Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2014 г. N 10АП-13698/13

г. Москва

05 февраля 2014 г.

Дело N А41-56765/12

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от внешнего управляющего открытого акционерного общества "Управление монтажных работ": Гладков С.Н. по доверенности N 58/ЮР от 26.11.13;

от открытого акционерного общества "Универсальная лизинговая компания": Бобрицкий Ф.Г. по доверенности от 03.02.14;

от Министерства обороны Российской Федерации: Прилуцкий А.В. по доверенности N 212/2/197 от 20.05.13,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Управление монтажных работ" на решение Арбитражного суда Московской области от 12 ноября 2013 года по делу N А41-56765/12, принятое судьей Гриневой А.В., по иску открытого акционерного общества "Управление монтажных работ" к открытому акционерному обществу "Универсальная лизинговая компания", Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, о признании недействительным договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество (ОАО) "Управление монтажных работ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ОАО "Универсальная лизинговая компания", Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи N 409-ПЗП от 30.12.11 земельного участка площадью 5 728 кв.м. с кадастровым номером 50:09:0060710:248, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с/пос. Луневское, д. Чашниково, Колесный проезд, и все дополнительные соглашения к нему, заключенные между ответчиками (т. 1, л.д. 2-7).

Иск заявлен на основании статей 168, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9, 17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), администрация Солнечногорского муниципального района Московской области (т. 1, л.д. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 ноября 2013 года в удовлетворении заявленных требований было отказано (т. 2, л.д. 179-181).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО "Управление монтажных работ" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на то, что оспариваемая сделка была совершена лицом, не уполномоченным на ее совершение (т. 3, л.д. 2-7).

В судебном заседании апелляционного суда представители ОАО "Управление монтажных работ" и Минобороны России поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ОАО "Универсальная лизинговая компания" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Росимущества и администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области N 2180 от 16.12.99 были утверждены границы земельного участка площадью 2,55 га по фактическому пользованию для 1086 Управления начальника работ - филиала 523-го Управления монтажных работ Минобороны России - в районе деревни Чашниково Солнечногорского района (т. 1, л.д. 81).

Согласно письму федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Московской области N 2780 от 11.04.05 земельный участок площадью 2,55 га, отведенный УМР МО РФ на основании постановления Главы администрации Солнечногорского района Московской области N 2180 от 16.12.99, был разделен на три земельных участка:

- с кадастровым номером 50:09:0060710:0052 площадью 0,84 га (передан в собственность ООО "Стройэлеком" по договору купли-продажи N 8-4/1536 от 14.10.04);

- с кадастровым номером 50:09:0060710:0060 площадью 0,51 га (выделялся под размещение котельной и водозаборного узла);

- с кадастровым номером 50:09:0060710:0067 площадью 1,2 га (т. 1, л.д. 82).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке N МО-11/ЗВ/1-396181 от 03.08.11 земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060710:0067 был поставлен на государственный кадастровый учет 14.12.04, категория земли в отношении него не установлена, вид разрешенного использования: 1086 УНР - филиала ФГУП "УМР МО РФ", граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена (т. 1, л.д. 78).

25.05.09 Минобороны России был издан приказ N 472 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) "Управление монтажных работ Минобороны России", в соответствии с которым приватизация ФГУП "Управление монтажных работ Минобороны России" должна произойти путем преобразования в ОАО "Управление монтажных работ", в состав подлежащего приватизации имущества был включен земельный участок, площадью 1,2 га с кадастровым номером 50:09:0060710:0067, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. Чашниково (т. 1, л.д. 22-28).

Земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060710:0067 был передан ОАО "Управление монтажных работ" 29.05.09 по передаточному акту (т. 1, л.д. 56-58).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 50НБ N 469659 от 14.06.07 ОАО "Универсальная лизинговая компания" является собственником здания ремонтных мастерских, 4-этажный, общей площадью 3 583,90 кв.м., инв. N 13678, лит. А, А1, а, а1, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Луневское, д. Чашниково, ремонтные мастерские (т. 2, л.д. 165).

Постановлением администрации Солнечногорского муниципального района Московской области N 3549 от 08.12.10 под указанным зданием был образован земельный участок площадью 5 728 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - под 4-х этажным зданием ремонтных мастерских, ОАО "Универсальная лизинговая компания" расположенный на землях федеральной собственности в деревне Чашниково, Колесный проезд, стр. 3 сельского поселения Луневское Солнечногорского района Московской области, также была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории (т. 2, л.д. 154).

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 ноября 2011 года по делу N А41-29903/11 администрация Солнечногорского муниципального района Московской области была обязана в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность ОАО "Универсальная лизинговая компания" земельного участка площадью 5 728 кв.м., кадастровый номер 50:09:0060:710:248, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с\пос. Луневское, д. Чашниково, проезд Колесный, стр. N 3, и направить заявителю проект договора купли - продажи в установленном законом порядке.

30.12.11 администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области было издано постановление N 5455 "О предоставлении ОАО "Универсальная лизинговая компания" в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060710:248, расположенного под строением N 3 на Колесном проезде в деревне Чашниково сельского поселения Луневское Солнечногорского района Московской области" (т. 1, л.д. 115-116).

Во исполнение указанного постановления 30.12.11 между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (Продавец) и ОАО "Универсальная лизинговая компания" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка N 409-ПЗП, по условиям которого Продавец передает, а Покупатель принимает в собственность земельный участок площадью 5 728 кв.м., с кадастровым номером 50:09:0060710:248, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под 4-х этажным зданием ремонтных мастерских, на Колесном проезде в деревне Чашниково сельского поселения Луневское Солнечногорского района Московской области (т. 1, л.д. 14-17).

