материалами дела установлено, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2008 ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" (далее также - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Волжанин А.В.

02.09.2013 конкурсный управляющий ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения комитета кредиторов от 14.08.2013 по вопросам повестки дня: N 2, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 13, N 14, N 15, N 16, N 17, N 18.

Арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правильно отказал конкурсному управляющему в удовлетворении данного заявления.

Как следует из материалов дела, 14.08.2013 состоялось заседание комитета кредиторов ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер".

По вопросу N 2 повестки дня комитетом кредиторов принято решение: "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении Предложений N 54 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" до представления пояснений по замечаниям уполномоченного органа, доведенным до сведения конкурсного управляющего 03.07.2013".

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что решение комитета кредиторов надлежит признать недействительным, поскольку им были представлены необходимые письменные пояснения по требованию комитета кредиторов 31.07.2013 и 07.08.2013.

Данный довод судом отклоняется.

Как следует из материалов дела, соответствующее решение принято комитетом кредиторов в связи с тем, что письменные пояснения конкурсного управляющего от 31.07.2013 N 514-КП не содержали ответа на вопросы членов комитета кредиторов ОАО "ВНП "Волготанкер".

В приложении N 1 к указанному письму указано, что реновация может обеспечить весьма ощутимое продление срока службы существующих судов при гарантированной безопасности их эксплуатации, что значительно дешевле постройки новых судов. Возможность эксплуатации обновленных судов на порты, где есть ограничения по возрасту (15-20 лет), отсутствие необходимости в получении специальных разрешений для транспортировки отдельных опасных грузов, что необходимо для "старых" судов.

Комитет кредиторов, посчитав не полученным внятного и убедительного ответа на замечания к отчету об оценке судна "Инженер Назаров", касающиеся расчета амортизации износа судна, направил конкурсному управляющему запрос от 02.07.2013 N 09-32/11203 о предоставлении копии инвентарной карточки учета основных средств в отношении данного судна.

На данный запрос конкурсный управляющий не ответил.

Комитет кредиторов неоднократно направлял повторные запросы в адрес конкурсного управляющего (письма от 09.08.2013 N 09-32/13894 и от 03.09.2013 N 09-30/14835). Все запросы оставлены конкурсным управляющим без ответа.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий указывает, что данный вывод опровергается материалами дела, однако в апелляционной жалобе отсутствуют указания на то, какими именно материалами дела опровергается данный вывод.

Конкурсный управляющий указывает также, что законность и обоснованность решения комитета кредиторов, принятого 14.08.2013, поставлена судом первой инстанции в зависимость от ответа конкурсного управляющего на запросы, которые датированы более поздним периодом, чем оспариваемое решение.

Однако конкурсным управляющим не учтено, что указанные письма N 09-32/11203 и N 09-32/13894 датированы соответственно 02.07.2013 и 09.08.2013. Необходимость повторного направления комитетом кредиторов соответствующего запроса 03.09.2013 свидетельствует о недобросовестном исполнении конкурсным управляющим возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

При изложенных обстоятельствах комитет кредиторов не имел возможности провести контрольные мероприятия с целью обеспечения соблюдения интересов конкурсных кредиторов и 14.08.2013 принял решение об отложении рассмотрения вопроса об утверждении предложений N 54 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

По вопросам N 6, N 7, N 13, N 16, N 17, N 18 повестки дня комитетом кредиторов приняты следующие решения: по вопросу N 6 повестки дня "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении предложений N 58 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" для проверки соблюдения условий проведения торгов и обоснованности рыночной стоимости предлагаемого к продаже имущества". По вопросу N 7 повестки дня "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении предложений N61 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" для проверки соблюдения условий проведения торгов и обоснованности рыночной стоимости предлагаемого к продаже имущества". По вопросу N13 повестки дня "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении предложений N 36 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" для проверки соблюдения условий проведения торгов и обоснованности рыночной стоимости предлагаемого к продаже имущества". По вопросу N 16 повестки дня "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении предложений N 12 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" для проверки соблюдения условий проведения торгов и обоснованности рыночной стоимости предлагаемого к продаже имущества". По вопросу N 17 повестки дня "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении предложений N 23 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" для проверки соблюдения условий проведения торгов и обоснованности рыночной стоимости предлагаемого к продаже имущества". По вопросу N 18 повестки дня "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении предложений N 25 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" для проверки соблюдения условий проведения торгов и обоснованности рыночной стоимости предлагаемого к продаже имущества".

Конкурсный управляющий считает, что соответствующие решения комитета кредиторов надлежит признать недействительными, поскольку решения приняты с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции комитета кредиторов, так как из взаимосвязи положений ст. ст. 11, 12, 447, 449 ГК РФ и п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве следует, что проведение проверки соблюдения условий проведения торгов относится к исключительной компетенции суда.

Данный довод судом также отклоняется.

Из взаимосвязи положений ст. 11, 12, 447, 449 ГК РФ и п. 4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не следует, что проведение проверки соблюдения условий проведения торгов относится к исключительной компетенции суда.

