Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. N 08АП-11406/13

город Омск

13 февраля 2014 г.

Дело N А75-6343/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 13 февраля 2014 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11406/2013) открытого акционерного общества "Хантымансийскгеофизика" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.11.2013 по делу N А75-6343/2013 (судья Чешкова О.Г.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Хантымансийскгеофизика"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Осипенко Анатолия Ивановича,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

установил:

Открытое акционерное общество "Хантымансийскгеофизика" (далее по тексту - заявитель, ОАО "Хантымансийскгеофизика", Общество, податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту - Управление Росреестра по ХМАО-Югре, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, договора купли-продажи от 20.11.2012 N ХМГ/950, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 07.05.2013 N 01/020/2012-836, 837, 838, 839, и обязании Управления Росреестра по ХМАО-Югре провести государственную регистрацию права собственности и указанного договора купли-продажи.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22.08.2013 к участию в деле в заинтересованного лица привлечён Осипенко Анатолий Иванович (далее по тексту - Осипенко А.И.).

Решением по делу арбитражный суд признал незаконным отказ Управления Росреестра по ХМАО-Югре в государственной регистрации, изложенный в сообщении от 07.05.2013 N 01/020/2012-836, 837, 838, 839.

При этом арбитражный суд исходил из того, что отказ в государственной регистрации не основан на нормах действующего законодательства и нарушает права ОАО "Хантымансийскгеофизика".

Этим же решением суд обязал Управление Росреестра по ХМАО-Югре повторно рассмотреть документы, представленные ОАО "Хантымансийскгеофизика" и Осипенко А.И. на государственную регистрацию права собственности, договора купли-продажи, права (перехода) права на объект недвижимого имущества - комната, расположенная по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Ключевая, д. 15, Вахта-40, комната N 15, общей площадью 9,9 кв.м., и вынести соответствующее решение на основании требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон о регистрации), статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило принятое решение суда первой инстанции в части избрания способа восстановления нарушенного права изменить и обязать Управление Росреестра по ХМАО-Югре совершить действия по государственной регистрации.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО "Хантымансийскгеофизика" указывает, что в нарушение подпункта 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции не в полном объёме выполнил требования указанной нормы, а именно: не обязал совершить действие по государственной регистрации, а лишь указал на обязание повторно рассмотреть документы в соответствии с законом. При этом податель жалобы полагает, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований.

Так, по мнению Общества, решение суда первой инстанции свело к нецелесообразности обращения заявителя в суд, так как он в соответствии с действующим законодательством и так располагал правом на повторное обращение.

Кроме того, по мнению подателя жалобы, при принятии обжалуемого Обществом в части решения суд первой инстанции не учёл того обстоятельства, что после 01.03.2013 не предусмотрена государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом. При данных обстоятельствах, как полагает заявитель, нарушаются его права в отношении уплаченной им государственной пошлины в размере 7500 руб. за регистрацию перехода права, уплата которой после 01.03.2013 законом не предусмотрена.

До начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу от заявителя поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В представленном до начала судебного заседания отзыве Управление Росреестра по ХМАО-Югре просит оставить обжалуемое в части решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

В отзыве регистрирующего органа также содержится ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Отзыв на апелляционную жалобу Осипенко А.И. представлен не был.

В порядке, предусмотренном статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, открытом 05.02.2014, был объявлен перерыв до 09-15 час. 11.02.2014.

Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путём размещения объявления на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет".

Осипенко А.И., надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку своих представителей как до, так и после перерыва не обеспечил, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

06.12.2012 в Управление Росреестра по ХМАО-Югре поступили:

- заявление представителя Общества Малевской Л.М. о регистрации права собственности на жилое помещение общей площадью 9,9 кв.м., кадастровый (условный) номер 71:131:002:000014080:0100:10015, расположенное по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Ключевая, д. 15, Вахта-40, комната 15 (т. 1, л. д.75-76);

- заявление Осипенко А.И. и Малевской Л.М., действующей от имени ОАО "Хантымансийскгеофизика", о регистрации договора купли-продажи от 20.11.2012 N ХМГ/950 (т. 1, л. д. 77-79);

- заявление Осипенко А.И. и Малевской Л.М., действующей от имени ОАО "Хантымансийскгеофизика", о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на жилое помещение общей площадью 9,9 кв.м., кадастровый (условный) номер 71:131:002:000014080:0100:10015, расположенное по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Ключевая, д. 15, Вахта-40, комната 15.

12.12.2012 Управлением Росреестра по ХМАО-Югре в адрес заявителя было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации N 01/020/2012-836, 837, 838, 839 с изложением причин приостановления. Заявителю в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации было предложено в срок до 11.01.2013 представить необходимые для государственной регистрации документы (т. 1, л. д. 108-110).

09.01.2013 в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона о регистрации, государственная регистрация была приостановлена до 08.04.2013 на основании заявления представителя Общества (т. 1, л.д. 112).

Сообщением от 07.05.2013 N 01/020/2012-836,837,838,839 Управлением Росреестра по ХМАО-Югре отказано в государственной регистрации (т. 1, л. д. 113-115).

Полагая, что указанный отказ регистрирующего органа не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ОАО "Хантымансийскгеофизика" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

11.11.2013 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принято частично обжалуемое Обществом в апелляционном порядке решение.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой Обществом части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Суд первой инстанции исследовал и оценил по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и с учётом положений действующего законодательства пришёл к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по ХМАО-Югре в государственной регистрации права собственности, договора купли-продажи от 20.11.2012 N ХМГ/950, выраженной в сообщении об отказе в государственной регистрации от 07.05.2013 N 01/020/2012-836, 837, 838, 839, противоречат нормам права и нарушает права и законные интересы Общества.

Данный вывод суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке не обжалуется.

Апелляционная жалоба Общества, по сути, сводится к несогласию Общества с формулированием судом первой инстанции обязанности Управления Росреестра по ХМАО-Югре по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: суд не обязал совершить действие по государственной регистрации, а лишь указал на обязанность повторно рассмотреть представленные на регистрацию документы в соответствии с законом.

При этом податель жалобы полагает, что тем самым суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, а также свёл к нецелесообразности обращения заявителя в суд, так как он в соответствии с действующим законодательством и так располагал правом на повторное обращение для государственной регистрации права.

Изложенная позиция подателя апелляционной жалобы расценивается апелляционным судом как несостоятельная и не свидетельствующая о наличии оснований для удовлетворения его требований в силу следующего.

Как следует из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенного права просил обязать Управление Росреестра по ХМАО-Югре провести государственную регистрацию права собственности, договора купли-продажи N ХМГ/950 от 20.11.2012.

По убеждению суда апелляционной инстанции, указанное требование об обязании не может быть квалифицировано в качестве самостоятельного требования, на чем в апелляционной жалобе настаивает ОАО "Хантымансийскгеофизика", и по смыслу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представляет собой именно способ устранения нарушенных прав.

В этой связи арбитражный суд вправе как самостоятельно формулировать соответствующий способ устранения нарушенных прав, исходя из конкретных, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств рассматриваемого дела, так и высказаться относительно возможности (либо невозможности) такого способа устранения имеющего место нарушения в мотивировочной части судебного акта, что и было сделано судом первой инстанции применительно к рассматриваемому спору, исходя из его конкретных обстоятельств.

Таким образом, доводы подателя апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несостоятельны и опровергаются фактическим содержанием обжалуемого решения.

При этом апелляционный суд считает верным избрание судом первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, такого способа устранения нарушения прав заявителя как обязание регистрирующего органа повторно рассмотреть документы, представленные на государственную регистрацию права и договора купли-продажи.

В соответствии со статьёй 13 Закона о регистрации регистрирующий орган проводит правовую экспертизу всех представленных на регистрацию документов, проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав. Кроме того, руководствуясь абзацем одиннадцатым пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации, регистрирующий орган осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию прав.

Как следует из материалов дела, государственной регистрации подлежали право собственности на комнату N 15 в многоквартирном доме "Общежитие "Вахта-40", находящегося по адресу: ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Ключевая д.15, договор купли-продажи N ХМГ/950 от 20.11.2012, и переход права собственности на указанный объект. Кроме того, предметом договора купли-продажи, помимо комнаты, являлись также 99/2725 долей в праве общей долевой собственности на:

- многоквартирный дом "Общежитие "Вахта-40", находящийся по адресу: ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Ключевая д.15;

- земельный участок с кадастровым номером N 86:12:0102014:222, находящийся по адресу: ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Ключевая д.15.

Как следует из текста решения суда, оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности и договора купли-продажи признан недействительным не в силу признания правомерным определения указанного размера доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, а в силу признания необоснованным вывода Управления Росреестра по ХМАО-Югре о том, что в общежитии в принципе не может быть зарегистрирована долевая собственность на общее имущество.

То есть фактически Управление Росреестра по ХМАО-Югре не проверяло правильность определения доли в общем имуществе в размере 99/2725, указывая в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции о том, что заявителем в данной части не были представлены для государственной регистрации требуемые для этого документы (последнее обстоятельство ОАО "Хантымансийскгеофизика" не оспаривалось).

Между тем, как усматривается из материалов дела, в представленных Обществом документах имеются противоречия, в частности, в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на здание общежития, расположенного по адресу ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Ключевая д.15, 72 НЛ N 421614 (т.1, л.д. 44) указано, что полезная площадь общежития составляет 207,9 кв.м., в свою очередь жилая площадь этого же объекта недвижимости, указанная в договоре купли-продажи от 20.11.2012 N ХМГ/950, составляет 272,5 кв.м.

В такой ситуации единственным правильным способом восстановления права, обеспечивающим как интересы заявителя, так и публичные интересы регистрирующего органа в законности осуществляемых им регистрационных действий, должно быть обязание Управление Росреестра по ХМАО-Югре повторно рассмотреть документы, представленные ОАО "Хантымансийскгеофизика" и Осипенко А.И. на государственную регистрацию права собственности, договора купли-продажи, права (перехода) права на объект недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в рамках которого возможно предоставление заявителем дополнительных документов, позволяющих устранить вышеназванные противоречия.

Ссылка апеллянта на то, что суд первой инстанции при принятии обжалуемого Обществом в части решения не учёл того обстоятельства, что после 01.03.2013 не предусмотрена регистрация сделок с недвижимым имуществом, в связи с чем нарушаются права заявителя в отношении уплаченной им государственной пошлины в размере 7500 руб. за регистрацию перехода права, уплата которой после 01.03.2013 законом не предусмотрена, судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующего.

В силу пункта 2 статьи 558 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 302-ФЗ) предусмотренные в том числе статьями 558, 560 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о государственной регистрации договоров купли-продажи недвижимого имущества (жилого, нежилого помещения) не подлежат применению к договорам, заключаемым после дня вступления в силу Закона N 302-ФЗ (то есть после 01.03.2013).

Вместе с тем договор купли-продажи N ХМГ/950 между ОАО "Хантымансийскгеофизика" и Осипенко А.И. подписан 20.11.2012, то есть до дня вступления в силу Закона N 302-ФЗ, соответственно, по мнению суда апелляционной инстанции, его действие на правоотношения, возникшие до 01.03.2013, не распространяется.

Довод подателя жалобы о нарушении его прав уплатой государственной пошлины в размере 7500 руб. также апелляционным судом не принимается, поскольку указанная государственная пошлина уплачена заявителем в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации в установленном размере, а её доплата и пересмотр не требуется.

При этом апелляционный суд отмечает, что согласно подпункту 5.2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий, указанных в подпунктах 21 - 33 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса, - до подачи заявлений на совершение юридически значимых действий либо в случае, если заявления на совершение таких действий поданы в электронной форме, после подачи указанных заявлений, но до принятия их к рассмотрению.

Таким образом, уплата государственной пошлины в размере 7500 руб. соответствует дате обращения ОАО "Хантымансийскгеофизика" за государственной регистрацией права собственности и договора купли-продажи в Управление Росреестра по ХМАО-Югре. Обязанность регистрирующего органа повторно рассмотреть представленные на регистрацию документы названной даты не изменяет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда первой инстанции свело к нецелесообразности обращения заявителя в суд, так как он в соответствии с действующим законодательством и так располагал правом на повторное обращение, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку, как было указано выше, при повторном рассмотрении документов Управлением Росреестра по ХМАО-Югре будет соблюдена процедура государственной регистрации и решение будет обусловлено законными основаниями. При этом повторной подачи заявления и уплаты государственной пошлины не требуется.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, изложив резолютивную часть решения в указанной выше формулировке, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены в обжалуемой части правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы ОАО "Хантымансийскгеофизика" в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на общество.

Поскольку в рассматриваемой ситуации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными Обществу надлежало уплатить государственную пошлину в размере 1000 руб., а ОАО "Хантымансийскгеофизика" уплатило 2000 руб., 1000 руб. государственной пошлины подлежит возврату Обществу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.11.2013 по делу N А75-6343/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Хантымансийскгеофизика" из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 18.11.2013 N 6415.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк Е.П. Кливер