14.03.12 между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (Продавец) и ОАО "Универсальная лизинговая компания" (Покупатель) было подписано дополнительное соглашение N 1 к договору купли-продажи земельного участка N 409-ПЗП от 30.12.11, в соответствии с которым в тексте договора была изменена категория земель земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060710:248 с "земли населенных пунктов" на "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" (т. 1, л.д. 18-19).

Согласно выводам, изложенным в отчете "Схема расположения спорных земельных участков ОАО "Управление монтажных работ", ОАО "Управление по реализации программ в сфере землепользования" выполняло комплекс работ по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков ОАО "Управление монтажных работ", в ходе которых было выявлено, что данная территория имеет наложения с земельными участками, поставленными на кадастровый учет, общей площадью 6 803 кв.м. (кадастровые номера: 50:09:0060710:248 - 5 728 кв.м. (весь), 50:09:0060710:230 - 579+123=702 кв.м.. 50:09:0060710:45 - 373 кв.м.). Площадь земельного участка, переданная ОАО "Управление монтажных работ" согласно передаточного акта от 29.05.09, составляет 12 000 кв.м., фактически на местности было измерено 12 308 кв.м. (т. 1, л.д. 136-142).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22 августа 2012 года по делу N А40-29019/11-95-147 в отношении ОАО "Управление монтажных работ" было введено внешнее управление сроком на восемнадцать месяцев (т. 1, л.д. 83-84).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ОАО "Управление монтажных работ" указало, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060710:248 входит в состав земельного участка истца, чем нарушаются права и законные интересы последнего, Солнечногорский муниципальный район Московской области не наделен полномочиями по распоряжению названным участком.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что земельный участок истца в установленном законом порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет не был, доказательств нарушения оспариваемой сделкой прав и законных интересов истца не представлено.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В обоснование заявленных требований ОАО "Управление монтажных работ" указало, что договор N 409-ПЗП купли-продажи от 30.12.11 не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку со стороны продавца был заключен неуполномоченным лицом, а являющийся предметом договора земельный участок имеет наложения на земельный участок истца.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060710:0067 был передан ОАО "Управление монтажных работ" в порядке приватизации ФГУП "Управление монтажных работ Минобороны России" на основании приказа Минобороны России N 472 от 25.05.09 и передаточного акта от 29.05.09 (т. 1, л.д. 22-28, 56-58).

Земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060710:0067 был образован при разделении земельного участка площадью 2,55 га, отведенного УМР МО РФ на основании постановления Главы администрации Солнечногорского района Московской области N 2180 от 16.12.99 (т. 1, л.д. 82).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке N МО-11/ЗВ/1-396181 от 03.08.11 земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060710:0067 был поставлен на государственный кадастровый учет 14.12.04, категория земли в отношении него не установлена, вид разрешенного использования: 1086 УНР - филиала ФГУП "УМР МО РФ", граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена (т. 1, л.д. 78).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств обратного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок ОАО "Управление монтажных работ" в установленном законом порядке сформирован не был, его границы не установлены.

Заявляя о наложении земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060710:0067 и 50:09:0060710:248, ОАО "Управление монтажных работ" фактически заявило требование об установлении границ земельного участка.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является спором о праве.

Между тем, ОАО "Управление монтажных работ" иск об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060710:0067 к ОАО "Универсальная лизинговая компания" не предъявляло.

Поскольку границы земельного участка истца в установленном законом порядке определены не были, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств нарушения прав истца, указав, что удовлетворение исковых требований не приведет к восстановлению его прав и законных интересов.

Из материалов дела также следует, что ОАО "Универсальная лизинговая компания" является собственником здания ремонтных мастерских, 4-этажный, общей площадью 3 583,90 кв.м., инв. N 13678, лит. А, А1, а, а1, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Луневское, д. Чашниково, ремонтные мастерские (т. 2, л.д. 165).

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления

Из материалов дела следует, что договор N 409-ПЗП купли-продажи от 30.12.11 был заключен между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (Продавец) и ОАО "Универсальная лизинговая компания" (Покупатель) во исполнение постановления администрации Солнечногорского муниципального района Московской области N 5455 от 30.12.11 и решения Арбитражного суда Московской области от 09 ноября 2011 года по делу N А41-29903/11, которым отказ администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 20.07.11 N 3043 в предоставлении ОАО "Универсальная лизинговая компания" права собственности на земельный участок площадью 5 728 кв.м., кадастровый номер 50:09:0060:710:248, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с\пос. Луневское, д. Чашниково, проезд Колесный, стр. N 3 был признан недействительным; администрация Солнечногорского муниципального района Московской области была обязана в месячный срок принять решение о предоставлении в собственность ОАО "Универсальная лизинговая компания" земельного участка площадью 5 728 кв.м., кадастровый номер 50:09:0060:710:248, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с\пос. Луневское, д. Чашниково, проезд Колесный, стр. N 3 и направить заявителю проект договора купли-продажи в установленном законом порядке.

Таким образом, основанием для заключения договора купли-продажи N 409-ПЗП от 30.12.11 явился вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда и изданное на его основании постановление органа местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что заключение оспариваемой сделки было произведено в рамках исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от 09 ноября 2011 года по делу N А41-29903/11, а значит оснований для признания договора купли-продажи N 409-ПЗП от 30.12.11 недействительной сделкой по причине несоответствия закону не имеется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению как документально неподтвержденные и основанные на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 12 ноября 2013 года по делу N А41-56765/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.Н. Короткова