Из взаимосвязи указанных статей следует иной вывод, а именно: торги, осуществляемые конкурсным управляющим, в случае проведения их с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, что является одним из способов защиты гражданских прав заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, решением собрания кредиторов ОАО "ВНП "Волготанкер" от 22.12.2010 к компетенции комитета кредиторов ОАО "ВНП "Волготанкер" отнесено принятие решений, которые в соответствии с Законом о банкротстве принимаются собранием кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые в соответствии с Законом о банкротстве относятся к исключительной компетенции собрания кредиторов.

07.02.2012 собранием кредиторов ОАО "ВНП "Волготанкер" в соответствии с п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве приняты решения: образовать комитет кредиторов ОАО "ВНП "Волготанкер"; избрать в состав комитета кредиторов ОАО "ВНП "Волготанкер" сотрудников ФНС России: Казимирова А.В., Акимову А.С., Тищенко В.П., Нигмадьянову С.Ф., Лепилову ТА.; отнести к компетенции комитета кредиторов вопросы, решения по которым принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

Согласно протоколу заседания комитета кредиторов от 13.03.2012 N 23КК на заседании комитета кредиторов, созванном по инициативе конкурсного управляющего ОАО "ВНП "Волготанкер" Волжанина А.В., избраны председатель комитета кредиторов, представитель комитета кредиторов и утвержден регламент работы комитета кредиторов. Согласно утвержденному регламенту работы комитет кредиторов правомочен принимать решения, если на нем присутствуют трое из пяти членов комитета кредиторов (кворум).

14.08.2013 по инициативе конкурсного управляющего состоялось заседание комитета кредиторов должника, на повестку дня которого были вынесены вопросы N 6, N 7, N 13, N 16, N 17, N 18 повестки дня, по которым приняты решения "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении предложений N (соответствующий номер предложения) о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" для проверки соблюдения условий проведения торгов и обоснованности рыночной стоимости предлагаемого к продаже имущества".

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве; обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего; принимать решения о созыве собрания кредиторов; принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей; принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном данным федеральным законом.

Таким образом, Законом о банкротстве не запрещено рассмотрение комитетом кредиторов иных вопросов, не обозначенных в п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве, в том числе вопроса, касающегося мнения комитета кредиторов о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника и начальной цены подлежащего реализации имущества, а также об отложении рассмотрения вопроса, вынесенного на повестку дня при возникновении обстоятельств, нарушающих интересы конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, представляющего интересы Российской Федерации и обладающего 98,46 процентов голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Из изложенного следует, что комитет кредиторов не только вправе решать вопросы, касающиеся порядка, сроков и условий продажи имущества должника и определения цены подлежащего реализации имущества (проверки обоснованности цены), но и обязан осуществлять контроль за действиями арбитражного управляющего в целях защиты интересов конкурсных кредиторов и уполномоченного органа и исключения возможности злоупотреблений со стороны конкурсного управляющего.

П. 2 ст. 12 Закона о банкротстве установлен исчерпывающий перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, то есть вопросов, которые не могут решаться иными лицами. Вопросы о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника и о начальной цене подлежащего реализации имущества должника не относятся к исключительной компетенции собрания кредиторов. Следовательно, они могут быть рассмотрены комитетом кредиторов. Законом о банкротстве не запрещено рассмотрение комитетом кредиторов иных вопросов, не обозначенных в п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве, в том числе вопроса, касающегося мнения комитета кредиторов о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника и начальной цены подлежащего реализации имущества.

Из этого следует, что комитет кредиторов вправе решать вопросы, касающиеся порядка, сроков и условий продажи имущества должника и определения цены подлежащего реализации имущества, решения комитета кредиторов являются законными и обоснованными, приняты в соответствии с требованиями п. 3 ст. 17 Закона о банкротстве и не противоречат положениям ст. ст. 11, 12, 447, 449 ГК РФ и п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве.

Закон о банкротстве обязывает конкурсного управляющего осуществлять инвентаризацию и оценку имущества должника (ст. ст. 129, 130 Закона о банкротстве), а Закон об оценочной деятельности устанавливает, что отчет об оценке не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение.

В рассматриваемом случае была осуществлена оценка имущества должника, однако у комитета кредиторов возникли обоснованные сомнения в достоверности сведений, содержащихся в отчете об оценке.

Решения об отложении были приняты комитетом кредиторов также потому, что конкурсный управляющий на протяжении длительного времени не может должным образом обеспечить продажу имущества должника, у комитета кредиторов возникли обоснованные сомнения в соответствии порядка продажи имущества интересам конкурсных кредиторов, в связи с чем комитет кредиторов был вынужден принять решение об отложении утверждения представленных изменений в предложения о продаже для внесения изменений в порядок продажи имущества.

Из изложенного следует, что решения комитета кредиторов от 14.08.2013 по вопросам N 6, N 7, N 13, N 16, N 17, N 18 повестки дня являются законными и обоснованными.

