Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2014 г. N 03АП-7434/13

г. Красноярск

10 февраля 2014 г.

Дело N А33-9280/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "05" февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "10" февраля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от ответчика (Управления Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю): Ермоленко А.А., представителя по доверенности от 18.12.2013; Глущенко Д.А., представителя по доверенности от 10.12.2013 N 2ю4-10/19982,

от третьего лица (межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю): Глущенко Д.А., представителя по доверенности от 13.09.2013 N 04.13/22-422,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю (ИНН 2465087262, ОГРН 1042442640228)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "21" ноября 2013 года по делу N А33-9280/2013, принятое судьей Кужлевым А.В.,

установил:

Филимонов Роман Станиславович обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ИНН 2465087262, ОГРН 1042442640228) (далее - УФНС России по Красноярскому краю) от 26.04.2013 об отмене решений межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю о государственной регистрации N Р9861А от 21.04.2010, N Р30053А, N Р30056А от 23.11.2012, N Р1890А, N Р1890А-1, N Р1890А-2, N Р1890А-3, N Р1890А-4, N Р1890А-5, N Р1890А-6, N Р1890А-7, N Р1890А-8, N Р1890А-9, N Р1890А-10, N Р1890А-11, N Р1890А-12, N Р1890А-13, N Р1890А-14, N Р1890А-15 от 01.02.2013, N Р8342А, N Р8342А-1 от 04.04.2013, N Р8502А, N Р8502А-1, N Р8503А, N Р8503А-1, N Р8506А, N Р8506А-1, N Р8507А, N Р8507А-1, N Р8508А, N Р8508А-1, N Р8509А, N Р8509А-1, N Р8510А, N Р8510А-1, N Р8511А, N Р8511А-1, N Р8512А, N Р8512А-1, N Р8513А, N Р8513А-1, N Р8514А, N Р8514А-1, N Р8516А, N Р8516А-1 от 05.04.2013, N Р9137А, N Р9137А-1, N Р9138А, N Р9138А-1 от 11.04.2013 и признании недействительными записей, внесенных Межрайонной инспекцией Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) на основании указанных решений в отношении общества с ограниченной ответственностью "Риланцио".

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.06.2013 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Риланцио" (ИНН 2461200502, ОГРН 1072468002530) (далее - ООО "Риланцио") и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (ИНН 2465107712, ОГРН 1072465000035) (далее - Межрайонная ИФНС России N 23 по Красноярскому краю).

Определением от 02.07.2013 удовлетворено заявление ООО "Риланцио" о вступлении в дело в качестве созаявителя.

Определением от 30.07.2013 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Универсалстроймонтаж" (ОГРН 1025901218441) (далее - ООО "Универсалстроймонтаж") о вступлении в дело в качестве созаявителя; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Учебно-методический центр", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Лик", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Техфинпром", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Авто-трейдинг", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "ТСК Дельта", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Мастер", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Мастер-К", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Вертикаль", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Рондо", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "ДеЛ", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Промкомплект", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Уютный дом", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "РИМЕКС", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Урал-проект", Писаренко Евгений Иванович.

Определением от 17.10.2013 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по настоящему делу в части требований Филимонова Романа Станиславовича прекращено в связи с отказом заявителя от требования.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 ноября 2013 года в заявление ООО "Риланцио", ООО "Универсалстроймонтаж" удовлетворено.

