|
07 февраля 2014 г.
|
Дело N А60-32500/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Голубцовой Ю.А.,
судей Виноградовой Л. Ф., Дюкина В. Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кулаковой А. А.,
при участии:
от заявителя - Хайрутдинова Л. И., доверенноть от 31.12.2013 N 11,
от ответчика - не явились,
от третьего лица - не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Урал сеть инвест"
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 12 ноября 2013 года
по делу N А60-32500/2013,
вынесенное судьей Биндером А.Г.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Урал сеть инвест" (ОГРН 1116671010279, ИНН 6671359293)
к муниципальному образованию "город Нижний Тагил" в лице Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил",
третье лицо муниципальное казенное учреждение "Центр земельного права" (ОГРН 1036601247660, ИНН 6623014676),
о признании незаконным бездействия,
установил:
Закрытое акционерное общество "Урал сеть инвест" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области суд с заявлением о признании незаконным бездействия муниципального образования город Нижний Тагил в лице Администрации муниципального образования (далее - ответчик, Администрация), выразившегося в уклонении от предоставления заявителю постановления о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 66:56:0000000:261, 66:56:0109001:18, договора аренды указанных земельных участков и подписания акта приема-передачи земельных участков.
Определением суда от 10.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение "Центр земельного права" (далее - МКУ "Центр земельного права").
Решением суда от 12.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель с решением суда от 12.11.2013 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Заявитель считает, что со стороны ответчика допущено незаконное бездействие, поскольку постановления о предоставлении обществу в аренду земельных участков приняты с нарушением предусмотренного ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации срока. Заявитель указывает, что не имел возможности обратиться в МКУ "Центр земельного права" с заявлением о подготовке проекта договора аренды земельного участка, поскольку Управлением Росреестра по Свердловской области сведения о земельных участках аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. По мнению заявителя, вывод суда о недостаточности доказательств того, что инженерные сели электроснабжения относятся к объектам недвижимости, опровергается свидетельствами о государственной регистрации права заявителя на указанные объекты.
Заявитель в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.
Ответчик, третье лицо в суд апелляционной инстанции не явились.
Ответчик направил в суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ответчик считает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права, установленных фактических обстоятельствах дала и представленных в дело доказательствах.
Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из содержания заявления ЗАО "Урал сеть инвест" следует, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:56:0000000:261, 66:56:0109001:184 с муниципальным образованием город Нижний Тагил (арендодатель) заключены договоры аренды от 21.03.2012 N 31в-2012 и от 21.03.2012 N 33в-2012, срок действия которых истек 28.01.2013.
Как следует из материалов дела, заявитель является собственником инженерных сетей электроснабжения протяженностью 2365 кв.м. и 258 кв.м. к торговым центрам, расположенным по адресам: г. Нижний Тагил, ул. Садовая, 81 и ул. Фрунзе, 56, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.08.2012.
27.02.2013 заявитель обратился к ответчику с заявлением N 027 о предоставлении в аренду на 11 месяцев земельных участков с кадастровыми номерами 66:56:0000000:261, 66:56:0109001:18 с разрешенным использованием "для строительства кабельной линии" и "строительство трассы электроснабжения", расположенных под принадлежащими заявителю на праве собственности объектами недвижимого имущества.
С заявлением заявитель представил ответчику копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на инженерные сети, кадастровых паспортов земельных участков.
Как следует из письма ЗАО "Урал сеть инвест" от 01.07.2013, по претензии ответчика от 15.03.2013 N 53-2901 и от 15.04.2013 N53-2900 о погашении задолженности по уплате арендной платы по ранее заключенному в отношении указанных земельных участков договору аренды и процентов за пользование чужими денежными средствами заявитель по платежным поручениям от 25.05.2013 уплатил задолженность, о чем сообщил ответчику 04.06.2013.
В письме от 01.07.2013 общество в связи с погашением задолженности просило ответчика направить ему проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 66:56:0000000:261, 66:56:0109001:18.
Постановлениями от 31.07.2013 N 1795 и от 02.08.2013 N 1882 Администрация изменила разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами 66:56:0000000:261 и 66:56:0109001:18 "для строительства кабельной линии" и "строительство трассы электроснабжения" на разрешенное использование "для эксплуатации инженерных сетей электроснабжения к торговому центру", предоставила указанные земельные участки обществу в аренду на 11 месяцев для эксплуатации инженерных сетей к торговому центру.
Ссылаясь на то, что срок принятия постановлений о предоставлении в аренду земельных участков нарушен, проекты договоров аренды заявителю не направлены, права и законные интересы заявителя нарушены, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении требований ЗАО "Урал сеть инвест", суд первой инстанции указал на отсутствие достаточных доказательств того, что инженерные сети энергоснабжения относятся к категории зданий, строений, сооружений; возобновление договоров аренды земельных участков от 21.03.2012 N 31в-2012 и от 21.03.2012 N 33в-2012 на неопределенный срок; принятие Администрацией постановлений о предоставлении земельных участков в аренду заявителю; отсутствие доказательств обращения заявителя с заявлением о подготовке проекта договора аренды в МКУ "Центр земельного права". Суд первой инстанции указал, что бездействие ответчика не нарушает требований законодательства, прав и законных интересов заявителя.
Оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Пунктом 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок и с приложением необходимых документов (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган
