Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2014 г. N 10АП-14110/13

г. Москва

10 февраля 2014 г.

Дело N А41-35338/13

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Сибгатуллиным Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - Топчий В.И., по доверенности от 18.11.2013 N б/н, Евдокимова О.В., по доверенности от 01.01.2014 N б/н,

от заинтересованных лиц:

от Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области - Воробьева И.А., по доверенности от 23.12.2013 N 99/11-30,

от ООО "Уют" - Буйленко А.Б., по доверенности от 19.12.2013 N 1538,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион-Строй" на решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2013 года по делу N А41-35338/13, принятое судьей Копыловым В.А., по иску общества с ограниченной ответственностью "Регион-Строй" (ИНН 7714605170, ОГРН 1057747234731) к Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Уют" (ИНН 5050054730, ОГРН 1055014147682) о признании незаконными действий по проведению конкурса, признании недействительными результатов конкурса,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Регион-Строй" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, ООО "Уют", уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ:

- о признании незаконными действий по проведению конкурса по выбору управляющей организации в доме N 4/2 по Пролетарскому пр-ту г. Щелково;

- о признании недействительными результатов открытого конкурса, оформленных протоколом от 09.07.2013 N 3 и договора управления от 19.07.2013 N15/11-.

Решением от 23 декабря 2013 года Арбитражный суд Московской области в удовлетворении заявленных требований ООО "Регион-Строй" отказал.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Регион-Строй" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, вынесенным при нарушении норм материального права, выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела. Просит решение отменить.

В судебном заседании апелляционного суда в обоснование доводов жалобы представитель заявителя ссылался на незаконное проведение Администрацией конкурса по выбору управляющей компании в доме N 4/2 по Пролетарскому проспекту г.Щелково Московской области, поскольку собственниками указанного многоквартирного дома в качестве управляющей компании было выбрано ООО "Регион-Строй", с которым были заключены договоры на передачу прав по управлению домом. Заявитель, в свою очередь, заключил договоры с подрядными и ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг в доме N 4/2 по Пролетарскому проспекту г. Щелково Московской области.

Представители Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, ООО "Уют" возражали против доводов жалобы, указали на неправомочность проведенного общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме, которым заявитель был избран в качестве управляющей организации, несвоевременность уведомления Администрации о выборе способа управления многоквартирным домом. Просили обжалуемое решение оставить без изменения.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Постановлением Главы г.п. Щелково от 06.07.2009 N 600 "Об официальном средстве массовой информации Администрации г.п.Щелково", в газете "Щелковчанка" N14 (373) от 5-11 апреля 2013 года опубликовано Постановление Администрации г.п.Щелково от 26.03.2013 N196-ап "О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории г.п.Щелково Щелковского муниципального района Московской области", в силу пункта 1 которого принято решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: Пролетарский пр-т, д.4/2; ул.Шмидта, д.9; ул.Пионерская, д.34, 36; мкр. Финский, д.9/1, 9/2; мкр. Богородский, д.6, 7, 10/1, 10/2, 15, 17.

Постановлением Администрации г.п.Щелково N 516-ап от 28.06.2013 в Постановление N196-ап от 26.03.2013 были внесены изменения в части адресов домов, в отношении которых объявлен конкурс: Пролетарский пр-т, д.4/2; ул.Шмидта, д.9; ул.Пионерская, д.34, 36; мкр.Богородский, д.10/1, 10/2.

30.05.2013 на официальном сайте торгов было размешено извещение N 290513/3180927/01 о проведении конкурса.

ООО "Регион-Строй" являлось участником конкурса по лоту N 1, что подтверждается протоколом N 1 вскрытия конвертов с заявками от 01.07.2013.

В силу протокола N 3 от 09.07.2013, победителем открытого конкурса по лоту N1 (в отношении жилого дома по Пролетарскому пр-ту, д.4/2), признано ООО "Уют".

19.07.2013 между Администрацией г.п.Щелково и ООО "Уют" был заключен договор N 15/11-22 управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Пролетарский пр-т, д.4/2.

