Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2014 г. N 08АП-10892/13

город Омск

11 февраля 2014 г.

Дело N А70-3323/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10892/2013) Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.10.2013 по делу N А70-3323/2013 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Сибнефтепровод" (ОГРН 1027200789220, ИНН 7201000726) к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027200820503, ИНН 7202029421) о признании решения от 12.03.2013 N 1 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" недействительным в части пункта 1 и пункта 2 в части перечисления недоимки в сумме 583 руб. 53 коп., уплаты пени в сумме 97 руб. 68 коп. и перечисления штрафных санкций в сумме 120 руб. 60 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Спиридонова С.В. (по доверенности N 28 от 31.12.2013);

от открытого акционерного общества "Сибнефтепровод" - Трофимов П.В. (паспорт, по доверенности N 2060 от 29.01.2014); Пашкарова О.И. (паспорт, по доверенности N 20466 от 20.12.2013);

установил:

открытое акционерное общество "Сибнефтепровод" (далее - заявитель, общество, ОАО "Сибнефтепровод") обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - заинтересованное лицо, Фонд) о признании решения от 12.03.2013 N 1 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" недействительным в части пункта 1 и пункта 2 в части перечисления недоимки в сумме 583 руб. 53 коп., уплаты пени в сумме 97 руб. 68 коп. и перечисления штрафных санкций в сумме 120 руб. 60 коп.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.10.2013 по делу N А70-3323/2013 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Считая частично незаконным принятый судебный акт, заинтересованное лицо обжаловало его в порядке апелляционного производства.

Восьмой арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ОАО "Сибнефтепровод" зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 1 ГУ - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Должностными лицами филиала N 1 Фонда в ноябре 2012 года проведена документальная выездная проверка правильности расходов филиала Тюменского Управления магистральных нефтепроводов ОАО "Сибнефтепровод" на цели обязательного социального страхования, произведённых за период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2011 года, в ходе которой была проверена соответствующая документация общества, включая листки нетрудоспособности работников.

По результатам проверки филиалом N 1 Фонда вынесены:

решение от 25.01.2013 N 4 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования;

решение от 25.01.2013 N 41 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 211 267 руб. 99 коп.;

решение от 25.01.2013 N 12 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

решение от 25.01.2013 N 22 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанные решения были обжалованы обществом в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов ГУ Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

По результатам рассмотрения жалобы заявителя 12.03.2013 решение филиала N 1 Фонда от 25.01.2013 N 4 оставлено без изменения, а остальные решения филиала N 1 Фонда NN 41, 12, 22 отменены и заинтересованным лицом приняты новые решения, а именно:

решение от 12.03.2013 N 1 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 179 432 руб. 27 коп. (т. 1 л.д. 148-151),

решение от 12.03.2013 N 1 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (т. 2 л.д. 1-4),

решение от 12.03.2013 N 1 (оспариваемое по настоящему) делу о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (т. 2 л.д. 8-10).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 12.07.2013 по делу N А70-3325/2013 решение филиала N 1 Фонда о непринятии к зачёту расходов, произведённых страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования N 4 от 25.01.2013, признано недействительным в части непринятия к зачёту расходов, произведённых страхователем по листкам нетрудоспособности N 6802189 серии ВТ, N 6802535 серии ВТ, N 6802695 серии ВТ, N 6847331 серии ВТ, N9328831 серии ВС, N 6847713 серии ВТ, N 9330097 серии ВС, N 8693977 серии ВУ на сумму 108 410 руб. 38 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.07.2013 по делу N А70-3326/2013 решение Фонда от 12.03.2013 N 1 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признано недействительными в части непринятия к зачёту расходов, произведённых страхователем по листкам нетрудоспособности N 7308114 серии ВХ, N5160580 серии ВФ, N9555785 серии ВЫ, N003783306490, N 015398264811, N 015398138941 на сумму 173 943 руб. 03 коп.

