Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2014 г. N 13АП-20374/13

г. Санкт-Петербург

06 февраля 2014 г.

Дело N А56-7418/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тойвонена И.Ю.,

судей Глазкова Е.Г., Медведевой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: Терентьевой О.А., после перерыва Нартикоевой З.С.

при участии:

от заявителя: Чирков В.С.по доверенности от 18.11.2013

от управляющего должника: Федоров Ю.В. по доверенности от 09.01.2014

от ФНС: Половинкин А.В. по доверенности от 02.10.2013 (после перерыва не явился, извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании (регистрационный номер 13АП-20374/2013) жалобу ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство п. им. Морозова" о признании бездействия конкурсного управляющего необоснованным (незаконным) и нарушающим права конкурсных кредиторов

установил:

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2009 в отношении закрытого акционерного общества "Морозовский энергетический комплекс" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Драбкин Валентин Эдуардович.

Определениями от 20.01.2011, 17.03.2011, 13.10.2011, 18.04.2012 суд продлевал срок конкурсного производства в отношении ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" каждый раз на шесть месяцев.

Определением от 15.10.2012 суд продлил срок конкурсного производства в отношении ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" на шесть месяцев до 24.02.2013.

19.03.2013 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступила жалоба ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство п. им. Морозова" о признании бездействий конкурсного управляющего, заключающегося в не завершении процедуры оценки имущества должника, необоснованным и нарушающим права ОАО "ЖКХ п.им. Морозова" как конкурсного кредитора.

Определением от 30.04.2013 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица ТУ ФАУГИ по Ленинградской области, отложил судебное заседание на 23.05.2013 года.

15.05.2013 в суд от заявителя поступило дополнение к жалобе, согласно которому ОАО "ЖКХ п.им.Морозова", руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточняет второе требование жалобы и просит суд рассматривать жалобу со следующими требованиями:

- признать бездействие конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" Драбкина Валентина Эдуардовича, заключающееся в не завершении процедуры оценки имущества ЗАО "Морозовский энергетический комплекс", необоснованным и нарушающим права ОАО "ЖКХ п.им.Морозова" как конкурсного кредитора;

- обязать конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" Драбкина Валентина Эдуардовича в течение двух месяцев с даты вступления силу определения завершить процедуру оценки имущества должника и представить комитету кредитору предложение о продаже имущества ЗАО "Морозовский энергетический комплекс".

23.05.2013 заявитель представил письменное дополнение к жалобе, в котором просит суд:

- признать бездействие конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" Драбкина Валентина Эдуардовича, заключающееся в не завершении процедуры оценки имущества ЗАО "Морозовский энергетический комплекс", необоснованным и нарушающим права ОАО "ЖКХ п.им.Морозова" как конкурсного кредитора;

- признать бездействие конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" Драбкина Валентина Эдуардовича, заключающееся в не представлении комитету кредиторов предложения о продаже имущества ЗАО "Морозовский энергетический комплекс", необоснованным и нарушающим права ОАО "ЖКХ н.им.Морозова" как конкурсного кредитора;

- обязать конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" Драбкина Валентина Эдуардовича в течение двух месяцев с даты вступления в силу определения завершить процедуру оценки имущества должника и представить комитету кредиторов предложение о продаже имущества ЗАО "Морозовский энергетический комплекс".

Определением от 27.08.2013 бездействие конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" Драбкина Валентина Эдуардовича, заключающееся в не завершении процедуры оценки имущества ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" и не предоставлении собранию кредиторов предложения о продаже имущества, относящегося к тепловому хозяйству, за период с 26.05.2010 по 03.07.2013 и с 26.05.2010 по день вынесения определения в отношении имущества водопроводно-канализационного хозяйства, признано незаконным. Суд обязал конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" Драбкина Валентина Эдуардовича в течение 30 дней с даты вступления в силу определения представить комитету кредиторов предложение о продаже имущества ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" относящегося к водопроводно-канализационному хозяйству.

В апелляционной жалобе управляющий просит данный судебный акт отменить, в удовлетворении требований просит отказать, поскольку полагает, что заявителем не доказано наличие на стороне управляющего бездействия при исполнении возложенных на него обязанностей в рамках дела о банкротстве должника.

ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство п.им. Морозова" в отзыве выражает свое несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая, что выводы суда являются законными и обоснованными.

Определением от 28.11.2013 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

20.12.2013 в суд поступила уточненная жалоба, в которой кредитор просит:

Признать незаконным бездействие конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" Драбкина В.Э., заключающееся в непредставлении комитету кредиторов предложения о продаже имущества, информация о котором отражена в отчете об оценке N 19-КО213 от 20.05.2013, в период с 26.05.2010 по 03.07.2013.