Признано незаконным решение УФНС России по Красноярскому от 26.04.2013 об отмене решений межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю о государственной регистрации N Р9861А от 21.04.2010, N Р30053А, N Р30056А от 23.11.2012, N Р1890А, N Р1890А-1, N Р1890А-2, N Р1890А-3, N Р1890А-4, N Р1890А-5, N Р1890А-6, N Р1890А-7, N Р1890А-8, N Р1890А-9, N Р1890А-10, N Р1890А-11, N Р1890А-12, N Р1890А-13, N Р1890А-14, N Р1890А-15 от 01.02.2013, N Р8342А, N Р8342А-1 от 04.04.2013, N Р8502А, N Р8502А-1, N Р8503А, N Р8503А-1, N Р8506А, N Р8506А-1, N Р8507А, N Р8507А-1, N Р8508А, N Р8508А-1, N Р8509А, N Р8509А-1, N Р8510А, N Р8510А-1, N Р8511А, N Р8511А-1, N Р8512А, N Р8512А-1, N Р8513А, N Р8513А-1, N Р8514А, N Р8514А-1, N Р8516А, N Р8516А-1 от 05.04.2013, N Р9137А, N Р9137А-1, N Р9138А, N Р9138А-1 от 11.04.2013 и признании недействительными записей, внесенных Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц на основании указанных решений в отношении ООО "Риланцио" как несоответствующее Федеральному закону N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Суд обязал УФНС России по Красноярскому устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Риланцио", ООО "Универсалстроймонтаж".

Кроме того суд возвратил Писаренко Евгению Ивановичу из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины; возвратил Филимонову Роману Станиславовичу из федерального бюджета 200 рублей государственной пошлины; возвратил Щекатуровой Ирине Юрьевне из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с решением арбитражного суда, УФНС России по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает следующее:

- действующее законодательство не предусматривает ограничений для применения вышестоящими налоговыми органами положений статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", которая применяется для всех видов деятельности, где Федеральная налоговая служба осуществляет свои полномочия, в том числе в сфере государственной регистрации.

- вышестоящий налоговый орган (в данном случае УФНС России по Красноярскому краю), может реализовать право, установленное статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", при осуществлении всех функций, возложенных на него нормативными актами, в том числе в сфере, связанной с государственной регистрацией юридических лиц.

Межрайонная ИФНС России N 23 по Красноярскому краю в отзыве на апелляционную жалобу согласилась с изложенными в ней доводами, просит решение суда первой инстанции отменить, указывает на наличие у УФНС России по Красноярскому краю полномочий для отмены решений нижестоящего налогового органа.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 03.05.2012 о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 05.05.2012 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

ООО "Риланцио" и третьи лица (ООО "Лик", ООО "Техфинпром", ООО "Авто-трейдинг", ООО "ТСК Дельта", ООО "Мастер", ООО "Мастер-К", ООО "Вертикаль", ООО "Рондо", ООО "ДеЛ", ООО "Промкомплект", ООО "Уютный дом", ООО "РИМЕКС", ООО "Урал-проект", Писаренко Евгений Иванович, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ООО "Риланцио", третьих лиц.

Суд также установил, что к участию в судебном заседании не может быть допущен представитель заявителя (ООО "Универсалстроймонтаж") Волосатов Г.В. в связи с тем, что доверенность от 01.07.2013 действительна сроком до 31.12.2013. Указанное лицо присутствует в зале судебного заседания в качестве слушателя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

01 июля 2007 года Писаренко Евгением Ивановичем приняты решения о создании ООО "Риланцио", определении места нахождения общества и его исполнительного органа по адресу: 660025, г. Красноярск, ул. Шелковая, 10, оф. 205, утверждении устава общества, избрании генеральным директором общества - Писаренко Евгения Ивановича.

ООО "Риланцио" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в связи с его созданием на основании решения Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю от 06.08.2007 N Р1002А за ОГРН 1072468002530.

Решением единственного участника ООО "Риланцио" Писаренко Евгения Ивановича N 1 от 07.04.2010 в устав ООО "Риланцио" внесены изменения: место нахождения общества изменено г. Красноярск, ул. Рейдовая, 68.

На основании заявления Писаренко Евгения Ивановича Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю принято решение N Р9861А от 21.04.2010 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО "Риланцио" относительно места нахождения общества.

