Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2014 г. N 04АП-301/14

г. Чита

7 февраля 2014 г.

Дело N А10-3053/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2014.

Полный текст постановления изготовлен 07.02.2014.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Капустиной Л.В., Гречаниченко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой О.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 декабря 2013 года по делу N А10-3053/2013 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН 1090327009354, ИНН 0326486379 670000, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Коммунистическая ул, 50) к Дачному некоммерческому товариществу "Терра" (ОГРН 1050303001000, ИНН 0326026205 670045, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Автомобилистов пр-кт, 20 А, 3) об обязании освободить земельный участок и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем сноса (демонтажа) строений, восстановить (реконструировать) территорию самовольно занимаемой части земельного участка (суд первой инстанции: Аюшеева Е.М.),

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ к Дачному некоммерческому товариществу "Терра" об обязании освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 03:24:023708:26", расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз, площадью около 12,9 га, и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем сноса (демонтажа) строений, восстановить (реконструировать) территорию самовольно занимаемой части земельного участка.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 декабря 2013 года производство по делу А10-3053/2013 прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец обратился с апелляционной жалобой. Считает неверными выводы суда первой инстанции о прекращении производства по делу в связи с тем, что жилые дома на спорном земельном участке возведены физическими лицами. Материалами дела полностью подтверждается то обстоятельство, что ответчик незаконно использует спорный земельный участок, а также предоставлял части земельного участка гражданам для строительства домов. Также в дело приобщены материалы проверки Управления Росреестра по Республике Бурятия, подтверждающие значимые обстоятельства по делу. Выводы суда первой инстанции, изложенные в определении, являются необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Считает, что суд неправомерно прекратил производство по делу. Просит отменить определение.

Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Как установлено судом первой инстанции, Прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ совместно с Управлением Роснедвижимости по Республике Бурятия в отношении ДНТ "Терра" проведена проверка соблюдения земельного законодательства. В результате проверки было установлено, что в местности Верхняя Березовка, г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз на участке площадью 12,9 га расположено 119 земельных участков, обнесенных заборами, застроенных жилыми домами с надворными постройками. Земельные участки распределены между членами ДНТ "Терра". Самовольное распределение земельных участков в ДНТ началось в 2005 году, строительство жилых домов осуществлялось с 2005-2006 гг., однако разрешительная документация на строительство домов, правоустанавливающие документы на земельные

участки на момент проверки не оформлены. Данный земельный участок является федеральной собственностью. Право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском к Дачному некоммерческому товариществу "Терра" со ссылкой на статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, что в нарушение требований действующего законодательства ДНТ "Терра" самовольно занята часть земельного участка с кадастровым номером 03:24:023708:26, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз, площадью около 12,9 га. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, исходил из того, что данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Судебный акт принят со ссылками на положения статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статьи 11, 222, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции находит данную позицию суда первой инстанции верной с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

На основании статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, указанных в Кодексе и иных федеральных законах, другими организациями и гражданами.

Следовательно, определяющим моментом отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов являются субъектный состав, предмет спора, экономический характер требования.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Из материалов дела следует, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия обратилось с иском к ДНТ "Терра" об обязании освободить земельный участок и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем сноса (демонтажа) строений, восстановить (реконструировать) территорию самовольно занимаемой части земельного участка.

Судом установлено, что фактически владельцами земельных участков, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 03:24:023708:26 по адресу: г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз, являются физические лица - члены ДНТ "Терра". Лицами, которые возвели самовольные объекты на спорном земельном участке и которые обязаны осуществить их снос, являются граждане - члены ДНТ. Доказательств обратного истцом не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил, что в качестве ответчиков в настоящем споре должны участвовать физические лица - которые самовольно возвели объекты на спорном земельном участке, а не ДНТ "Терра".

Учитывая данное обстоятельство, настоящий спор неподведомственен арбитражному суду согласно императивным предписаниям статей 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прекращение судопроизводства по настоящему иску в арбитражном суде не исключает права истца на обращение с заявленными требованиями в суд общей юрисдикции в соответствии с правилами подведомственности.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, выводы суда соответствуют действующему законодательству. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 258, статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 декабря 2013 года по делу N А10-3053/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий

Е.Н. Скажутина

Судьи

Л.В.Капустина А.В.Гречаниченко