Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2014 г. N 10АП-14132/13

г. Москва

11 февраля 2014 г.

Дело N А41-38569/13

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Масаевым З.Х.,

при участии в заседании:

от администрации городского поселения Львовское Московской области - Акимова А.Н. (представителя по доверенности от 01.10.2013);

от ФГУП "Почта России" - Летниковой Ю.А. (представителя по доверенности от 04.09.2013 N 5);

от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области - извещено, представитель не явился;

от администрации Подольского муниципального района Московской области - извещена, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского поселения Львовское Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 06.12.2013 по делу N А41-38569/13, принятое судьей Неяскиной Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского поселения Львовский (далее - администрация городского поселения) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Подольского муниципального района Московской области (далее - администрация района), филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями:

признать кадастровую ошибку в первичном установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010212:2 и обязать кадастровую палату снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:27:0010212:4;

признать право собственности муниципального образования "Городского поселение Львовский" Подольского муниципального района Московской области на земельный участок площадью 3 200 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, р.п. Львовский, Симферопольское шоссе, категория земель: земли населенных пунктов; целевое назначение: для обслуживания здания канализационно-насосной станции - 6, в следующих границах:

Описание границ:

от т.н1 на северо-восток до т.н2 7.2-м, от т.н2 на северо-восток до т.нЗ 2.23-м, от т.нЗ на северо-восток до т.н4 4.33-м, от т.н4 на северо-восток до т.н5 8.6бм, от т.н5 на северо-восток до т.нб 2.24-м, от т.нб на северо-восток до т.н7 4.54-м, от т.н7 на северо-восток до т.н8 5.01-м, от т.н8 на северо-восток до т.н9 0.99-м, от т.н9 на северо-восток до т.нЮ 0.52-м, отт.нЮ на северо-восток до т.н11 4.48-м, от т.н11 на северо-восток до т.н12 0.75-м, от т.н12 на северо-восток до т.н13 1.93-м, от т.н13 на северо-восток до т.н14 5.12-м, от т.н14 на северо-восток до т.н15 11.31-м, от т.н15 на северо-восток до т.н16 3.58-м, от т.н16 на северо-восток до т.н17 3.11-м, от т.н17 на юго-восток до т.н18 50.57-м, от т.н18 на юго-запад до т.н19 3.28-м, от т.н19 на юго-запад до т.н20 14.23-м, от т.н20 на юго-запад до т.н21 3.06-м, от т.н21 на юго-запад до т.н22 22-м, от т.н22 на юго-запад до т.н23 2.01-м, от т.н23 на юго-запад до т.н24 1.89-м, от т.н24 на юго-запад до т.н25 8.59-м, от т.н25 на северо-запад до т.н26 21.12-м, от т.н26 на северо-запад до т.н27 3.08-м, от т.н27 на северо-запад до т.н28 3.4-м, от т.н28 на северо-запад до т.н29 1.61-м, от т.н29 на северо-запад до т.нЗО 0.93-м, от т.нЗО на северо-запад до т.н31 2.5-м, от т.н31 на северо-запад до т.н32 2.52-м, от т.н32 на северо-запад до т.н1 18.92-м;

От т.нЗЗ на восток до т.н34 5.15-м, от т.н34 на восток до т.н35 4.6-м, от т.н35 на восток до т.нЗб 5.13-м, от т.нЗб на восток до т.нЗЗ 4.73-м.

Координаты поворотных точек:

H1	419213.09	2189382.31
н2	419216.29	2189388.76
Н3	419217.28	2189390.76
н4	419219.21	2189394.64
н5	419222.63	2189402.60
Н6	419223.52	2189404.66
н7	419225.30	2189408.84
н8	419227.43	2189413.38
н9	419227.85	2189414.28
Н10	419228.07	2189414.75
H11	419229.98	2189418.80
н12	419230.30	2189419.48
н13	419231.13	2189421.22
н14	419233.26	2189425.88
н15	419237.79	2189436.24
н16	419239.22	2189439.52
н17	419240.47	2189442.37
н18	419193.13	2189460.14
н19	419190.21	2189458.65
н20	419184.06	2189445.82
н21	419182.74	2189443.06
н22	419173.12	2189423.28
н23	419172.23	2189421.48
н24	419171.41	2189419.78
н25	419167.91	2189411.94
н26	419185.00	2189399.53
н27	419187.62	2189397.92
н28	419190.52	2189396.15
н29	419191.89	2189395.31
Н30	419192.68	2189394.82
н31	419194.81	2189393.52
н32	419196.96	2189392.20
Н33	419193.92	2189436.69
н34	419195.95	2189441.42
н35	419191.72	2189443.24
Н36	419189.58	2189438.58
нЗЗ	419193.92	2189436.69

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ФГУП "Почта России" (далее - предприятие).

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.12.2013 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация городского поселения просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представителем администрации городского поселения в судебном заседании заявлено письменное ходатайство об отказе от требования к администрации района о признания права собственности муниципального образования "Городского поселение Львовский" Подольского муниципального района Московской области на земельный участок площадью 3 200 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, р.п. Львовский, Симферопольское шоссе, категория земель: земли населенных пунктов; целевое назначение: для обслуживания здания канализационно-насосной станции - 6, в спорных границах, указанных в исковом заявлении и заявлении о частичном отказе от исковых требований.

Данное заявление подписано представителем администрации городского поселения, действующим на основании доверенности от 01.10.2013, предусматривающей полномочия полного или частичного отказа от требований. Доверенность выдана уполномоченным лицом и является действующей.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии со статьей 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Десятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев заявление администрации городского поселения о частичном отказе от требований, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что удовлетворение данного заявления не противоречит закону и не нарушает прав и интересов иных лиц, участвующих в деле.

Данное заявление администрации городского поселения содержит указание на то, что последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 150 АПК РФ, администрации городского поселения понятны.

При таких обстоятельствах суд принимает отказ администрации городского поселения от заявленного по делу требования к администрации района.

Представитель администрации городского поселения в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы на решение суда в части отказа в удовлетворении требования, заявленного к кадастровой палате.

Представитель предприятия в судебном заседании против доводов администрации городского поселения возражал по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции в указанной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей администрации района, кадастровой палаты.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности городского поселения Львовский Подольского муниципального района от 02.08.2013 на основании Закона Московской области от 12.02.2008 N 6/2008-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Подольским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" в собственности городского поселения Львовский находится здание канализационно-насосной станции-6, 1-этажное, площадь 300,0 кв.м., по адресу: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский, Симферопольское шоссе, реестровый номер Н125.003159 (передаточный акт от 12.12.2008 N 67/Л/08).

Как следует из заключения кадастрового инженера по формированию земельного участка под КНС-6 городского поселения Львовский от 01.10.2013, границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010212:4 накладываются на границы земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, фактически используемого под КНС-6 городского поселения Львовский, площадь наложения составляет 342 кв.м.

В соответствии с кадастровой выпиской от 28.04.2009 земельный участок с кадастровым номером 50:27:0010212:4 площадью 2842.00 кв.м. (предыдущий номер 50:27:001 02 12:0002) имеет местоположение: Московская область, Подольский район, г.п. Львовский, р.п. Львовский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, дата внесения номера в ГКН: 12.02.2007, т.о. данный участок является ранее учтенным.

Согласно уведомлению от 05.08.2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0010212:4, по адресу: МО, Подольский район, Львовский г.п., р.п. Львовский, площадь 2842 кв.м.

Отказывая в удовлетворении требований администрации городского поселения к кадастровой палате, суд первой инстанции признал их необоснованным.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о кадастре ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона о кадастре заявителем).

В качестве единственного основания требований к кадастровой палате о признании кадастровой ошибку в первичном установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010212:2 и об обязании кадастровой палаты снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:27:0010212:4 администрация городского поселения указывает, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010212:4 накладываются на границы земельного участка для обслуживания здания КНС-6, площадь наложения составляет 342 кв.м.

Какие именно кадастровые ошибки допущены, в каких документов, администрация городского поселения не указывает, в судебном заседании представитель администрации городского поселения также затруднился указать их. В названном заключении кадастрового инженера отсутствует упоминание о том, что наложение границ (определенных в ГКН) спорных земельных участков обусловлено какой-либо кадастровой ошибкой. Кроме того, принимая во внимание содержание данного заключения кадастрового инженера и тех документов, на основании которых кадастровый инженер сделал вывод о наложении границ спорных земельных участков, апелляционный суд не признает доказанным сам факт наложения границ этих земельных участков.

Из материалов дела не следует, что кадастровой палатой при внесении сведений в ГКН о земельном участке была допущена кадастровая ошибка.

Доказательств обращения администрации городского поселения в кадастровую палату за исправлением кадастровой ошибки также в материалы дела не представлено.

В силу части 3 статьи 25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Пунктом 9 статьи 38 Закона о кадастре установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 64 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" в Реестр объектов недвижимости вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка:

1) список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат);

2) кадастровые номера смежных земельных участков;

3) дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).

Сведения, указанные в подпунктах 9 и 10 пункта 63, пункте 64, подпунктах 2 и 3 пункта 65 Порядка, вносятся в Реестр на основании межевого плана (пункт 71 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости).

По результатам производства кадастровых работ по формированию земельного участка под КНС-6 городского поселения Львовский кадастровым инженером ООО "Азимут" Самсоновым Е.В. составлено заключение о наличии пересечения границ данного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010212:4, в котором содержатся уточненные координаты земельного участка под КНС-6. Данное заключение кадастрового инженера не является основанием для изменения описания границ земельного участка, поскольку действующее земельное законодательство в качестве основания уточнения границ называет межевой план.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 2 статьи 49, статьей 266, статьей 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ администрации городского поселения Львовское Московской области от требования, заявленного по делу N А41-38569/13 к администрации Подольского муниципального района Московской области о признании права собственности муниципального образования "Городского поселение Львовский" Подольского муниципального района Московской области на земельный участок площадью 3 200 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, р.п. Львовский, Симферопольское шоссе, категория земель: земли населенных пунктов; целевое назначение: для обслуживания здания канализационно-насосной станции - 6, в указанных границах и поворотных точках.

Решение Арбитражного суда Московской области от 06.12.2013 по делу N А41-38569/13 отменить в части данного требования, производство по делу в части этого требования прекратить.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.Н. Виткалова М.А. Немчинова