Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2014 г. N 11АП-24025/13

г. Самара

07 февраля 2014 г.

Дело N А65-23855/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан" - извещен, не явился,

от исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - извещен, не явился,

от КФХ Хайруллина А.К. -извещен, не явился,

от Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - извещен, не явился,

от Отдела по Тукаевскому району ФГБУ "ФКП Росреестра по РТ" - извещен, не явился,

от ФГУП Дирекция "Татмелиоводстрой" - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 февраля 2014 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 ноября 2013 года по делу N А65-23855/2012, судья Абдуллаев А.Г.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан", (ОГРН 1081682000839),

к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан,

о признании незаконными действий муниципальных органов власти по предоставлению земель на условиях договора купли-продажи и признании недействительным постановления N 40 от 18.01.2012 г.,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан",

к главе крестьянского фермерского хозяйства Минеханову Минталипу Исмагиловичу,

к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, о признании недействительным договора купли-продажи N 28 от 31.01.2012 г.,

третьи лица:

КФХ Хайруллина А.К.,

Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан,

Отдел по Тукаевскому району ФГБУ "ФКП Росреестра по РТ",

ФГУП Дирекция "Татмелиоводстрой",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан" г. Набережные Челны (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным действий муниципальных органов власти по предоставлению земель на условиях договора купли-продажи и признании недействительным постановления исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N 40 от 18.01.2012 года (том 1 л.д. 3-6).

В последующем ООО "Агрофирма "Тимерхан" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к главе крестьянского фермерского хозяйства Минеханову Минталипу Исмагиловичу (далее - КФХ Минеханов М.И.) и исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполнительный комитет) о признании недействительным договора купли-продажи N 28 от 31.01.2012 года (л.д. 3-9 по делу N А65-4488/2013).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.04.2013 г. по делу N А65-4488/2013 рассмотрение исковых требований общества объединено в одно производство с делом по оспариванию постановления исполнительного комитета с присвоением объединенному делу N А65-23855/2012.

ООО "Тимерхан" было заявлено ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы для выяснения вопроса о действительности наличия на земельном участке объекта недвижимости "реконструкция орошаемого участка на площади 138 га "Калинина" и ходатайство о приостановлении производства по делу.

Судом первой инстанции в удовлетворении ходатайств о приостановлении производства по делу и назначении судебной экспертизы заявителю отказано.

Суд исходил из того, что приостановление производства по делу приведет к неоправданному затягиванию судебного разбирательства и повлечет нарушение прав остальных участвующих в деле лиц на своевременное разрешение спора в установленные законом сроки.

Поскольку вопрос о нахождении на спорном земельном участке объекта недвижимости - реконструкции орошаемого участка был предметом судебного разбирательства по делу N А65-22733/2012 и получил надлежащую оценку, таким образом, назначение экспертизы по данному делу будет являться способом переоценки судебного решения по делу N А65-22733/2012 в не предусмотренном законом порядке.

По существу заявленных требований суд первой инстанции решением от 20 ноября 2013 года в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан" отказал (том 3 л.д. 72-75).

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан" просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ООО "Агрофирмы "Тимерхан": признать незаконными действия муниципальных органов власти по предоставлению земель на условиях договора купли-продажи; признать недействительным Постановление руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ N 40 от 18.01.2012 г. о предоставлении в собственность Минеханову Минталипу Исмагиловичу земельного участка площадью 2098503 с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский район, Мелекесское сельское поселение; признать недействительным договор купли-продажи N 28 от 31.01.2012 г., заключенный между Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района РТ и Минеханова Минталипа Исмагиловичем,земельного участка общей площадью 210 га (2098503 кв.м.) с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Указывает, что на спорном земельном участке находятся объекты, которые по договору купли-продажи от 20.06.2008 г. принадлежат Хайруллиной А.К. и Хайруллину Ф.Ш. Это летние лагери, которые расположены на части земельного участка с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410 под учетным номером: 16:39:01 14 01:67.

В ходе рассмотрения настоящего дела заявитель ходатайствовал о проведении экспертизы на предмет установления : имеется ли указанный объект на спорной земле, на какой его части ( на каком из обособленных земельных участков) и, если имеется, то какую площадь занимает, однако, суд в удовлетворении данного ходатайства отказал.

Суд первой инстанции дело по существу не рассматривал, сославшись на решение суда по делу N А65-22733/2012 г., хотя речь в данных делах идет о разных частях объекта недвижимости "Реконструкция орошаемого участка на площади 138 га "Калинина", что подтверждают заключения БТИ.

Право собственности на часть объектов имущественного комплекса ПК "им. Калинина" было приобретено Хайруллиной А.К. и зарегистрировано за ней.

Передача объекта "Реконструкция орошаемого участка на площади 138 га "Калинина" Минеханову М.И. необоснованна.

ООО "Агрофирма "Тимерхан" также имеет право на использование данного объекта, так как входит в список хозяйств Тукаевского муниципального района, вошедших в республиканскую программу Минсельхоз РФ по мелиорации и желающих расширить площади поливных земель, что подтверждает список от 18.02.2013 г., согласованный начальником Управления СХиП.

В настоящее время решение, постановление апелляционной инстанции, постановление кассационной инстанции по делу N А 65-22733/2012 г. оспариваются КФХ Хайруллиной А.К. в надзорном порядке.

Глава крестьянского фермерского хозяйства Минеханов Минталип Исмагилович считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 30.01.2014 г.

Указывает, что предоставление Минеханову М.И. земельного участка с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410, общей площадью 2098503 кв.м., расположенного по адресу: Республики Татарстан, Тукаевский район, Мелекесское сельское поселение, сроком на 49 лет, по договору аренды N 376/09-н, заключенного на основании постановления Главы Тукаевского MP РТ N 1746, законно и обоснованно.

В соответствии с решением Тукаевского районного суда РТ по делу N 2-1112/2011 и ст.28, 29, 36 Земельного кодекса РФ Исполком Тукаевского района РТ вынес Постановление N 40 от 31.01.2012 г. о предоставлении Минеханову М.И. в собственность земельного участка площадью 2098503 кв.м.. с кадастровым номером 16:39:000000:410, расположенного по адресу: РТ. Тукаевский район, Мелекесское сельское поселение. На основании данного постановления был заключен Договор купли-продажи земельного участка N 28 от 31.01.2012 года.

Согласно п. 4.2. договора купли-продажи земельного участка находящегося в государственной собственности N 28 от 31.01.2012 г. право собственности на земельный участок возникает у Покупателя с момента регистрации перехода права в отделе ГУ ФРС РТ в Тукаевском районе.

06.02.2012 года Минеханов М.И. осуществил государственную регистрацию права на объект "Реконструкция орошаемого участка на площади 138 га Калинина", свидетельство серии 16-АК N 113888. Данный объект "Реконструкция орошаемого участка на площади 138 га Калинина" зарегистрирован Минехановым М.И. в собственность в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", о чем в ЕГРИП 06.02.2012 года сделана запись регистрации N 16-16-43/010/2012-116, с присвоением кадастрового номера 16:39:000000:0:580.

Государственная регистрация права собственности за Минехановым М.И. земельного участка с кадастровым номерам 16-39-00 00 00:410, общей площадью 2098503 кв.м., расположенного по адресу: Республики Татарстан. Тукаевский район, Мелекесское сельское поселение осуществлена после регистрации права собственности на объект недвижимости - 16.02.2012 г.

Оспариваемое постановление Исполкома Тукаевского MP РТ N 40 от 18.01.2012 года и договор купли-продажи не нарушают права и законные интересы ООО "Агрофирма "Тимерхан" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Просит апелляционный суд ООО "Агрофирма "Тимерхан" в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, спорный земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:410 общей площадью 2 098 503 кв.м., расположенный на территории Мелекесского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан, находился у главы КФХ Минеханова М.И. на праве аренды.

