Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2014 г. N 13АП-26872/13

г. Санкт-Петербург

10 февраля 2014 г.

Дело N А26-5419/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Сериковой И.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревы П.Н.

при участии:

от истца: извещён, не явился,

от ответчика: извещён, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26872/2013) Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2013 по делу N А26-5419/2013 (судья Шалапаева И.В.), принятое

по иску Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия

к закрытому акционерному обществу "Буер"

о взыскании,

установил:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (ОГРН 1071001000828, ИНН 1001016090; далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к закрытому акционерному обществу "Буер" (ОГРН 1037835018220, ИНН 7816124109; далее - Общество) о взыскании 557 888 руб. ущерба, причиненного лесному хозяйству незаконной рубкой леса в выделах 2, 3 квартала 177 Великогубского участкового лесничества Медвежьегорского центрального лесничества.

Решением суда от 17.10.2013 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает, что поскольку Общество не представило доказательств того, что на момент проведения работ по рубке лесных насаждений в квартале 177 выделе 2,3 Великогубского участкового лесничества ответчик располагал разрешительными документами, рубку следует считать незаконной. По мнению Министерства, выполняемые Обществом работы требуют оформления правоустанавливающих документов на использование участка.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 16.05.2012 N 1-БС Обществу в безвозмездное срочное пользование передан лесной участок общей площадью 107,45 га. В состав участка включен в том числе квартал 177 Великогубского участкового лесничества Медвежьегорского лесничества (пункт 1.1 договора). Участок предоставлен с целью строительства линейного объекта - автомобильной дороги Великая Губа - Оятевщина (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 2.1 использование лесного участка осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и условиями договора.

Как следует из материалов дела, в феврале 2013 года при проверке качества разработки автомобильной дороги Великая Губа - Оятевщина лесничим Великогубского участкового лесничества выявлено лесонарушение, выраженное в незаконной рубке общим объемом 37,88 куб.м в выделах 2,3 квартала 177 Великогубского лесничества.

Согласно объяснительной лесничего Исаковой М.В. (л.д.39) в августе 2012 года представитель ЗАО "Буер" Юрченко В.П. обратился в лесничество по поводу внесения изменений в проект строительства автодороги в связи с тем, что в квартале 177 выделе 2, 3 пикеты 101-103+50 вместо скалы оказались рыхлые отложения, вследствие чего по действующим нормативам требовалось увеличение откосов. Отвод под расширение дороги Общество уже выполнило. Лесничим выполнен перечет деревьев и ведомость перечета передана представителю Общества. В феврале 2013 года при проверке качества разработки автомобильной дороги по лесной декларации от 05.06.2012 лесничим обнаружено, что разрубка под расширение дороги произведена. В связи с наличием снежного покрова протокол о лесонарушении по рубке деревьев на площади 0,18 га, подлежащей под расширение дороги, составлен 03.06.2013.

Перепиской ООО "ПСК "Строитель" и КУ РК "Управтодор РК" подтверждается согласование проектировщиком замены проектного типа поперечного профиля автодороги на указанном участке ввиду того, что на нем не оказалось скального грунта.

Согласно справке ГКУ РК "Медвежьегорское центральное лесничество" лесничество не выдавало разрешение на право рубки деревьев за пределами отведенных участков при проведении работ по строительству автодороги.

На дату рубки (после августа 2012 года) срок договора безвозмездного срочного пользования лесным участком истек. Предложение о заключении нового договора направлено Обществом Министерству только в апреле 2013 года.

03.06.13 ГКУ РК "Медвежьегорскоецентральное лесничество" обратилось с заявлением в МО МВД России "Медвежьегорский" о факте незаконной рубки лесных насаждений и просило установить и привлечь виновных лиц к ответственности (л.д.40). Постановлением от 03.07.13 (л.д.43-44) в возбуждении уголовного дела отказано.

03.06.13 лесничим Великогубского участкового лесничества Исаковой М.В. без участия представителя Общества составлен протокол N 8 в отношении ЗАО "Буер" о незаконной рубке деревьев, не подлежащих рубке на площади 0,18 га в запретных полосах, при строительстве автодороги. Доказательства направления Обществу извещения о составлении протокола не представлены. Однако, Общество не отрицает факт рубки в объеме, установленном перечётом.

07.06.2013 в адрес ЗАО "Буер" направлено претензионное письмо с предложением уплатить сумму ущерба 557 888 руб. в течение 30 дней с момента получения претензионного письма. Претензия получена ответчиком 22.06.2013.

Неоплата ответчиком ущерба в сумме 557 888 руб. послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального права, отказал в удовлетворении иска.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иск обоснован ссылками на статьи 1, 96, 100, 101 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков на основании статьи 15 ГК РФ необходимо доказать наличие противоправных действий ответчика, факт несения убытков и их размер, причинно-следственную связь между действиями ответчика и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных элементов влечет за собой отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

С учётом фактических обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии в действиях ответчика вины ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) строительство линейного объекта на лесных участках является видом использования леса.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 45 ЛК РФ в целях обеспечения безопасности граждан и сохранения необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

В соответствии с частью 5 статьи 45 ЛК РФ порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти.

Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 утверждены "Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 9 Правил в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

В соответствии с пунктом 10 Правил для проведения указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил выборочных и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан юридические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, не позднее 15 дней до завершения рубки необходимую информацию.

Доводы подателя жалобы о несоблюдении ответчиком указанных правил были также предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Действительно ответчиком не соблюдены требования пункта 10 Правил об уведомлении лесничества о рубке до её завершения, однако, данное обстоятельство само по себе не является основанием для удовлетворения иска.

Представленными в материалы дела доказательствами, а также показаниями свидетеля Юрченко В.П. подтверждается факт существования угрозы безопасности жизни и здоровью граждан сохранением аварийных лесных насаждений, в связи с чем у Общества было право на их вырубку без предоставления лесного участка на основании части 4 статьи 45 ЛК РФ.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина