Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2014 г. N 11АП-23643/13

г. Самара

07 февраля 2014 г.

Дело N А55-17097/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Кошкинское ПАТО" - Пикало А. С., доверенность N 1 от 09 января 2014 г.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Булатова А.Р., доверенность N 12-8867 от 30 декабря 2013 г.

от третьего лица - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 февраля 2014 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 декабря 2013 года по делу N А55-17097/2013, судья Черномырдина Е.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Кошкинское ПАТО", Самарская область, Кошкинский район, ст. Погрузная, (ИНН 6374000014),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация муниципального района Кошкинский Самарской области, Самарская область, с. Кошки,

о признании недействительным сообщения об отказе, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Кошкинское ПАТО" обратилось в арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "Кошкинское ПАТО" на земельный участок кадастровый номер 63:24:0000000:388 по адресу: Самарская область, Кошкинский район, ст. Погрузная, ул. Первомайская, 2а, площадью 59058 +/-170 кв.м., обязании зарегистрировать право собственности ОАО "Кошкинское ПАТО" на земельный участок кадастровый номер 63:24:0000000:388 по адресу: Самарская область, Кошкинский район, ст. Погрузная, ул. Первомайская, 2а, площадью 59058 +/-170 кв.м. (том 1 л.д. 4-7).

Решением суда первой инстанции от 02 декабря 2013 года заявление удовлетворено.

Суд признал недействительным сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "Кошкинское ПАТО" на земельный участок кадастровый номер 63:24:0000000:388 по адресу: Самарская область, Кошкинский район, ст. Погрузная, ул. Первомайская, 2а, площадью 59058 +/-170 кв.м., и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности ОАО "Кошкинское ПАТО" на земельный участок кадастровый номер 63:24:0000000:388 по адресу: Самарская область, Кошкинский район, ст. Погрузная, ул. Первомайская, 2а, площадью 59058 +/-170 кв.м. (том 3 л.д. 127-131).

Принимая судебный акт, арбитражный суд исходил из того, что оспариваемое сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "Кошкинское ПАТО" на земельный участок кадастровый номер 63:24:0000000:388 по адресу: Самарская область, Кошкинский район, ст. Погрузная, ул. Первомайская, 2а, площадью 59058 +/-170 кв.м., не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, создавая препятствия в реализации правомочий собственника.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно.

Полагает, что при рассмотрении данного дела, судом первой инстанции не была дана оценка двум обстоятельствам, явившимся основанием для принятия Управлением оспариваемых решений.

На государственную регистрацию было представлено Свидетельство на право собственности на землю от 08.08.1998 г. серия РФ-ХХХ N 0490265, выданное Комитетом по земельным ресурсам Кошкинского района Самарской области. Данное свидетельство было выдано на основании Договора купли-продажи земельного участка от 07.08.1998 г. N 12.

Согласно данному договору, продавец - Комитет, от имени которого выступает Стрельцов В.И., действующий на основании постановления Главы администрации Кошкинского района от 23.05.1994 г. N 166, изданного во исполнение Указа Президента РФ от 14.06.1992 г. N 631 продает АООТ "Кошкинское производственное автотранспортное объединение" вышеназванный земельный участок.

Однако при рассмотрении данного дела, судом первой инстанции не была дана оценка вышеназванному обстоятельству - на момент заключения договора купли-продажи земельного участка от 07.08.1998 г. N 12 Комитет не являлся надлежащим лицом на заключение данного договора и не имел полномочий по распоряжению спорным земельным участком.

Следовательно, при вынесении данного решения судом первой инстанции, в нарушение требований АПК РФ, необоснованно не была дана оценка двум основаниям для отказа в государственной регистрации - отсутствие полномочий у продавца (Комитета по земельным ресурсам Кошкинского района Самарской области) по распоряжению спорным земельным участком и отсутствие в архиве правоудостоверяющих документов второго экземпляра свидетельства на право собственности на землю от 08.08.1998 г. серия РФ-ХХХ N 0490265.

Считает, что сторонами не был согласован предмет договора, что свидетельствует о том, что сторонами не были согласованы существенные условия договора.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 23.01.2014 г.

Указывает, что Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кошкинского района Самарской области, являясь структурным подразделением Администрации Кoшкинскoro района Самарской области, в лице заместителя председателя Васильевой Т.В., подготовил дело N 34 по выдаче документов на участок земли, передаваемой в АООТ "Кошкинское ПАТО" с приложением всех необходимых документов по продаже земельного участка и установил выкупную цену земельного участка актом от 1998 года.

Таким образом, Комитет выполнял свои функции оформления документов на данный земельный участок, в соответствии с Постановлением Администрации Кошкинского района Самарской области N 166 от 23.05.1994 г. "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий", а Глава Администрации Кошкинского района Самарской области утвердил Договор купли-продажи земельного участка N 12 общей площадью 5, 9198 га., на основании которого ОАО "Кошкинское ПАТО" 08 августа 1998 года получило свидетельство серии РФ-ХХХ N 0490265 на право собственности на землю с приложенным планом земельного участка (кадастровые номера - 63:24:3502:001, 63:24:3502:002 для размещения производственной базы, стоянки грузовых автомобилей, земли сельских населенных пунктов).

ОАО "Кошкинское ПАТО" с целью установления точных данных в отношении данного земельного участка, предоставляло в Управление Росреестра в качестве приложения к заявлению свидетельство серии РФ-ХХХ N 0490265 на право собственности на землю, в котором указаны: адрес земельного участка, кадастровые номера, назначение многоконтурного земельного участка - размещение производственной базы, стоянка грузовых автомобилей, что и соответствует кадастровому паспорту от 10.08.2001 года. Считает, что совокупность имеющихся в деле доказательств подтверждены точные характеристики предмета договора и исключают неправильное его толкование.

Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация муниципального района Кошкинский Самарской области в отзыве от 16.01.2014 г. N 01-15/75 считает, что при предоставлении заинтересованным лицом доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела апелляционная жалоба подлежит удовлетворению. Сообщает, что земельный участок в реестре собственности муниципального района Кошкинский не значится.

Просит рассмотреть дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Открытое акционерное общество "Кошкинское ПАТО" (далее - заявитель) 21 мая 2013 года обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности ОАО "Кошкинское ПАТО" на земельный участок кадастровый номер 63:24:0000000:388 по адресу: Самарская область, Кошкинский район, ст. Погрузная, ул. Первомайская, 2а, площадью 59058 +/-170 кв.м.

25 июня 2013 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сообщением отказало в государственной регистрации права собственности ОАО "Кошкинское ПАТО" на земельный участок (том 1 л.д. 145-148).

Заявитель, не согласившись с сообщением, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением (том 1 л.д. 4-7).

02 декабря 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Отказ в государственной регистрации мотивирован тем, что земельный участок продан неуполномоченным лицом, поскольку продавцом по договору купли-продажи земельного участка N 12 является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кошкинского района Самарской области, который не вправе был продавать земельные участки муниципалитета, и то, что на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участка N 12, в котором не указаны адреса земельных участков и их кадастровые номера. Согласно указанному договору, покупатель купил земельные участки в границах плана (чертежа), прилагаемого к настоящему договору общей долевой площадью 5, 91498 га пашни, однако на планах земельных участков - один земельный участок площадью 29007 кв.м. занят производственной базой, а второй участок площадью 30191 кв.м. занят стоянкой грузовых автомобилей.

Судом установлено, что ОАО "Кошкинское ПАТО" выкупило земельный участок на основании Постановления Администрации Кошкинского района Самарской области от 23.05.1994 г. N 166 "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий".

Согласно пункту 2 указанного постановления оформление всех документов осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района с соблюдением всех требований, изложенных и утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 года N 631 (том 1 л.д. 43-44, 152, 153, 154-155).

Как следует из материалов дела ОАО "Кошкинское ПАТО" обращалось к Главе администрации Кошкинского района с заявлением о выдаче разрешения на выкуп участков земли общей площадью 5, 9198 га, в связи с приватизацией предприятия (том 1 л.д. 45).

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кошкинского района Самарской области в лице заместителя председателя Васильевой Т.В. подготовлено дело N 34 по выдаче документов на участок земли, передаваемый АООТ "Кошкинское ПАТО" с приложением всех необходимых документов по продаже земельного участка. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Кошкинского района установлена выкупная цена земельного участка в соответствии с актом от 1998 года (том 1 л.д. 8-36).

Главой Администрации Кошкинского района Самарской области был утвержден Договор купли-продажи земельного участка N 12 общей площадью 5, 9198 га (том 1 л.д.46-49).

ОАО "Кошкинское ПАТО" была оплачена выкупная цена земельного участка, что подтверждено платежными поручениями N 397 от 28.04.1999 г., N 396 от 28.04.1999 г. (том 1 л.д. 48, 49).

08 августа 1998 года ОАО "Кошкинское ПАТО" было получено свидетельство серии РФ-XXX N 0490265 на право собственности на землю с приложением плана земельного участка (кадастровые номера - 63:24:3502:001. 63:24:3502:002 для размещения производственной базы, стоянки грузовых автомобилей, земли сельских населенных пунктов том 1 л.д. 50-53), что свидетельствует о том, что факт наличия права собственности заявителя на многоконтурный земельный участок установлен 08.08.1998 года.

Заявителем с целью установления точных данных в отношении земельного участка было представлено в качестве приложения к заявлению свидетельство серии РФ-ХХХ N 0490265 на право собственности на землю, в котором указаны: адрес земельного участка, кадастровые номера, назначение многоконтурного земельного участка - размещение производственной базы, стоянка грузовых автомобилей, что соответствует кадастровому паспорту от 10.08.2011 года (том 1 л.д. 64-68).

Доказательств того, что данный земельный участок был продан иным лицам, кроме заявителя, и на него зарегистрированы права за другими лицами, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела ОАО "Кошкинское ПАТО" создано путем реорганизации акционерного общества закрытого типа "Автомобилист" в открытое акционерное общество и является его правопреемником по всем правам и обязанностям, в соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (том 1 л.д. 131-142).

Принадлежащие ОАО "Кошкинское ПАТО" здания находятся по адресу: Самарская область, Кошкинский район, ст. Погрузная, ул. Первомайская 2А (том 1 л.д. 130). Здания и земельный участок, на котором они были построены, перешли правопреемнику ОАО "Кошкинское ПАТО" на основании свидетельства о собственности от 22 марта 1994 года N 523 (том 1 л.д. 99).

Впоследствии права ОАО "Кошкинское ПАТО" на здания и сооружения были зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации права на объекты недвижимости.

10 августа 2011 года многоконтурный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет (том 1 л.д. 64-68).

При указанных обстоятельствах, суд правомерно посчитал, что заявителем на государственную регистрацию были представлены необходимые и достаточные документы, соответствующие требованиям статей 16, 17, 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Суд первой инстанции обоснованный посчитал о наличии оснований для удовлетворения требований открытого акционерного общества "Кошкинское ПАТО".

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 декабря 2013 года по делу N А55-17097/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов