Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2014 г. N 11АП-23070/13

город Самара

11 февраля 2014 г.

Дело N А65-14949/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М., судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аванесовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 февраля 2014 года в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Завод строительных конструкций" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.11.2013, принятое по делу NА65-14949/2013 (судья Горинов А.С.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Завод строительных конструкций", г. Казань (ОГРН 1071690018707),

к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ИНН 1655065674, ОГРН 1061655000582),

об обязании заключить договор купли-продажи,

с участием в судебном заседании:

от истца - представитель Сунгатуллин А.Н. по доверенности от 08.04.2013,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Завод строительных конструкций" обратилось с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" об обязании заключить договор купли-продажи по цене 767.632 руб. 92 коп.

До принятия судебного акта, истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:090404:898, общей площадью 5411 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, ул. Горьковское шоссе, 47, по цене, определяемой из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со ст.49 АПК РФ данные уточнение исковых требований судом приняты.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.11.2013 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим неправильно применен закон. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что у истца не имеется оснований для заключения договора аренды по льготной цене, поскольку с заявлением истец обратился 16.02.2012 г. Таким образом, по мнению заявителя жалобы, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

04.02.2014 истец в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

В судебное заседание ответчик не явился, о месте и времени судебного разбирательства в силу статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, истец является собственником недвижимого имущества, а именно: нежилых зданий транспортного цеха, электроцеха, бытовых помещений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 16:50:090404:898, общей площадью 5411 кв.м., расположенном по адресу: г. Казань, ул. Горьковское шоссе, 47. Право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09.12.12.2011 г. (л.д.36-38).

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ 16.02.2012 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 3819 от 22.04.2013 г. вышеуказанный испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу в собственность за плату (л.д.40).

По мнению истца, в отношении него должны быть применены положения п.1 ст.2 Федерального Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", согласно которому до 01 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, по льготной цене в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

При этом истец указывает, что в соответствии с письмом Минэкономразвития России N ОГ-Д23-2560 "О рассмотрении обращения", лица, подавшие заявления о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, будут иметь право на его приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявления.

Между тем 30.04.2013 г. истец получил акт установления цены продажи земельного участка N 848, в котором цена продажи земельного участка установлена в размере 5.219.903 руб. 87 коп.

В дальнейшем, истец направил ответчику проект договора купли-продажи земельного участка, определяющего цену выкупаемого земельного участка в размере, рассчитанном истцом как 2,5% от кадастровой стоимости - 767632, 92 руб. (л.д.8).

Ответчик не согласился с установленной истцом льготной ценой, и в письме от 19.06.2013 г. разъяснил, что на момент подготовки акта установления цены продажи земельного участка N 848 от 30.04.2013 г. действовало Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан N 827 от 03.10.2012 года "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", вступившее в силу с 20.10.2012 года, в соответствии с которым цена продажи земельного участка должна соответствовать требованиям законодательства и рассчитываться на момент заключения договора.

Данные обстоятельства явились поводом для настоящего иска.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (п. 5 ст. 36 ЗК РФ).

В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 8 ст. 36 ЗК РФ).

Пунктом 2 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: - двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; - двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 12.09.2003 г. между КУП "Казанский промышленно-строительный комбинат" и ЗАО "Военно-мемориальная компания", ЗАО "Военно-мемориальная компания" приобретены нежилые здания транспортного цеха, электроцеха, бытовых помещений, расположенных на земельном участке площадью 16,005 гектар, принадлежащие продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

По обращению ЗАО "Военно-мемориальная компания" постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 11477 от 30.12.2008 утверждена схема земельного участка площадью 5411 кв.м. и принято решение о предоставлении земельного участка в собственность.

ЗАО "Военно-мемориальная компания" провело кадастровый учет земельного участка общей площадью 5411 кв.м., расположенном по адресу: г. Казань, ул. Горьковское шоссе, 47, в связи с этим 05.08.2009 г участку присвоен кадастровый номер 16:50:090404:676.

02.11.2011 года, ЗАО "Военно-мемориальная компания" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества N 1/1 продало объекты недвижимости истцу.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, 16.02.2012 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении обществу в собственность земельного участка площадью 5411 кв.м., расположенного расположенном по адресу: г. Казань, ул. Горьковское шоссе, 47 с приложением к заявлению только лишь учредительных документов. Заявление зарегистрировано ответчиком за N 3569 от 16.02.2012 года.

В тоже время, согласно п.5 ст. 36 ЗК РФ, перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок был утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ N 475 от 13.09.2011 года, который предусматривал также обязательность предоставления кадастрового паспорта земельного участка (п.6 перечня).

Согласно ч.1 ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Ввиду того, что земельный участок к указанной дате уже был снят с кадастрового учета и утратил свой прежний кадастровый номер 16:50:090404:676, ответчик, письмом N 6965 от 16.03.2012 г. предложил истцу в соответствии с требованиями п.7 ст. 36 ЗК РФ в целях осуществления кадастрового учета и выдачи истцу схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, в целях подготовки проекта соответствующего постановления, представить соответствующее заявление и информацию о целевом использовании запрашиваемой территории.

Дополнительным письмом N 5 от 27.03.2012 года истец предоставил ответчику схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталог координат, точек границ земельного участка. Указанное письмо зарегистрировано ответчиком 27.03.2012 года под N 7554.

Вместе с тем, схема расположения испрашиваемого истцом земельного участка была утверждена Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 5847 от 21.08.2012 г. До указанной даты, истец каких-либо мер для соблюдения ответчиком сроков рассмотрения его обращения не предпринимал, соответствующих обращений к ответчику не направлял, в судебном порядке бездействия ответчика не обжаловал.

После утверждения схемы расположения земельного участка, земельный участок площадью 5411 кв.м., расположенный по адресу: г. Казань, ул. Горьковское шоссе, 47, поставлен ответчиком на кадастровый учет 07.11.2012 года, с присвоением кадастрового номера 16:50:090404:898, что подтверждается данными из представленного истцом кадастрового паспорта земельного участка.

Только после этого, 20.11.2012 года, истец вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка и заключения договора с приложением к заявлению всех требуемых в соответствии с законом документов. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 3819 от 22.04.2013 г. испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу.

При таких обстоятельствах, несмотря на допущенные со стороны ответчика нарушения сроков рассмотрения соответствующих обращений истца, истец тем не менее сам бездействовал, поскольку каких-либо мер для соблюдения ответчиком сроков рассмотрения обращений не предпринимал, претензий не высказывал, к ответчику с соответствующими требованиями не обращался, в судебном порядке бездействие ответчика не обжаловал.

Кроме этого, нельзя признать уважительной причину пропуска истцом срока (01.07.2012 года) на подачу заявления о приобретении земельного участка по льготной цене в 2,5% кадастровой стоимости. Поскольку в собственность может быть предоставлен только сформированный земельный участок, прошедший индивидуализацию в ходе кадастрового учета. Между тем, испрашиваемый истцом земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.11.2012 года, после чего истец вновь обратился с соответствующим заявлением N 30645 от 20.11.2012 года с приложением всех необходимых документов для принятия решения о предоставлении обществу земельного участка в собственность за плату. Однако это обращение было произведено по истечении установленного льготного срока - 01.07.2012 года и оснований для применения льготной цены в данном случае не имеется.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, считает его основанном на тщательном исследовании всех представленных сторонами доказательств, правильном применении норм права.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно оставил иск без удовлетворения. Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобы, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.11.2013, принятое по делу N А65-14949/2013, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ю. Николаева Е.А. Терентьев