Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. N 18АП-14230/13

г. Челябинск

13 февраля 2014 г.

Дело N А07-12553/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серковой З.Н.,

судей Карпусенко С.А., Бабкиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Камаева Дамира Хусаиновича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.11.2013 по делу N А07-12553/2013 (судья Нурисламова И.Н.).

В заседании принял участие представитель Камаева Дамира Хусаиновича - Хозяинов С.В. (доверенность от 20.05.2013).

Председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества "Октябрь-3" (основной государственный регистрационный номер 1030203914905, идентификационный номер налогоплательщика 0274053413; далее - СНТ "Октябрь-3", садоводческое товарищество) Камаев Дамир Хусаинович (далее - Камаев Д.Х., заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным исключение СНТ "Октябрь-3" из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), выраженное в решении N 4120 от 09.09.2011 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республики Башкортостан (далее - МИФНС России N 39 по Республике Башкортостан, Инспекция, регистрирующий орган), об обязании МИФНС России N39 по Республике Башкортостан аннулировать запись, содержащуюся в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2120280009793, об обязании МИФНС России N 39 по Республике Башкортостан восстановить СНТ "Октябрь-3" в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица (с учетом уточнений, принятых арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены третьи лица: Шайхлисламов Роберт Равхатович, Шалин Петр Яковлевич, Лопатин Александр Иванович.

Решением арбитражного суда от 12.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Камаев Д.Х. просит решение суда от 12.11.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Камаев Д.Х. указывает, что банковские счета садоводческим товариществом не открывались, поскольку садоводческое товарищество не создавалось для получения прибыли. Открытие и ведение счетов в банке является правом СНТ "Октябрь-3". СНТ "Октябрь-3" осуществляет предусмотренную уставом деятельность, а именно: проводит общие собрания, облагораживает территорию садоводческого товарищества, приводит в соответствие с действующими нормами электрификацию, собирает взносы с членов садоводческого товарищества, оплачивает работы, ведет переписку с государственными организациями и т.д.

Ввиду неполноты опубликованного сообщения о предстоящем исключении грубо нарушены права заинтересованных лиц, даже если бы председатель правления в срок, предусмотренный законом, ознакомился с публикацией о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ СНТ "Октябрь-3", то не мог бы воспользоваться своим правом на подачу соответствующего заявления, так как в сообщении не опубликован порядок направления заявлений и адрес, по которому могут быть направлены заявления.

Регистрирующий орган внес запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица - СНТ "Октябрь-3" при отсутствии соответствующего решения об его исключении.

Судом первой инстанции в решении неоднократно делается ссылка на нормы Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях), однако согласно пункту 3 статьи 1 данного закона он не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

В отзыве на апелляционную жалобу (рег. N 3989 от 03.02.2014) МИФНС России N 39 по Республике Башкортостан полагает, что основания для отмены решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.11.2013 отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, а также размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, в судебное заседание представитель Инспекции, третьи лица не явились.

От третьих лиц поступили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании 06.02.2014 представитель Камаева Д.Х. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда от 12.11.2013 отменить.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, СНТ "Октябрь-3" зарегистрировано в качестве юридического лица 12.03.2003, состоит на учете в МИФНС России N 39 по Республике Башкортостан.

На основании справки от 07.09.2011 N 200-С (т.1, л.д. 101) об отсутствии у юридического лица в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или отсутствии открытых счетов и справки от 07.09.2011 N 200-О (т.1, л.д. 100) о непредставлении юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, регистрирующий орган 09.09.2011 принял решение N 4120 о предстоящем исключении из реестра СНТ "Октябрь-3" как недействующего юридического лица (т. 1, л.д. 99).

Сообщение о принятом решении N 4120 от 09.09.2011 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 36 от 14.09.2011.

11.01.2012, в связи с отсутствием соответствующих заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись N 2120280009793 об исключении СНТ "Октябрь-3" из реестра как фактически прекратившего свою деятельность (т. 2, л.д. 6, оборот).

Ссылаясь на то, что действия регистрирующего органа по исключению СНТ "Октябрь-3" из ЕГРЮЛ не соответствуют закону и нарушают права и интересы товарищества, СНТ "Октябрь-3" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что запись от 11.01.2012 внесена при наличии у СНТ "Октябрь-3" всех признаков недействующего юридического лица, процедура его исключения регистрирующим органом не нарушена.

Проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение трехмесячного срока, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

Регистрирующим органом в отношении СНТ "Октябрь-3" установлены признаки юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

В обоснование данных обстоятельств МИФНС России N 39 по Республике Башкортостан представлены справки, подтверждающие непредставление в налоговый орган юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (т. 1, л.д. 100, 101).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о некоммерческих организациях настоящий Федеральный закон не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации, иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Таким образом, открытие счета в банках для садоводческого товарищества является правом, а не обязанностью.

Отчетность действительно, садоводческим товариществом в спорный период в налоговый орган не представлялась.

Однако в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации для принятия решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие совокупности двух признаков. При отсутствии хотя бы одного из них юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Кроме того, из положений Закона о государственной регистрации не следует, что наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы статьи 21.1 Закона о регистрации направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Материалами дела подтверждается, что садоводческое товарищество в течение в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения об исключении из ЕГРЮЛ (с 09.09.2010 по 09.09.2011) и в настоящее время фактически осуществляет деятельность, соответствующую целям его создания.

В материалы дела представлены договоры электроснабжения от 09.03.2010, от 01.04.2011, заявка на договорные величины потребления электроэнергии (мощности) на 2011 год, дополнительное соглашение к договору электроснабжения от 01.04.2011, акты сверки расчетов за электрическую энергию на 01.01.2011, на 01.01.2012, на 01.01.2013, на 01.06.2013, договор N 3711 на транспортирование, прием и размещение отходов производства и потребления по заявке на 2010 год, приложение N 1 к данному договору, счет-фактура от 20.08.2010, накладная от 20.08.2010, договор N 3620 на транспортирование, прием и размещение отходов производства и потребления по заявке на период с 01.05.2011 по 31.10.2011, приложение N 1 к данному договору (т.1, л.д. 20-54), договор от 06.04.2012, приложение N 1 к договору (т. 1, л.д.56-58), договор N 3655 с приложением, счет-фактура от 02.07.2012, накладная от 02.07.2012, акты сверки, договор от 24.06.2011 N 34 на создание (передачу) проектной научно-технической продукции, календарный план работы, смета, акт сдачи -приемки выполненных работ, расходные кассовые ордера, договоры возмездного оказания услуг от 30.09.2011, от 01.06.2012, от 07.05.2013 (т. 1, л.д. 60-86).

При названных обстоятельствах действия МИФНС России N 39 по Республике Башкортостан по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении СНТ "Октябрь-3" из ЕГРЮЛ противоречат требованиям и правовому смыслу Закона о государственной регистрации, в связи с чем, подлежат признанию незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу изложенного решение арбитражного суда первой инстанции от 12.11.2013 подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению, поскольку выводы суда, изложенные в обжалуемом определении, не соответствуют обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Соответственно доводы заявителя о неполноте опубликованного сообщения о предстоящем исключении, о внесении регистрирующим органом записи в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица - СНТ "Октябрь-3" при отсутствии соответствующего решения об его исключении, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При подаче заявления и апелляционной жалобы Камаевым Д.Х. была излишне уплачена государственная пошлина в размере 3 700 руб. по чеку-ордеру открытого акционерного общества "Сбербанк России" (далее - Сбербанк России) в лице Башкирского отделения N 8598 филиала N 158 от 12.07.2013, по чеку-ордеру Сбербанка России в лице Башкирского отделения N 8598 филиала N 118 от 26.11.2013, которая в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Камаева Дамира Хусаиновича удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.11.2013 по делу N А07-12553/2013 отменить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан по исключению 11.01.2012 садоводческого некоммерческого товарищества "Октябрь-3" (основной государственный регистрационный номер 1030203914905) из единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и интересов путем исключения из реестра юридических лиц записи N 2120280009793 от 11.01.2012 о прекращении деятельности садоводческого некоммерческого товарищества "Октябрь-3" (основной государственный регистрационный номер 1030203914905)..

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан в пользу Камаева Дамира Хусаиновича 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Возвратить Камаеву Дамиру Хусаиновичу из федерального бюджета излишне оплаченную по чеку-ордеру открытого акционерного общества "Сбербанк России" в лице Башкирского отделения N 8598 филиала N 158 от 12.07.2013, по чеку-ордеру открытого акционерного общества "Сбербанк России" в лице Башкирского отделения N 8598 филиала N 118 от 26.11.2013 в размере 3 700 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья

З.Н. Серкова

Судьи

С.А. Карпусенко С.А. Бабкина