Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2014 г. N 04АП-259/14

г. Чита

7 февраля 2014 г.

Дело N А10-3013/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2014.

Полный текст постановления изготовлен 07.02.2014.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Капустиной Л.В., Гречаниченко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой О.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 декабря 2013 года по делу N А10-3013/2013 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН 1090327009354, ИНН 0326486379 670000, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Коммунистическая ул, 50) к Дачному некоммерческому товариществу "Орбита" (ОГРН 1050302997172, ИНН 0326026029 670002, БУРЯТИЯ РЕСПУБЛИКА, УЛАН-УДЭ ГОРОД, ОКТЯБРЬСКАЯ УЛИЦА, 27, 49), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598 ИНН 0326023500 670000, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Борсоева ул, 13 Е) об обязании освободить земельный участок и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем сноса (демонтажа) строений, восстановить (реконструировать) территорию самовольно занимаемой части земельного участка (суд первой инстанции: Муравьева Е.Г.),

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Дачному некоммерческому товариществу "Орбита" (далее - ответчик) об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный в границах земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:022801:15, по адресу: г. Улан-Удэ, Железнодорожный район, п. Верхняя Березовка, площадью около 200 000 кв.м., и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем сноса (демонтажа) строений, восстановить (реконструировать) территорию самовольно занимаемой части земельного участка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 декабря 2013 года производство по делу А10-3013/2013 прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец обратился с апелляционной жалобой. Считает неверными выводы суда первой инстанции о прекращении производства по делу в связи с тем, что жилые дома на спорном земельном участке возведены физическими лицами. Материалами дела полностью подтверждается то обстоятельство, что ответчик незаконно использует спорный земельный участок, а также предоставлял части земельного участка гражданам для строительства домов. Также в дело приобщены материалы проверки Управления Росреестра по Республике Бурятия, подтверждающие значимые обстоятельства по делу. Выводы суда первой инстанции, изложенные в определении, являются необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Считает, что суд неправомерно прекратил производство по делу. Просит отменить определение.

Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Как установлено судом первой инстанции, 11.10.2011 на основании распоряжений N Р/3085 от 17.08.2011, N Р/3211 от 29.08.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в отношении ДНТ "Орбита" проведена проверка соблюдения земельного законодательства. В результате проверки было установлено, что ДНТ "Орбита" используется земельный участок, расположенный в границах земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022801:15, 03:24:022803:20 по адресу: г. Улан-Удэ, п. Верхняя Березовка. Согласно представленным на проверку документам, количество членов ДНТ "Орбита" составляет 244 человека.

Члены ДНТ используют земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов, ведения подсобного хозяйства.

Фактически на данной территории образован жилой микрорайон с разбивкой на улицы, сектора. Общая площадь земли, занимаемой жилыми домами - около 200 000 кв.м. По сведениям ЕГРП земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:022801:15, 03:24:022803:20 находятся в государственной собственности Российской Федерации. Документы, устанавливающие право ДНТ "Орбита" использовать указанные земельные участки либо их части, в ходе проверки представлены не были. В ходе проверки выявлены нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Аналогичные проверки проводились Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в отношении ДНТ "Орбита" также 08.02.2012, 23.08.2012, 07.03.2013.

Истец, указывая, что данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся, со ссылкой на статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился с иском Дачному некоммерческому товариществу "Орбита" об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный в границах земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:022801:15, по адресу: г. Улан-Удэ, Железнодорожный район, п. Верхняя Березовка, площадью около 200 000 кв.м., и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем сноса (демонтажа) строений, восстановить (реконструировать) территорию самовольно занимаемой части земельного участка.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, исходил из того, что данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Судебный акт принят со ссылками на положения статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статьи 11, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции находит данную позицию суда первой инстанции верной с учетом следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Из материалов дела следует, что в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия обратилось с иском к ДНТ "Орбита" об обязании освободить земельный участок и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем сноса (демонтажа) строений, восстановить (реконструировать) территорию самовольно занимаемой части земельного участка.

Судом установлено, фактическими владельцами спорных земельных участков, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:022801:15, по адресу: г. Улан-Удэ, Железнодорожный район, п. Верхняя Березовка, являются физические лица. Лицами, которые возвели самовольные объекты на спорном земельном участке и которые обязаны осуществить их снос, являются граждане - члены ДНТ. Доказательств обратного истцом не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил, что в качестве ответчиков в настоящем споре должны участвовать физические лица - которые самовольно возвели объекты на спорном земельном участке, а не ДНТ "Орбита".

Учитывая данное обстоятельство, настоящий спор неподведомственен арбитражному суду согласно императивным предписаниям статей 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прекращение судопроизводства по настоящему иску в арбитражном суде не исключает права истца на обращение с заявленными требованиями в суд общей юрисдикции в соответствии с правилами подведомственности.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, выводы суда соответствуют требованиям действующего законодательства. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 258, статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 декабря 2013 года по делу N А10-3013/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий

Е.Н. Скажутина

Судьи

Л.В.Капустина А.В.Гречаниченко