Признать незаконным бездействие конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" Драбкина В.Э., заключающееся в непредставлении комитету кредиторов предложения о продаже имущества, информация о котором отражена в отчете N 23-К0813-1 от 13.08.2013 и отчете N 23-К0813-2 от 13.08.2013, в период с 26.05.2010 по 15.09.2013.

Обязать конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" Драбкина В.Э. обратиться в суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества, информация о котором отражена в отчете N 23-К0813-1 от 13.08.2013 и отчете N 23-К0813-2 от 13.08.2013.

Информация о времени и месте рассмотрения жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства иные лица своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, в порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель заявителя в судебном заседании апелляционного суда дополнительно заявил уточненное требование, согласно которому заявитель отказался от требования в отношении обязания конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" в течение 10 дней со дня вступления постановления апелляционного суда в законную силу обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества, информация о котором отражена в отчете N 23-КО813 от 13.08.2013 и отчете N 23-КО813-2 от 13.08.2013. В остальной части доводы жалобы в уточненном виде поддержал. Апелляционным судом, с учетом рассмотрения дела и обособленного спора по правилам, установленным для суда первой инстанции, принято соответствующее уточнение (уменьшение объема) требований относительно заявленной кредитором жалобы.

Представитель ФНС позицию ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство п.им. Морозова" поддержал.

Представитель конкурсного управляющего по требованиям кредитора возражал.

Из материалов дела усматривается следующее.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2007 в отношении ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" (далее по тексту - ЗАО "МЭК") введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.09.2007 в отношении ЗАО "МЭК" введена процедура внешнего управления.

ОАО "ЖКХ п.им.Морозова" на основании определения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.03.2009 включено в третью очередь реестра требований кредиторов ЗАО "МЭК" с суммой требований 8858566 руб. 47 коп.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2009 прекращено внешнее управление, ЗАО "МЭК" признано несостоятельным и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Драбкин Валентин Эдуардович.

Впоследствии срок конкурсного производства неоднократно продлевался на основании ходатайств конкурсного управляющего. Причиной для продления конкурсного производства являлось не завершение оценки имущества, составляющего конкурсную массу должника, которая, в свою очередь, не завершается конкурсным управляющим в связи с не завершением процедуры оформления прав на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, составляющие конкурсную массу должника.

В рассматриваемом случае кредитор просит признать незаконным бездействие конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" Драбкина В.Э., заключающееся в непредставлении комитету кредиторов предложения о продаже имущества, информация о котором отражена в отчете об оценке N 19-КО213 от 20.05.2013, в период с 26.05.2010 по 03.07.2013; признать незаконным бездействие конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" Драбкина В.Э., заключающееся в непредставлении комитету кредиторов предложения о продаже имущества, информация о котором отражена в отчете N 23-К0813-1 от 13.08.2013 и отчете N 23-К0813-2 от 13.08.2013, в период с 26.05.2010 по 15.09.2013.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, присутствовавших в судебном заседании, суд установил, что измененные требования жалобы ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство п. им. Морозова" о признании бездействий конкурсного управляющего не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

По смыслу указанной нормы права основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Решением комитета кредиторов должника, оформленного протоколом от 30.06.2010, утверждено Положение о продаже имущества ЗАО "МЭК", на заседаниях комитета кредиторов 30.07.2011 и 27.01.2012 по вопросу реализации имущества ЗАО "МЭК", решение в предложенной формулировке (обязать конкурсного управляющего осуществить дальнейшую реализацию имущества Должника ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" без оформления земельных участков в собственность) не принято.

Заявитель указывает о несоответствии количества листов приложений, содержащихся в протоколе комитета кредиторов от 30.06.2010 фактическому количеству листов приложений, в связи с чем, конкурсный управляющий не предоставлял комитету кредиторов Приложение N 1 к Положению о продаже имущества должника на заседание комитета кредиторов от 30.06.2013. Данное несоответствие, как следует из пояснений управляющего, вызвано технической опечаткой, допущенной при его подготовке, а потому не может являться надлежащим доказательством непредставления комитету кредиторов Положения на заседании от 30.06.2010. Кроме того, из пункта 58 Положения и из содержания приложения N 1 к Положению следует, что состав имущества должника, подлежащего продаже на торгах, содержится в соответствующем приложении к Положению. Порядок и условия продажи имущества, балансовая стоимость которого составляет менее 100 000 руб., установлен пунктом 5 Положения в соответствии с ч.5 ст.139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Вопреки утверждению заявителя, согласно утвержденному Положению начальная цена продажи имущества на торгах определяется в соответствии с пунктом 8 Положения, что не противоречит положениям ч.6 ст.110 и ч.3 ст.139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Порядок опубликования сообщения о торгах имущества должника содержится в пунктах 14 и 15 Положения, согласно которым опубликование такого сообщения должно соответствовать ст.28 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а именно: в газете "Коммерсантъ", в сети "Интернет" в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) - http://www.bankrot.fedresurs.ru и в местном печатном органе (по усмотрению конкурсного управляющего).