При рассмотрении настоящего дела, суд первой инстанции принял во внимание, что оспариваемое решение Фонда о привлечении общества к ответственности по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" за несвоевременное перечисление страховых взносов и занижение базы для начисления страховых взносов вынесено на основании материалов одной документальной выездной проверки и основано на тех же обстоятельствах, что и решения о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения от 25.01.2013 N 4 и от 12.03.2013 N 1, и является, по существу, производным от них, следовательно, вышеуказанные судебные акты по делам NN А70-3325/2013 и А70-3326/2013 носят преюдициальный характер для рассматриваемого дела.

При таких обстоятельствах отмена решений от 25.01.2013 N 4 и от 12.03.2013 N 1 в указанной части, как посчитал суд первой инстанции, влечет отмену решения от 12.01.2013 N 1 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в оспариваемой части, а именно: в части пункта 1 и пункта 2 в части перечисления недоимки в сумме 583 руб. 53 коп., уплаты пени в сумме 97 руб. 68 коп. и перечисления штрафных санкций в сумме 120 руб. 60 коп., в связи с отсутствием в действиях общества события правонарушения.

В апелляционной жалобе Фонд считает неправомерным удовлетворение требований заявителя в части признания незаконным спорного ненормативного правового акта относительно начисления пени на сумму 67 руб. 24 коп., а также штрафа в размере 3 руб. 88 коп. В обоснование своей позиции податель жалобы указал на то, что общество оспорило решение Фонда не в полном объеме, в связи с чем в части предложения уплаты недоимки по страховым взносам, в которой решение не было обжаловано заявителем, суд первой инстанции неправомерно признал недействительными начисления по пеням и штрафу.

ОАО "Сибнефтепровод" в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило судебное решение оставить без изменения, ссылаясь на представление заинтересованным лицом новых доказательств - расчетов сумм пени и штрафа, которые не должны приниматься судом апелляционной инстанции ввиду наличия у Фонда возможности их представления при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а также ввиду отсутствия со стороны заинтересованного лица возражений относительно расчетов общества по пеням и штрафу в суде первой инстанции.

Судебное заседание апелляционного суда проведено посредством видеоконференц-связи при участии представителей Фонда и общества, соответственно поддержавших изложенные выше доводы и возражения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает его подлежащим изменению, исходя из следующего.

Судом первой инстанции верно установлено, что суммы выплат, не принятые к зачету, подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях".

В связи с несвоевременным перечислением страховых взносов, а также в результате занижения базы для начисления страховых взносов Фондом принято оспариваемое Решение от 12.03.2013 N 1 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пунктом 1 которого обществу назначен штраф в сумме 120 руб. 60 коп., пунктом 2 обществу предложено перечислись в добровольном порядке недоимку в сумме 602 руб.99 коп., уплаты пени в сумме 97 руб. 68 коп. и перечисления штрафных санкций в сумме 120 руб. 60 коп.

Основанием принятия решений о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения от 25.01.2013 N 4 и от 12.03.2013 N 1 послужил вывод Фонда о несоответствии больничных листов N 9330097 серии ВС, N 6802189 серии ВТ, N 8693977 серии ВУ, N 6802535 серии ВТ, N 6802695 серии ВТ, N 6847331 серии ВТ, N 9328831 серии ВС, N 6847713 серии ВТ, N7308114 серии ВХ, N5160580 серии ВФ, N9555785 серии ВЫ, N 015398264811, N 015398138941, N 003783306490, выданных медицинскими организациями, требованиям пунктов 5, 12, 15, 20, 29, 60, 63 и 75 Порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 12 июля 2013 года по делу N А70-3325/2013 решение филиала N 1 Фонда о непринятии к зачёту расходов, произведённых страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования N 4 от 25.01.2013, признано недействительным в части непринятия к зачёту расходов, произведённых страхователем по листкам нетрудоспособности N 6802189 серии ВТ, N 6802535 серии ВТ, N 6802695 серии ВТ, N 6847331 серии ВТ, N9328831 серии ВС, N 6847713 серии ВТ, N 9330097 серии ВС, N 8693977 серии ВУ на сумму 108 410 руб. 38 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.07.2013 по делу N А70-3326/2013 решение Фонда от 12.03.2013 N 1 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признано недействительными в части непринятия к зачёту расходов, произведённых страхователем по листкам нетрудоспособности N 7308114 серии ВХ, N5160580 серии ВФ, N9555785 серии ВЫ, N003783306490, N 015398264811, N 015398138941 на сумму 173 943 руб.03 коп.

