Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2014 г. N 11АП-545/14

г. Самара

06 февраля 2014 г.

Дело N А55-19122/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Драгоценновой И.С., при ведении протокола судебного заседания Ивановой А.И., с участием:

индивидуальный предприниматель Москвичева Н.А. не явилась, извещена,

от государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 9 - представителя Горшковой Н.А. (доверенность от 31 декабря 2013 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 февраля 2014 года апелляционную жалобу государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 9

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 ноября 2013 года по делу N А55-19122/2013 (судья Черномырдина Е.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Москвичевой Натальи Афанасьевны (ОГРН 308631928400012, ИНН 631902731599), г.Самара, к государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 9, г.Самара,

о признании недействительным решения от 22 мая 2013 года N 1500,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Москвичева Наталья Афанасьевна (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 9 (далее - Самарское региональное отделение ФСС РФ) от 22 мая 2013 года N 1500.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 ноября 2013 года заявление индивидуального предпринимателя Москвичевой Н.А. удовлетворено, решение Самарского регионального отделения ФСС РФ в лице филиала N 9 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 22 мая 2013 года N 1500 признано недействительным.

В апелляционной жалобе Самарское региональное отделение ФСС РФ просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, заявленные предпринимателем требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Самарского регионального отделения ФСС РФ поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявления предпринимателя отказать.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя Самарского регионального отделения ФСС РФ, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2013 года Самарским региональным отделением ФСС РФ в отношении заявителя проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2012 год в соответствии с Федеральным законом РФ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

По результатам проверки ГУ - СРО ФСС РФ в лице филиала N 9 12 апреля 2013 года составлен акт камеральной проверки N 1500 (л.д.12-14), согласно которому филиалом N 9 Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ предложено: привлечь индивидуального предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона N212-ФЗ по причине неполной уплаты заявителем страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 38261 руб. 66 коп.; привлечь индивидуального предпринимателя к ответственности на основании статьи 48 Федерального закона N 212-ФЗ по причине отказа или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в виде штрафа в сумме 19200 руб.; взыскать с индивидуального предпринимателя сумму неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 191308 руб. 29 коп. (пункт 3.1.1.акта).

Заявителем на акт камеральной проверки были направлены возражения (л.д.19-20).

Вместе с тем заместителем директора филиала N 9 Самарского регионального отделения ФСС РФ принято решение от 22 мая 2013 года N 1500 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (л.д.9-11).

Предпринимателем 27 мая 2013 года в адрес Самарского регионального отделения ФСС РФ направлена жалоба, в которой заявитель просил решение N 1500 от 22.05.2013 отменить (л.д.15-16). Письмом от 01 июля 2013 года N 0518/05-4320 Самарское региональное отделение ФСС РФ сообщило заявителю об отказе в удовлетворении жалобы (л.д.17-19).

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на наличие у него, исходя из положений статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ, права применять тариф страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в размере 0 (ноль) процентов, так как индивидуальный предприниматель Москвичева Наталья Афанасьевна относится к аптечным организациям, производящим выплату и вознаграждения физическим лицам в связи с осуществлением ими фармацевтической деятельности.

Из пояснений представителя заявителя, данных в судебном заседании следует, что заявитель применил пониженный страховой тариф в отношении выплат в 2012 году ко всем работникам, работающим по трудовым договорам.

Позиция же заинтересованного лица, изложенная им в отзыве на заявление заключается в том, что аптечные организации, уплачивающие единый налог на вмененный доход (далее - ЕНВД), применяют пониженные тарифы страховых взносов в 2012 - 2013 годах только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на основании статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" имеют право на занятие фармацевтической деятельностью, а именно: лиц, получивших высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации и имеющих сертификат специалиста.

Самарское региональное отделение ФСС РФ полагает, что заявитель нарушил положения статьи 48 Федерального закона N 212-ФЗ, поскольку им не представлено в установленный срок (в течение 10 дней) в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (либо их копии), необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, полной и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов. В частности, заявитель обязан был представить копии сертификатов на лиц, имеющих право заниматься фармацевтической деятельностью.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом N 212-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В статье 58 Федерального закона N 212-ФЗ установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.

В рамках настоящего дела судом установлено, что заявитель осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 04 октября 2012 года N ЛО-40-02-000448 (л.д.26-27) и является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Материалами дела, в частности расчетом (л.д.22-24), подтверждается, что заявителем при расчете размера страховых взносов за 2012 год применен тариф, установленный в статье 58 Федерального закона N 212-ФЗ с учетом того, что индивидуальный предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии и является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Из пункта 10 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающие единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности отнесены к категории плательщиков страховых взносов, для которых установлены пониженные тарифы.

Согласно части 3.4 указанной статьи для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12 части 1 данной статьи, применяются тарифы страховых взносов, в том числе в 2012 году, в фонд социального страхования - 0,0 процента.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Федеральный закон N61-ФЗ) под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов.

Из пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе аптечными организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности", следует, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному Перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Следовательно, для возникновения права на применение пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением организацией фармацевтической деятельности, заявитель должен обладать статусом индивидуального предпринимателя, иметь лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивать единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заинтересованным лицом, что заявитель обладаем статусом индивидуального предпринимателя, имеет лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивает единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Доказательств того, что заявитель осуществлял иную деятельность, заинтересованным лицом суду не представлено.

Изложенное выше позволяет суду сделать вывод о том, что поскольку индивидуальный предприниматель Москвичева Наталья Афанасьевна отвечает всем признакам, изложенным выше, право применять пониженные тарифы страховых взносов предоставлено ей пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

В силу части 1 статьи 52 Федерального закона N 61-ФЗ фармацевтическую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Москвичева Наталья Афанасьевна, а не лица, состоящие с ней в трудовых отношениях и имеющие фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Кроме того, согласно приведенному выше определению, фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование и лицензию, участвуют и иные работники аптечной организации. Следовательно, индивидуальный предприниматель Москвичева Наталья Афанасьевна имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов к вознаграждениям, выплачиваемым всем работникам.

В силу изложенного, суд отклоняет доводы заинтересованного лица о том, что пониженный тариф страховых взносов, предусмотренный частью 3.4 статьи 58 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, не применяется в отношении работников индивидуального предпринимателя, не имеющих фармацевтического образования и сертификата специалиста.

Следовательно, указанные доводы заинтересованного лица основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Заявителем заинтересованному лицу и суду представлена лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности, и представления иных документов от заявителя не требуется.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об ошибочности позиции Самарского регионального отделения ФСС РФ, согласно которой заявителем неверно применены пониженные тарифы.

Ссылка Самарского регионального отделения ФСС РФ на разъяснение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, содержащееся в письме от 13 апреля 2012 года N 19-6/3023271/2288, несостоятельна, поскольку данный документ не является нормативным правовым актом, в связи с чем не обладает признаком общеобязательности.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оспариваемым решением Самарского регионального отделения ФСС РФ нарушены права заявителя.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 28 ноября 2013 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Самарского регионального отделения ФСС РФ - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на Самарское региональное отделение ФСС РФ, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 ноября 2013 года по делу N А55-19122/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

Е.И.Захарова И.С.Драгоценнова