Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2014 г. N 14АП-10582/13

г. Вологда

10 февраля 2014 г.

Дело N А13-2789/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 10 февраля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от отделения Рожковой Н.М. по доверенности от 10.09.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 октября 2013 года по делу N А13-2789/2013 (судья Киров С.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авиапредприятие "Северсталь" (ОГРН 1023502289568, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, фонд) о признании недействительным решения от 28.12.2012 N 457 в части привлечения общества к ответственности в виде штрафа в размере 139 руб. 97 коп., предложения перечислить недоимку в сумме 937 руб. 60 коп. и пени в размере 45 руб. 99 коп., а также в части предложения отразить недоимку в сумме 937 руб. 60 коп. в бухгалтерском учете и Расчете (Форма 4-ФСС).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 09 октября 2013 года требования заявителя удовлетворены.

Фонд с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, фонд указывает на то, что на момент рассмотрения оспариваемого решения в суде оно не подлежало исполнению, о чем в адрес общества было направлено соответствующее сообщение со ссылкой на решение суда по делу N А13-2788/2013, поэтому нарушение прав и интересов общества отсутствовало.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами в ней изложенными не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным.

Общество, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Распоряжением от 03.02.2014 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи, в связи с чем рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании представитель фонда поддержала доводы жалобы.

Заслушав объяснения представителя фонда, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, учреждением в период с 24.09.2012 по 28.09.2012 на основании решения от 24.09.2012 N 715 проведена документальная выездная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении общества за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, о чем составлен соответствующий акт от 28.11.2012 N 2308 н/с.

В данном акте, в том числе зафиксировано, что в ходе выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 выявлены нарушения правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 и пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) занижена облагаемая база для начисления страховых взносов на суммы расходов, не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов в 2010 и 2011 годах, которые не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, в связи с чем они не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов. В акте отражено, что база для начисления страховых взносов занижена на сумму 78 834 руб. 43 коп., сумма недоначисленных и неуплаченных страховых взносов составляет 946 руб. 02 коп. за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов к страхователю в соответствии с пунктом 1 абзацем 5 статьи 19 Закона N 125- ФЗ применена финансовая санкция в виде штрафа в размере 20 % от причитающейся к уплате суммы страховых взносов (за 2011 год) в размере 141 руб. 86 коп., за несвоевременную уплату страховых взносов обществу также начислены пени в сумме 45 руб. 99 коп. в соответствии с пунктом 4 статьи 22 и статьей 22.1 Закона N 125-ФЗ.

Рассмотрев акт проверки от 28.11.2012 N 2308 н/с и возражения общества на данный акт, фонд 28.12.2012 решение N 457 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 141 руб. 86 коп., начислены пени в сумме 45 руб. 99 коп., предложено перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 946 руб. 02 коп., а также предложено отразить в бухгалтерском учете и Расчете (Форма 4-ФСС) недоимку по страховым взносам, в том числе доначисленные страховые взносы.

Считая решение от 28.12.2012 N 457 недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 139 руб. 97 коп., предложения перечислить недоимку в сумме 937 руб. 60 коп. и пени в размере 45 руб. 99 коп., а также в части предложения отразить недоимку в сумме 937 руб. 60 коп. в бухгалтерском учете и Расчете (Форма 4-ФСС) общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Судом первой инстанции заявленное требование удовлетворено.

Учреждение с данным судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной жалобы считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ (далее - Закон N 165-ФЗ) "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Во исполнение контрольных функций, предусмотренных Федеральным законом Федеральным законом N 165-ФЗ Региональным отделением проведена документальная выездная проверка, по результатам которой вынесено оспариваемое решение от 28.12.2012 N 457.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения вместе с требованием об их возмещении направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Формы решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения и требования об их возмещении утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 6 статьи 4.7 Федерального закона N 255-ФЗ (в редакции без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2012 N 276-ФЗ) установлено, что в случае, если в срок, установленный в указанном требовании, страхователь не произвел возмещение расходов, не принятых к зачету, решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов.

Факт неправомерного непринятия фондом к зачету расходов ООО "Авиапредприятие "Северсталь" на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 78 133 руб. 15 коп. установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 31 мая 2013 года по делу N А13-2788/2013, указанные обстоятельства в силу части второй статьи 69 АПК РФ имеют для настоящего дела преюдициальное значение

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 31 мая 2013 года по делу N А13-2788/2013, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2013 года, признано несоответствующим Закону N 255-ФЗ, Положению от 15.06.2007 N 375 и недействительным решение государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.12.2012 N 190 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 78 133 руб. 15 коп.

Так как сумма 78 834 руб. 43 коп. не была принята Региональным отделением к зачету решением N 190, на нее были начислены страховые взносы по Закону N 125-ФЗ. Неполная уплата страховых взносов в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 19, статьи 22.1 Закона N 125- ФЗ влечет взыскание штрафных санкций и пеней.

В связи с тем, что Региональное отделение сделало вывод о том, что указанная выплата не относится к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, в результате чего обществу была доначислены страховые взносы в сумме 946 руб. 02 коп., штраф в сумме 141 руб. 86 коп. за неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 45 руб. 99 коп.

Таким образом, основанием для взыскания недоимки, пени и штрафа, установленных решением фонда от 28.12.2012 N 457 является решение Регионального отделения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 28.12.2012 N 190.

Признание незаконным решения Регионального отделения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 28.12.2012 N 190 исключает возможность взыскания недоимки по страховым взносам, начисления пени и штрафа страховщиком в порядке, установленном Законом N 125-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение фонда от 28.12.2012 N 457 правомерно и обоснованно признано судом первой инстанции не соответствующим Закону N 125-ФЗ в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Авиапредприятие "Северсталь" к ответственности в виде штрафа в размере 139 руб. 97 коп., предложения перечислить недоимку в сумме 937 руб. 60 коп. и пени в размере 45 руб. 99 коп., а также в части предложения отразить недоимку в сумме 937 руб. 60 коп. в бухгалтерском учете и Расчете (Форма 4-ФСС).

Довод апелляционной жалобы об отзыве оспариваемого решения и отсутствии нарушения прав и обязанностей общества подлежит отклонению, поскольку признание недействительным решения учреждения в судебном порядке влечет признание его незаконным и не подлежащим исполнению с момента вынесения. Последующий отзыв решения является способом устранения нарушения прав и интересов общества.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы фонда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 октября 2013 года по делу N А13-2789/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Н.В. Мурахина А.А. Холминов