ООО "Регион-Строй", считая, что решение Администрации о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении д.4/2 по Пролетарскому пр-ту в г.п.Щелково противоречит статье 161 Жилищного кодекса РФ, пунктам 5, 39 Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила N 75), обратилось в суд с заявлением.

Изучив материалы дела, апелляционный суд признает обоснованным вывод суда первой инстанции о законности действий Администрации по проведению конкурса по выбору управляющей организации в доме N 4/2 по Пролетарскому пр-ту г. Щелково на основании следующего.

В силу частей 2, 3, 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Согласно части 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 7 5, нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса.

Пунктом 39 Правил N 75 предусмотрено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Если организатор конкурса отказался от проведения конкурса, то организатор конкурса или по его поручению специализированная организация в течение 2 рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны разместить извещение об отказе от проведения конкурса на официальном сайте.

Согласно материалам дела 23.12.2011 Администрацией Щелковского муниципального района выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: г. Щелково, Пролетарский пр-т, д.4, корп.2.

В порядке части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ между ООО "Мортон-РСО" (застройщик) и ООО "Регион-Строй" в порядке части 14 статьи 161 ГК РФ был заключен договор N РС-23/11 о передаче права по управлению спорным домом.

В подтверждение своих полномочий как управляющей организации дома N 4, корп.2 по Пролетарскому пр-ту г.Щелково ООО "Регион-Строй" представило: протокол N 1 заочного голосования собственников помещений от 31.01.2013, протокол заочного голосования собственников от 29.03.2013, протокол внеочередного собрания собственников от 08.07.2013, письма от 21.03.2013, 05.04.2013, 09.07.2013.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о возникновении права собственности на помещения у лиц, участвовавших в голосовании по вопросу выбора способа управления и управляющей компании на момент его проведения и составления протокола от 31.01.2013 N 1, апелляционным судом отклоняется довод жалобы о том, что в силу указанного решения у заявителя возникло право на управление спорным жилым домом.

Как усматривается из протокола заочного голосования собственников от 29.03.2013, в общем собрании по выбору способа управления и управляющей организации принимали участие застройщик (ООО "Мортон-Инвест" - собственник жилых помещений общей площадью 2 913,68 кв.м.) и собственник нежилых помещений (ООО "Мортон-РСО" - инвестор, 1 006,4 кв.м.), доля участия которых с учетом общей площади дома составила 67,22%.

Из указанного протокола следует, что установлен факт голосования за выбор управляющей компании лишь представителями застройщика и инвестора, иные собственники жилых помещений участия в голосовании не принимали.

На основании изложенного собственниками право на выбор управляющей компании в силу закона реализовано не было, в связи с чем Администрация правомерно включило в перечень домов для проведения открытого конкурса спорный многоквартирный дом..

Таким образом, принятие Администрацией г.п.Щелково решения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации соответствует требованиям части 14 статьи 161 Жилищного кодекса в части годичного срока.

При этом постановление Администрации г.п.Щелково N 196-ап "О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории г.п.Щелково Щелковского муниципального района Московской области" от 26.03.2013 было издано до даты проведения собрания собственников, оформленного протоколом от 29.03.2013.

Также не может служить доказательством незаконности действия администрации по проведению конкурса протокол от 08.07.2013 об избрании собственниками помещений многоквартирного дома управляющей компании ООО "Регион-Строй", поскольку копия указанного протокола была получена Администрацией лишь 09.07.2013, т. е. непосредственно в день проведения конкурса, что исключает возможность вывода о заблаговременности извещения организатора конкурса в соответствии с п.39 Правил N 75.

Заявителем не представлено апелляционному суду доказательств, свидетельствующих о заблаговременном представлении указанного протокола в адрес Администрации.

Кроме того, ООО "Регион-Строй" в нарушение части 1 статьи 162 ЖК РФ не представил заключенных надлежащим образом договоров управления многоквартирным домом с собственниками помещений.

При таких обстоятельствах апелляционный суд признает обоснованным вывод суда первой инстанции о законности действий Администрации по проведению конкурса по выбору управляющей организации в доме N 4/2 по Пролетарскому пр-ту г. Щелково, не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО "Регион-Строй", считает ее ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.

Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.12.2013 по делу N А41-35338/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Е.А. Мищенко М.А. Немчинова