При этом:

решением от 12.03.2013 N 1 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сумма не принятых расходов составила 179 432 руб. 27 коп. (т. 1 л.д. 148-151);

решением от 25.01.2013 N 4 не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем, на сумму 179 432 руб. 27 коп.

Таким образом, общая сумма расходов по обязательному социальному страхованию, произведенных обществом, в части, в которой требования были оставлены без удовлетворения, составила 9712 руб. 67 коп.

Общая сумма доначисленных страховых взносов на указанную сумму расходов составила 19 руб. 43 коп., которые заявителем не были оспорены при рассмотрении данного дела (602 руб. 99 коп. - 583 руб. 53 коп.).

Вместе с тем, заявитель просил признать незаконным начисление пеней и штрафа без учета не оспариваемой суммы предложенных к дополнительной уплате взносов (19 руб. 43 коп.).

В соответствии с расчетами Фонда, представленными в суд апелляционной инстанции, на указанную сумму начислены пени в размере 67 руб. 24 коп. и штраф в размере 3 руб. 88 коп.

Данные расчеты судом апелляционной инстанции оценены и признаны верными. Контррасчеты обществом не представлены.

Доводы заявителя о представлении заинтересованным лицом новых доказательств, равно как доводы о невозможности принятия этих доказательств в суде апелляционной инстанции, не могут быть приняты в качестве правомерных.

Частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

В данном случае расчеты представлены в качестве обоснования неправомерности выводов суда первой инстанции, а не в качестве сведений о фактах, которые подлежали приобщению к материалам дела в суде первой инстанции, в связи с чем суд апелляционной инстанции не имеет оснований квалифицировать расчеты Фонда в качестве новых доказательств.

Судом первой инстанции не учтено, что предложенные к уплате обществу пени в размере 97 руб. 68 коп. и штраф в размере 120 руб.60 коп. начислены на недоимку в сумме 602 руб. 99 коп., в то время как общество оспаривало лишь часть дополнительно начисленных страховых взносов.

В судебном заседании апелляционному суду представитель общества не смог пояснить основания и обстоятельства оспаривания пеней и штрафа, начисленных на всю сумму недоимки, а не на оспоренную часть.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого решения в части предложения уплатить недоимку в сумме 19 руб. 43 коп. (не оспорено заявителем), суд апелляционной инстанции считает также отсутствующими основания для признания незаконным решения N 1 от 12.03.2013 в части соответствующих пеней (67 руб. 24 коп.) и штрафа (в размере 3 руб. 88 коп.).

Поскольку судом первой инстанции данные обстоятельства не были учтены, обжалованное решение подлежит изменению, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при апелляционном обжаловании судебного акта, в том числе в случае участия в арбитражном процессе в качестве ответчика по делу.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.10.2013 по делу N А70-3323/2013 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Требования открытого акционерного общества "Сибнефтепровод" удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.03.2013 N 1 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части пункта 1 и пункта 2 в части перечисления недоимки в сумме 583,53 руб., уплаты пени в сумме 30,44 руб. и перечисления штрафных санкций в сумме 116,72 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027200820503, ИНН 7202029421) в пользу открытого акционерного общества "Сибнефтепровод" (ОГРН 1027200789220, ИНН 7201000726) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Л.А. Золотова А.Н. Лотов