По вопросам N 8, N 9, N 10, N 11, N 14, N 15 повестки дня комитетом кредиторов приняты следующие решения: по вопросу N 8 повестки дня: "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении предложений N 33 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" до рассмотрения заявления уполномоченного органа о пересмотре в порядке надзора судебных актов о признании недействительными решений комитета кредиторов от 19.10.2012 о проведении торгов в электронной форме". По вопросу N 9 повестки дня "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении предложений N 35 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" до рассмотрения заявления уполномоченного органа о пересмотре в порядке надзора судебных актов о признании недействительными решений комитета кредиторов от 19.10.2012 о проведении торгов в электронной форме". По вопросу N 10 повестки дня "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении предложений N 37 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" до рассмотрения заявления уполномоченного органа о пересмотре в порядке надзора судебных актов о признании недействительными решений комитета кредиторов от 19.10.2012 о проведении торгов в электронной форме". По вопросу N 11 повестки дня "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении предложений N 40 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" до рассмотрения заявления уполномоченного органа о пересмотре в порядке надзора судебных актов о признании недействительными решений комитета кредиторов от 19.10.2012 о проведении торгов в электронной форме". По вопросу N 14 повестки дня "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении предложений N 42 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" до рассмотрения заявления уполномоченного органа о пересмотре в порядке надзора судебных актов о признании недействительными решений комитета кредиторов от 19.10.2012 о проведении торгов в электронной форме". По вопросу N 15 повестки дня "Отложить рассмотрение вопроса об утверждении предложений N 50 о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "ВНП "Волготанкер" до рассмотрения заявления уполномоченного органа о пересмотре в порядке надзора судебных актов о признании недействительными решений комитета кредиторов от 19.10.2012 о проведении торгов в электронной форме".

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что судом первой инстанции сделан неправильный вывод о том, что отложение рассмотрения указанных вопросов повестки дня об утверждении предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника до рассмотрения заявления уполномоченного органа о пересмотре в порядке надзора судебных актов о признании недействительными решений комитета кредиторов от 19.10.2012 о проведении торгов в электронной форме является законным и обоснованным. При этом по мнению заявителя, судом не учтено, что указанное заявление уполномоченного органа было рассмотрено ВАС РФ 05.08.2013.

Данный довод судом отклоняется.

В соответствии с приказом ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/663@ "Об утверждении порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России" уполномоченный орган направляет в ФНС России на согласование проект приказа о голосовании на заседании комитета кредиторов за 5 рабочих дней до даты заседания комитета кредиторов. Во исполнение установленного приказом порядка проект приказа о голосовании на заседании комитета кредиторов, назначенном на 14.08.2013, направлен уполномоченным органом в ФНС России 06.08.2013.

Определение ВАС РФ об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ от 05.08.2013 N ВАС-4102/09 по состоянию на 06.08.2013 на официальном сайте суда опубликовано не было. В адрес уполномоченного органа по состоянию на 14.08.2013 указанный судебный акт также не поступил.

Таким образом, у уполномоченного органа отсутствовали сведения о решении, принятом ВАС РФ 05.08.2013.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что комитет кредиторов, принимая решения об отложении заседаний, действовал разумно, добросовестно, в интересах конкурсных кредиторов и предпринял все необходимые меры для недопущения необоснованного снижения цены имущества должника, подлежащего реализации.

Относительно довода конкурсного управляющего о том, что указанные решения комитета кредиторов привели к затягиванию конкурсного производства.

Оценка имущества должника осуществлена конкурсным управляющим в полном объеме лишь в августе 2013 г. (после подачи жалобы уполномоченного органа на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей и ходатайства комитета кредиторов по аналогичным основаниям), следовательно, принятие комитетом кредиторов решений об отложении не могло стать причиной затягивания сроков проведения конкурсного производства.

Таким образом, решения комитета кредиторов от 14.08.2013 по вопросам N 8, N 9, N 10, N 11, N 14, N 15 повестки дня являются законными и обоснованными и не нарушают права конкурсного управляющего, должника и/или конкурсных кредиторов.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. В то же время, в заявлении конкурсного управляющего не даны пояснения того обстоятельства, каким образом признанием незаконным решений комитета кредиторов об отложении рассмотрения вопросов повестки дня могут быть восстановлены права заявителя (заинтересованных лиц) с учетом того, что на собрании кредиторов 14.08.2013 решения по существу вопросов повестки дня не принимались.

Являясь конкурсным управляющим должника, Волжанин А.В. вправе в силу положений п. 2 ст. 139 Закона о банкротстве обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий, по итогам рассмотрения которых арбитражный суд или утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества, или освобождает конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.

Выводы суда сделаны на основании надлежащего установления обстоятельств спора, правильного применения норм материального и процессуального права.

Определение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст. ст. 266-269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2013 по делу N А40-31270/07-36-79Б оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОАО "Волжское нефтеналивное Пароходство "Волготанкер" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Сафронова

Судьи

Г.Н. Попова А.С. Маслов