Порядок опубликования, указанный в пунктах 14 и 15 Положения соответствует положениям ч.9 и ч.10 ст.110 и ч.3 ст.139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Срок продажи имущества должника определяется в соответствии с пунктом 4 Положения с учетом пунктов 8 и 14 Положения, что не противоречит требованиям ч.1 и ч.3 ст.139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, состав имущества Должника, подлежащего продаже, утвержден решением комитета кредиторов от 30.06.2010.

Сведений о том, что решения комитета кредиторов от 30.06.2010 обжалованы в установленном законом порядке, не имеется.

Конкурсным управляющим в материалы дела представлены отчеты:

- оценки рыночной стоимости права собственности на объекты недвижимости N 07-К0712 от 21.08.2012;

- об оценке рыночной стоимости комплекса имущества N 22-7/2010 от 31.03.2010;

- оценки рыночной стоимости права собственности на Комплекс имущества - здания, сооружения, передаточные устройства тепловых сетей с учетом права пользования на относящийся к ним земельный участок, принадлежащие ЗАО "МЭК", расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п.г.т. им. Морозова, ул. Чкалова, д. 3 N 19-К0213 от 20.05.2013.

Из протокола заседания комитета кредиторов ЗАО "МЭК" от 03 июля 2013 года следует, что конкурсный управляющий ЗАО "МЭК" Драбкин В.Э. предложил комитету кредиторов обсудить вопрос о возможной реализации указанного в отчете об оценке рыночной стоимости права собственности на Комплекс имущества - здания, сооружения, передаточные устройства тепловых сетей с учетом права пользования на относящийся к ним земельный участок, принадлежащие ЗАО "МЭК", расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п.г.т. им. Морозова, ул. Чкалова, д.3 (N 19-К0213 от 20.05.2013), не дожидаясь оформления в собственность находящихся под ним земельных участков.

По результатам голосования принято решение осуществить реализацию имущества Должника - ЗАО "МЭК", информация о котором отражена в отчете об оценке N 19-К0213 от 20.05.2013, без оформления земельных участков в собственность.

На основании изложенного апелляционный суд не усматривает совокупности оснований полагать, что управляющим должника не представляются комитету кредиторов предложения о продаже имущества, информация о котором отражена в отчете об оценке N 19-КО213 от 20.05.2013, и в последующих отчетах, в период с 26.05.2010 по 03.07.2013, равно как и считать, что управляющий бездействует. Доводы заявителя относительно несоответствия представленного управляющим Положения о продаже имущества ЗАО "МЭК" требованиям статьи 139 Закона о банкротстве, со ссылкой на отсутствие соответствующего Приложения, а также на отсутствие данных о начальной цене продажи имущества, отсутствия надлежащей публикации и сведений о сроках продажи имущества не нашли должного подтверждения, фактически опровергнуты управляющим, с позицией которого относительно порядка принятия, содержания и условий вышеназванного Положения, применительно к его соответствию смыслу и нормам Закона о банкротстве (в частности, статьи 139 данного Закона) апелляционный суд полагает возможным согласиться. Суд не усматривает в указанном случае бездействия управляющего, притом, что вышеуказанное Положение о порядке продажи имущества должника представлялось на рассмотрение и утверждение комитета кредиторов должника, и данные о том, что Положение по каким-либо основаниям признавалось несоответствующим закону и противоречащим волеизъявлению органа, представляющего интересы кредиторов должника, в материалах дела отсутствуют. Механизм определения начальной цены продаваемого имущества в деле о банкротстве в любом случае предполагает проведение соответствующей оценки его рыночной стоимости на основании отчетов привлекаемых независимых оценщиков, и вышеназванное Положение позволяет разрешить данный вопрос в соответствии с требованиями закона. Кроме того, апелляционный суд отмечает, что вопрос о соответствии либо несоответствии тех или иных условий утверждаемого Положения о порядке реализации и продажи имущества должника может быть разрешен заинтересованными лицами посредством инициации рассмотрения разногласий в деле о банкротстве.

При изложенных обстоятельствах жалоба ОАО "Жилищно - коммунальное хозяйство пос. им.Морозова" по изложенным в ней уточненным основаниям удовлетворению не подлежит.

Поскольку определение суда первой инстанции было отменено по безусловным основаниям, апелляционный суд, рассмотрев требования по правилам суда первой инстанции, принимает новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2013 по делу N А56-7418/2007 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство п.им. Морозова" о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего ЗАО "Морозовский энергетический комплекс" Драбкина Валентина Эдуардовича отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в случаях и в порядке, предусмотренных положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ и Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Председательствующий

И.Ю. Тойвонен

Судьи

Е.Г. Глазков И.Г. Медведева