Решением единственного участника ООО "Риланцио" Писаренко Евгения Ивановича N 1 от 14.11.2012 в состав участников общества на основании своего заявления введен Филимонов Роман Станиславович, утверждено увеличение уставного капитала общества до 20 000 рублей за счет дополнительного вклада Филимонова Романа Станиславовича в уставный капитал в размере 10 000 рублей (50 %).

Решением единственного участника ООО "Риланцио" Писаренко Евгения Ивановича от 15.11.2012 Писаренко Евгений Иванович уволен с должности генерального директора общества, генеральным директором назначен Филимонов Роман Станиславович.

15 ноября 2012 года Писаренко Евгением Ивановичем принято решение о выходе из состава участников общества.

Решением единственного участника ООО "Риланцио" Филимонова Романа Станиславовича от 16.11.2012 доля в уставном капитале ООО "Риланцио" принадлежащая ООО "Риланцио" в размере 50 % передана Филимонову Р.С.

На основании заявления Филимонова Р.С. от 15.11.2012 Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю принято решение N Р30053А от 23.11.2012 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО "Риланцио" в связи с увеличением уставного капитала общества.

На основании заявления Филимонова Р.С. от 15.11.2012 Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю принято решение N Р30056А от 23.11.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы: об участниках общества, лице имеющем право без доверенности действовать от имени общества.

Участниками ООО "Учебно-методический центр", ООО "Лик", ООО "Техфинпром", ООО "Авто-трейдинг", ООО "ТСК Дельта", ООО "Мастер", ООО "Мастер К", ООО "Вертикаль", ООО "Рондо", ООО "ДеЛ", ООО "Промкомплект", ООО "Уютный дом", ООО "Римекс", ООО "Урал проект", ООО "Универсалстроймонтаж" приняты решения о реорганизации обществ путем присоединения к ООО "Риланцио".

Между ООО "Учебно-методический центр", ООО "Лик", ООО "Техфинпром", ООО "Авто-трейдинг", ООО "ТСК Дельта", ООО "Мастер", ООО "Мастер К", ООО "Вертикаль", ООО "Рондо", ООО "ДеЛ", ООО "Промкомплект", ООО "Уютный дом", ООО "Римекс", ООО "Урал проект", ООО "Универсалстроймонтаж" (присоединяемые общества) и ООО "Риланцио" заключен договор о присоединении, по условиям которого присоединяющиеся общества и ООО "Риланцио" реорганизуются путем присоединения присоединяющихся обществ к ООО "Риланцио".

На основании представленных 29.01.2013 документов Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

N Р1890А от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Риланцио" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-1 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Авто-трейдинг" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-2 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Вертикаль" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-3 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "ДеЛ" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-4 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Лик" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-5 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Мастер" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-6 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Мастер-К" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-7 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Промкомплект" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-8 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "РИМЕКС" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-9 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Рондо" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-10 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Техфинпром" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-11 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "ТСК Дельта" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-12 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Универсалстроймонтаж" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-13 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Урал-проект" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-14 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Учебно-методический центр" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

N Р1890А-15 от 01.02.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО "Уютный дом" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

На основании представленных 28.03.2013 документов Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

N Р8342А от 04.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р8342А-1 от 04.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Вертикаль" при реорганизации в форме присоединения.

На основании представленных 29.03.2013 документов межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

N Р8502А-1 от 05.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р8502А от 05.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Мастер-К" при реорганизации в форме присоединения.

N Р8503А-1 от 05.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р8503А от 05.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Мастер" при реорганизации в форме присоединения.

N Р8506А-1 от 05.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р8506А от 05.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "ТСК Дельта" при реорганизации в форме присоединения.

N Р8507А-1 от 05.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р8507А от 05.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Авто-трейдинг" при реорганизации в форме присоединения.

N Р8508А-1 от 05.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р8508А от 05.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Техфинпром" при реорганизации в форме присоединения.

N Р8509А-1 от 05.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р8509А от 05.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "РИМЕКС" при реорганизации в форме присоединения.

N Р8510А-1 от 05.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р8510А от 05.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Лик" при реорганизации в форме присоединения.

N Р8511А-1 от 05.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р8511А от 05.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "ДеЛ" при реорганизации в форме присоединения.

N Р8512А-1 от 05.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р8512А от 05.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Рондо" при реорганизации в форме присоединения.

N Р8513А-1 от 05.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р8513А от 05.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Учебно-методический центр" при реорганизации в форме присоединения.

N Р8514А-1 от 05.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р8514А от 05.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Универсалстроймонтаж" при реорганизации в форме присоединения.

N Р8516А-1 от 05.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р8516А от 05.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Урал-проект" при реорганизации в форме присоединения.

На основании представленных 04.04.2013 документов Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

N Р9137А от 11.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Уютный дом" при реорганизации в форме присоединения.

N Р9137А-1 от 11.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

N Р9138А от 11.04.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Промкомплект" при реорганизации в форме присоединения.

N Р9138А-1 от 11.04.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Риланцио", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации.

ООО "Агромаг Плюс" на праве собственности принадлежит 2-этажное нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Рейдовая, 68, (место нахождения ООО "Риланцио" с 21.04.2010) что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.06.2012 N 24 ЕК 644147.

ООО "Агромаг Плюс" в письме N 338 от 19.03.2013 сообщило Межрайонной МФНС России N 24 по Красноярскому краю, что с ООО "Риланцио" договор аренды по адресу: г. Красноярск, ул. Рейдовая, 68 не заключался; ООО "Риланцио" по указанному адресу не находится, разрешение на заключение субаренды не выдавалось.

Согласно протоколу обследования N 105 от 19.03.2013, составленному специалистом Межрайонной МФНС России N 24 по Красноярскому краю, на момент проведения обследования по адресу: г. Красноярск, ул. Рейдовая, 68 было установлено, что ООО "Риланцио" договоров аренды (субаренды) с собственником здания не заключало, по данному адресу не находится, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет. Вывесок идентифицирующих нахождение указанной организации не выявлено.

УФНС России по Красноярскому краю 26.04.2013 приняло решение об отмене решений о государственной регистрации ООО "Риланцио", а именно решений Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю о государственной регистрации: N Р9861А от 21.04.2010, N Р30053А, N Р30056А от 23.11.2012, N Р1890А, N Р1890А-1, N Р1890А-2, N Р1890А-3, N Р1890А-4, N Р1890А-5, N Р1890А-6, N Р1890А-7, N Р1890А-8, N Р1890А-9, N Р1890А-10, N Р1890А-11, N Р1890А-12, N Р1890А-13, N Р1890А-14, N Р1890А-15 от 01.02.2013, N Р8342А, N Р8342А-1 от 04.04.2013, N Р8502А, N Р8502А-1, N Р8503А, N Р8503А-1, N Р8506А, N Р8506А-1, N Р8507А, N Р8507А-1, N Р8508А, N Р8508А-1, N Р8509А, N Р8509А-1, N Р8510А, N Р8510А-1, N Р8511А, N Р8511А-1, N Р8512А, N Р8512А-1, N Р8513А, N Р8513А-1, N Р8514А, N Р8514А-1, N Р8516А, N Р8516А-1 от 05.04.2013, N Р9137А, N Р9137А-1, N Р9138А, N Р9138А-1 от 11.04.2013 и признании недействительными записей, внесенных Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц на основании указанных решений.

Причиной принятия решения об отмене решений о государственной регистрации ООО "Риланцио" УФНС России по Красноярскому краю указало несоответствие действительности информации об адресе (660023, г. Красноярск, ул. Рейдовая, 68), представленной регистрирующему органу, а также в связи с подписанием заявлений (по форме N Р13001 и N Р 14001) неуполномоченным лицом, так как подпись заявителя засвидетельствована в нотариальном порядке 15.11.2012, в то время, как решение учредителя о внесении изменений в устав общества и смене руководителя датировано 16.11.2012; заявление - уведомление по форме N Р12003 засвидетельствовано в нотариальном порядке 29.12.2012, в то время, как решение учредителей о реорганизации датировано 25.01.2013.