Правомерность выделения главе КФХ Минеханову М.И. земельного участка на праве аренды, а также законность договора аренды земельного участка были предметом спора в рамках арбитражного дела N А65-5662/2010.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июня 2012 года по делу N А65-5662/2010 отказано в удовлетворении требования ООО "Агрофирма Тимерхан" о признании недействительным постановления главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N 1746 от 30.12.2009 года о предоставлении земельного участка в аренду, а также требования о признании недействительным договора аренды N 376/09-н от 30.12.2009 года и применении последствий недействительности сделки (том 4 л.д. 39-46).

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2012 г. решение суда оставлено без изменения (том 4 л.д. 133-152).

Арбитражными судами по делу N А65-5662/2010 было установлено, что глава КФХ Минеханов М.И. с заявлением о предоставлении ему земельного участка обращался, начиная с 2007 года, задолго до подачи заявления обществом.

На спорном земельном участке расположен принадлежащий главе КФХ Минеханову М.И. на праве собственности объект недвижимости - реконструкция орошаемого земельного участка, в связи с чем, у главы КФХ Минеханова М.И. имеется исключительное право на приватизацию спорного земельного участка по правилам пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В последующем заявителем были оспорены постановление главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N 531 от 29 февраля 2012 года о предоставлении в аренду земельного участка главе КФХ Минеханову М.И., Договор аренды N 131/12-с от 01 марта 2012 года, заключенный между исполнительным комитетом и Минехановым М.И., право собственности Минеханова М.И на объект недвижимости - реконструкция орошаемого участка на площади 138 га "Калинина", действия Тукаевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан по регистрации за Минехановым М.И. права собственности на этот объект.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 мая 2013 года по делу N А65-22733/2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 октября 2013 года, в удовлетворении требований ООО "Тимерхан" было отказано (том 3 л.д. 16-22).

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 16 декабря 2013 года по делу N А65-22733/2012 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Арбитражными судами по делу N А65-22733/2012 было установлена правомерность передачи земельного участка главе КФХ Минеханову М.И. на праве аренды сроком на 49 лет. Глава КФХ Минеханов М.И. является собственником объекта недвижимости (сооружения) - реконструкции орошаемого участка площадью 138 га "Калинина", расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, н.п. Старые Ераклы, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 16-АК N 113888 от 06.02.2012 года.

Факт наличия на земельном участке вышеуказанного строения подтверждается заключением РГУП "БТИ" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства от 16.02.2012 года N 175.

Заявителем не представлено доказательств несоответствия заключения органа БТИ нормативно-правовым актам. Регистрация за КФХ Минехановым М.И. права собственности на сооружение произведена правомерно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, установленные по делу N А65-22733/2012 обстоятельства правомерности предоставления земельного участка на праве аренды равно как нахождение на нем принадлежащего главе КФХ Минеханову М.И. на праве собственности объекта недвижимости являются преюдициально установленными фактами, не требующими повторного доказывания.

На основании Постановления N 40 от 18 января 2012 года руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ о предоставлении Минеханову М.И. в собственность земельного участка площадью 2098503 кв.м. с кадастровым номером 16:39:000000:410, расположенного по адресу: РТ. Тукаевский район, Мелекесское сельское поселение был заключен Договор купли-продажи земельного участка N 28 от 31 января 2012 года (том 1 л.д. 13, том 4 л.д. 59-61).

Не согласившись с указанными обстоятельствами по принятию постановления и заключению договора купли - продажи, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным действий муниципальных органов власти по предоставлению земель на условиях договора купли-продажи и признании недействительным постановления исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N 40 от 18 января 2012 года и с иском к главе крестьянского фермерского хозяйства Минеханову Минталипу Исмагиловичу и исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным Договора купли-продажи N 28 от 31 января 2012 года.

20 ноября 2013 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

В соответствии со статьей 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным кодексом и федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Таким образом, отношения по приобретению гражданами в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства регулируются специальным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве, и в части, не противоречащей ему, Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

В силу пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобретает права на земельный участок в порядке, установленном пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно этому порядку, исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что предоставление главе КФХ Минеханову М.И. в собственность земельного участка было произведено в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим отсутствуют и основания для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного в результате принятого решения о приватизации спорного земельного участка.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что в данном случае главой КФХ Минехановым М.И. было реализовано исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 ноября 2013 года по делу N А65-23855/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов