Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2014 г. N 11АП-23853/13

г. Самара

10 февраля 2014 г.

Дело N А55-20229/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Драгоценновой И.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Санниковой К.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05.02.2014 в помещении суда апелляционную жалобу Государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2013 по делу N А55-20229/2013 (судья Коршикова Е.В.), принятое по заявлению Государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области (ИНН 6325003076, ОГРН 1116325002430), Самарская область, м.р. Шигонский, с.Новодевичье,

к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрань, Самарская область, г.Сызрань,

об оспаривании ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное образовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области (далее - ГБОУ СО СОШ с.Новодевичье м.р. Шигонский, образовательное учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании, с учетом уточненных требований, предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрани (далее - административный орган, ответчик) от 04.06.2013 N 17-05/153 (т.1,л.д.3).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано (т.1,л.д.152-154).

Заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 28.11.2013, принять новый судебный акт (т.2,л.д.4-6).

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 28.11.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 20.05.2013 N 17-05/135 о проведении внеплановой выездной проверки по выполнению п.п.1-16 ранее выданного предписания от 18.06.2012 N 17-05/243, 04.06.2013 была проведена внеплановая выездная проверка ГБОУ СО СОШ с.Новодевичье м.р. Шигонский Самарской области, в ходе которой установлено, что образовательным учреждением не выполнены п.п. 1,2,3,4,5,7,8,9,10,11,13,16 предписания от 18.06.2012 N 17-05/243, а именно:

ЛДП с. Новодевичье, ул. Советская, 58 "Б":

п.1. контейнерная площадка не оборудована водонепроницаемым твердым покрытием;

п. 2. отдельное помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов не оборудовано поддоном и подводкой к нему холодной и горячей воды со смесителем;

п. 3. выделенное помещение под изолятор (кабинет географии) не оборудовано раковиной для мытья рук, с подводкой к ней холодной и горячей воды;

п.4. туалеты не оборудованы кабинами с дверями без запоров;

п.5. не оборудованы моечные ванны для мытья кухонной посуды;

ЛДП с. Маза, пер. Школьный, 2:

п.7. контейнерная площадка не оборудована ветронепроницаемым ограждением; п.8. помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов не оборудовано поддоном и подводкой к нему холодной и горячей воды со смесителем;

п.9. выделенное помещение под изолятор кабинет N 7 не оборудовано подводкой горячей воды;

п. 10. туалеты не оборудованы кабинами с дверями без запоров;

п.11. мытье кухонной и столовой посуды осуществляется в одних моечных ваннах;

ЛДП детей при ОУ Новодевиченская СОШ "Образовательный центр" Луговской филиал:

п. 13. помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов не оборудовано поддоном и подводкой к нему холодной и горячей воды со смесителем;

п. 16. контейнерная площадка не оборудована водонепроницаемым твердым покрытием, ветронепроницаемым ограждением.

По результатам проверки материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБОУ СО СОШ с.Новодевичье м.р. Шигонскин Самарской области были переданы в мировой суд Шигонского района для рассмотрения и принятия решения по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Также юридическому лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 04.06.2013 N 17-05/153, оспариваемое заявителем по данному делу.

Вступившим в законную силу решением судьи Шигонского районного суда Самарской области Антошкиной А.А. от 12.09.2013 жалоба лица, подвергнутого административному наказанию - ГБОУ СО СОШ с.Новодевичье м.р. Шигонский Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставлена без удовлетворения.

В силу п. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решением Шигонского районного суда Самарской области от 12.09.2013 установлено также, что в соответствии с п.п. 8 и 10 ч.1, ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация здоровья обучающихся, в частности обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и проведение противоэпидемических и профилактических мероприятий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Образовательное учреждение не оспаривает выявленные недостатки, указанные в предписании.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом данных норм, а также положений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие такого акта закону и нарушение указанным актом прав и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности лица.

Заявителем не представлены доказательства несоответствия оспариваемого по делу акта требованиям закона.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, арбитражным судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных ГБОУ СО СОШ с.Новодевичье м.р. Шигонский Самарской области требований.

Таким образом, положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение от 28.11.2013 является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при обжаловании в апелляционном порядке судебных актов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов государственная пошлина для юридических лиц составляет 1 000 руб.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции возвращает ГБОУ СО СОШ с.Новодевичье м.р. Шигонский Самарской области из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28.11.2013 по делу N А55-20229/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области - без удовлетворения.

Возвратить Государственному бюджетному образовательному учреждению Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области (ИНН 6325003076, ОГРН 1116325002430), Самарская область, м.р. Шигонский, с.Новодевичье, из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную по платежному поручению от 13.12.2013 N 776 в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Филиппова