Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2014 г. N 17АП-16347/13

г. Пермь

06 февраля 2014 г.

Дело N А50П-645/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гуляковой Г. Н., судей Борзенковой И.В., Савельевой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В., при участии:

от заявителя ИП Баяндиной Светланы Николаевны (ИНН 810701910239, ОГРНИП 304818109700033) - не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ИНН 5904100537, ОГРН 1025900889002) - Соболева Е.А., удостоверение, доверенность от 09.04.2013;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

на решение Арбитражного суда Пермского края Постоянное присутствие АС Пермского края в г.Кудымкаре от 15 ноября 2013 года

по делу N А50П-645/2013,

принятое судьей Даниловым А.А.,

по заявлению ИП Баяндиной Светланы Николаевны

к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

о признании решения недействительным,

установил:

Индивидуальный предприниматель Баяндина Светлана Николаевна (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края Постоянное присутствие АС Пермского края в г.Кудымкаре с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, Фонд) от 12.08.2013 N 102499сч/107/240 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Решением Арбитражного суда Пермского края Постоянное присутствие АС Пермского края в г.Кудымкаре от 15.11.2013 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Государственного учреждения - Пермского регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.08.2013 N 102499сч/107/240 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что оспариваемое решение принято при неполном исследовании доказательств по делу, т.к. банк, по мнению Фонда, уведомил предпринимателя о закрытии счета надлежащим образом, однако предприниматель не получила уведомление по своей вине.

Заявитель письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, в заседание суда представителей не направила, что в порядке п. 3 ст. 156, п. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Фондом проверки своевременности сообщения сведений об открытии (закрытии) счетов в банке плательщиком страховых взносов, оформленной актом от 28.06.2013 N 102499сч/107/240, установлен факт нарушения предпринимателем срока сообщения сведений о закрытии расчетного счета в банке (л.д. 28-29).

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения Фондом в отношении предпринимателя решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.08.2013 N 102499сч/107/240, которым заявитель привлечен к ответственности по ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 2012-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 5 000 руб.(л.д. 30-31).

Полагая, что указанное решение Фонда является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции не усмотрел наличия вины в действиях предпринимателя.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнения сторон, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы арбитражного суда правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

В соответствии с п. 1.1 ст. 859 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

Согласно подп. 1 ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Указанный Федеральный закон дополнен ст. 46.1, введенной в действие Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2012.

Статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение плательщиком страховых взносов срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Для исполнения обязанности, предусмотренной п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, обществу (индивидуальному предпринимателю), необходимо располагать достоверными сведениями в отношении закрываемого банком счета.

Данные сведения предоставляются банком, осуществляющим согласно ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" открытие, ведение и закрытие счетов клиентов в рублях и иностранной валюте в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" предусмотрено, что основанием закрытия банковского счета является прекращение договора банковского счета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.

Таким образом, семидневный срок, предусмотренный п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, для направления в учреждение письменного сообщения о закрытии в банке расчетного счета, не может исчисляться ранее получения клиентом сообщения банка о закрытии данного счета.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из оспариваемого решения Фонда следует, что на основании поступившей Фонду от Приволжского филиала ОАО КБ "Восточный" информации, счет N 40802810812250000229 закрыт 26.03.2013; установив факт непредставления в установленный законом срок (семь дней) в орган контроля плательщиком страховых взносов сообщения о закрытии указанного счета заинтересованное лицо привлекло заявителя к ответственности, предусмотренной ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Между тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что письмо банка от 10.01.2013 (уведомление о расторжении договора банковского счета) не может быть расценено как уведомление о закрытии счета, так как составлено до закрытия расчетного счета заявителя, а также содержит только просьбу о закрытии расчетного счета в банке.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о факте получения предпринимателем до истечения срока, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, сообщения от банка о закрытии расчетного счета. Данные обстоятельства не отражены в акте и решении Управления, что свидетельствует об отсутствии описания события правонарушения, так как момент исчисления семидневного срока не определен.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что предприниматель не располагала информацией о закрытии счета N 40802810812250000229, открытого в Приволжском филиале ОАО КБ "Восточный", суд пришел к обоснованному выводу о наличии обстоятельств, исключающих вину заявителя во вменяемом ему правонарушении.

Таким образом, наличие состава нарушения, предусмотренного статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, Управлением не доказано.

Приводимые в апелляционной жалобе Фонда доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 15.11.2013, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края Постоянное присутствие АС Пермского края в г.Кудымкаре от 15 ноября 2013 года по делу N А50П-645/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края Постоянное присутствие АС Пермского края в г.Кудымкаре.

Председательствующий судья

Г.Н.Гулякова

Судьи

И.В.Борзенкова Н.М.Савельева