Филимонов Р.С., обратился в арбитражный суд с заявлением к УФНС России по Красноярскому краю о признании незаконным его решения об отмене решений межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю о государственной регистрации.

В качестве созаявителей к участию в деле привлечены ООО "Риланцио", ООО "Универсалстроймонтаж".

Производство по настоящему делу в части требований Филимонова Романа Станиславовича прекращено.

В материалы дела представлено заявление Филимонова Романа Станиславовича - (директора ООО "Риланцио") от 30.05.2013, заверенное нотариусом Кузеленковой О.Н. о согласии на совершение регистрационных действий с использованием его паспортных данных в отношении ООО "Риланцио".

Также представлены протокол допроса свидетеля Писаренко Е.И. N 401 от 02.08.2013 и Филимонова Р.С. N 386 от 25.06.2013 по вопросам деятельности ООО "Риланцио", его местонахождения, руководства обществом, подписания документов от имени общества его руководителями и др.

Из протокола допроса свидетеля Филимонова Р.С. N 386 от 25.06.2013 и объяснений Филимонова Р.С. от 15.07.2013, данных старшему оперуполномоченному 14 отдела УЭБ и ПК ГУ МВД России, следует, что Филимонов Р.С. фактически не осуществлял руководство деятельностью ООО "Риланцио", не принимал решения о реорганизации данного общества, не подавал документы в регистрирующий орган. Копию своего паспорта предоставил неизвестным ему лицам за плату, подписал документы, о содержании которых ему ничего не известно.

Филимонов Р.С., привлеченный к участию в настоящем деле в качестве свидетеля, подтвердил показания, отраженные в протоколе его допроса N 386 от 25.06.2013 и объяснениях от 15.07.2013.

В соответствии с заключением эксперта - ООО "Независимое экспертное агентство "СВ" от 05.08.2013 N 24/75 подпись от имени Филимонова Р.С. в представленном решении от 25.01.2013 выполнена не Филимоновым Р.С., а другим лицом.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение УФНС России по Красноярскому краю от 26.04.2013 об отмене решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителей.

Настаивая на законности вынесенного решения УФНС России по Красноярскому краю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю со ссылкой на статью 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", указывают, на возможность отмены решения нижестоящего налогового органа вышестоящими налоговыми органами по всем видам деятельности, где Федеральная налоговая служба осуществляет свои полномочия, в том числе в сфере государственной регистрации. Считают, что ограничения для сферы применения указанной статьи Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".

Суд апелляционной инстанции не принимает указанные доводы.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" предусмотрено, что вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Вместе с тем отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При этом в силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Как обоснованно указал суд первой инстанции Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и иными нормативными актами, регулирующими отношения в сфере государственной регистрации, не предусмотрена возможность отмены вышестоящим регистрирующим органом решения нижестоящего регистрирующего органа, а также признания недействительными регистрационных записей о внесении изменений в сведения о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Межрайонная ИФНС N 23 по Красноярскому краю в установленный пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в установленный срок не отказала в государственной регистрации, на основании представленных документов, произвела регистрацию, что подтверждается представленными в материалы дела решениями. Поскольку, как уже отмечалось, процедура отмены во внесудебном порядке решений регистрирующего органа о государственной регистрации после окончания государственной регистрации по основаниям, предусмотренным для отказа в государственной регистрации действующим законодательством, регулирующим спорные отношения, не предусмотрена, суд первой инстанции обоснованно признал решение УФНС России по Красноярскому краю от 26.04.2013 не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы заявителей как сторон сделки по реорганизации.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

УФНС России по Красноярскому краю на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "21" ноября 2013 года по делу N А33-9280/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи

Г.Н. Борисов Е.В. Севастьянова