Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2014 г. N 10АП-11974/13

г. Москва

11 февраля 2014 г.

Дело N А41-13716/13

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Артемовой С.А.,

при участии в заседании:

от ДНП "Мансурово": Прохоров А.Е., по доверенности 02.09.2013;

от УФРС по МО: не явились, извещены;

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены;

от ИФНС России по г. Истре: не явились, извещены;

от Администрации Истринского муниципального района Московской области:

не явились, извещены;

от Министерства экологии и природопользования Московской области: не явились, извещены;

от Правительства Московской области: не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений по Московской области: Забегин Д.С., по доверенности от 04.02.2014 N 12исх-1012; Черняховская Л.В., по доверенности от 24.12.2013 N ис-22062;

от Администрации с/п Костровское: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ДНП "Мансурово" на решение Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2013 года по делу N А41-13716/13, принятое судьей Шайдуллиной А.С. по исковому заявлению ДНП "Мансурово" к УФРС по МО, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области третьи лица: ИФНС России по г. Истре, Администрация Истринского муниципального района Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений по Московской области, Администрация с/п Костровское об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равной рыночной стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДНП "Мансурово" (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к УФРС по МО (далее-ответчик-1) и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области (далее-ответчик-2) с требованиями:

- признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060430:37, установленную по состоянию на 05.07.2011 и применяемую в целях налогообложения в период с 05.07.2011 по 27.09.2012 г., равной его рыночной стоимости в размере 18579000 руб.;

- обязать ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области внести изменения в утвержденные в 2011 г. сведения о кадастровой стоимости земельного участка 50:08:0060430:37 посредством их замены с 2419,80 руб. за 1 кв.м. на 401,94 руб. за 1 кв.м.

Определением суда от 28.05.2013 к участию в деле привлечены в порядке ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений по Московской области, а также в порядке ст. 46 АПК РФ соответчик - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области.

Определением суда от 01.08.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация с/п Костровское.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2013 года в удовлетворении заявленных требований ДНП "Мансурово" отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции ДНП "Мансурово" обжаловало его в апелляционном порядке.

ДНП "Мансурово" направило в судебное заседание апелляционного суда своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Министерство имущественных отношений по Московской области направило в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебное заседание не явились представители УФРС по МО, ФГБУ "ФКП Росреестра", Администрации Истринского муниципального района Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, Правительства Московской области, Администрации с/п Костровское, ИФНС России по г. Истре.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству от 11.10.2010 г. серия 50-АБ N 062835 ДНП "Мансурово" являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060430:37 площадью 46223 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРП от 29.04.2013 г. N 22/001/2013-3223 сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060430:37 отсутствуют.

В материалах настоящего дела имеется решение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области от 17.05.2013 г. N МО-13/РКФ-215162 об отказе в выдаче кадастрового паспорта, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060430:37 снят с государственного кадастрового учета 22.10.2012 г.

Истцом представлена кадастровая выписка от 17.05.2013 г. N МО-13/ЗВ-527096, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060430:37 был поставлен на кадастровый учет 24.09.2010 г., имеет площадь 46223 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 800 м. от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Московская обл., Истринский район, с/п Костровское, д. Мансурово, д. 31, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства, кадастровая стоимость земельного участка: 111850415,40 руб., удельный показатель кадастровой стоимости: 2419,80 руб., земельный участок снят с государственного кадастрового учета 22.10.2012 г..

Согласно представленным истцом выпискам из ЕГРП и кадастровым паспортам из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060430:37 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 50:08:0060430:65, 50:08:0060430:64, 50:08:0060430:63, 50:08:0060430:60, 50:08:0060430:58, 50:08:0060430:57, 50:08:0060430:56, 50:08:0060430:55, 50:08:0060430:54, 50:08:0060430:53, 50:08:0060430:52, 50:08:0060430:51, 50:08:0060430:50, 50:08:0060430:49, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060430:37 снят с государственного кадастрового учета 22.10.2012 г..

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка указана на 01.06.2011 г. в сумме 111850415,40 руб.

Истец посчитал, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную, в связи с чем обратился в ООО "Аналитик-Эксперт" с целью определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету об оценке ООО "Аналитик-Эксперт" N 12Н-2612 от 21.01.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060430:37 по состоянию на 05.07.2011 г. составляет 18579000 руб..

Истец полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка недостоверна, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал следующее.

Согласно статье 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. В силу пункта 1 статьи 391 того же Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе в целях налогообложения, с момента их внесения в ГКН.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта. Данная правовая позиция приведена в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Между тем, спорный земельный участок снят с государственного кадастрового учета 22.10.2012 г., то есть до предъявления рассматриваемого иска, сведения о нем в ГКН ликвидированы.

В своей апелляционной жалобе истец указывает, что установление кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо для целей налогообложения, так как налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.

Апелляционный суд отклоняет указанный довод апелляционной жалобы ввиду следующего.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта. Данная правовая позиция приведена в постановлении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Между тем спорный земельный участок до предъявления рассматриваемого иска, снят с кадастрового учета, сведения о нем в ГКН ликвидированы. Таким образом, у Кадастровой палаты не имеется возможности внести сведения о новой кадастровой стоимости в отношении спорного участка, снятого с кадастрового учета. К тому же такие сведения о кадастровой стоимости не могут распространяться на прошлый налоговый период.

Таким образом, удовлетворение заявленного иска не приведет к восстановлению прав истца, которые оно считает нарушенными.

Указанная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от 01.08.2013 N ВАС-5115/13.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что истом подано исковое заявление об изменении кадастровой стоимости земельных участков, образованных из спорного земельного участка по настоящему делу (дело N А41-46724/13).

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2013 года по делу N А41-13716/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу ДНП "Мансурово" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Е.Н. Короткова