Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 июня 2014 г. N Ф07-3730/14 по делу N А26-5419/2013

03 июня 2014 г.

Дело N А26-5419/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 03.06.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2013 (судья Шалапаева И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 (судьи Жиляева Е.В., Серикова И.А., Тимухина И.А.) по делу N А26-5419/2013,

установил:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к закрытому акционерному обществу "Буер" (место нахождения: г. Санкт-Петербург, пр-т 9 Января, д. 3, корп. 2; ОГРН 1037835018220; далее - Общество) о взыскании 557 888 руб. в возмещение вреда, причиненного лесу.

Решением суда первой инстанции от 17.10.2013 в иске отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.02.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, материалами дела подтверждается причинение вреда лесу виновными действиями ответчика.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Министерством и Обществом заключен договор от 16.05.2012 N 1-БС безвозмездного срочного пользования лесным участком площадью 107,45 га в Великогубском участковом лесничестве Медвежьегорского лесничества с целью строительства линейного объекта - автомобильной дороги Великая Губа - Оятевщина в Медвежьегорском муниципальном районе Республики Карелия.

В ходе осуществления мероприятий по проверке соблюдения установленных требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов лесничий Великогубского участкового лесничества в феврале 2013 года выявил, что при строительстве линейного объекта в выделах 2, 3 квартала 177 указанного лесничества совершена незаконная рубка леса в объеме 37,88 куб.м. в запретных полосах на площади 0,18 га.

По данному факту лесничий составил протокол о лесонарушении от 03.06.2013 N 8, в соответствии с ведомостью материально-денежной оценки лесосек размер вреда, причиненного лесу, составил 557 888 руб.

Министерство предложило Обществу добровольно уплатить указанную сумму в срок до 08.07.2013 претензионным письмом от 07.06.2013 N 1151.

В связи с отклонением Обществом претензии Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности действий ответчика по рубке деревьев в целях использования линейного объекта, в удовлетворении иска отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на землях лесного фонда в целях использования дорог допускаются выборочные и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В силу части 4 статьи 45 ЛК РФ в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 N 223 в соответствии с частью 5 статьи 45 ЛК РФ утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Пунктом 6 названных Правил предусмотрено, что при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Согласно пунктам 8 и 9 данных Правил в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах этих объектов, осуществляется вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты, а также использование лесов для проведения выборочных и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

При проведении указанных рубок в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ проект освоения лесов не составляется.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЛК РФ вред, причиненный лесам, возмещается добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими.

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившими вредом.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на участке в выделах 2, 3 квартала 177 Великогубского участкового лесничества вместо скального грунта оказались рыхлые отложения, вследствие чего Обществу по действующим нормативам потребовалось увеличение откосов автодороги при строительстве линейного объекта, а также возникла необходимость замены проектного типа поперечного профиля автодороги на этом участке.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу N А26-5419/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

А.Г. Кудин Л.А. Самсонова