Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. N 13АП-21787/13

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2014 г.

Дело N А21-5008/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-х лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21787/2013) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области-Гвардейский отдел на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.08.2013 по делу N А21-5008/2013 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по заявлению Управления имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации МО "Гвардейский район"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области-Гвардейский отдел

3-и лица: 1) Администрация МО "Гвардейский район", 2) Писарева Лилия Николаевна

о признании незаконным отказа в государственно регистрации права, об обязании произвести государственную регистрацию права,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Гвардейский район" (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Росреестр), Администрации муниципального образования "Гвардейский район" (ОГРН 1023902272327) (далее - Администрация) и Писаревой Лилии Николаевне о признании недействительным решения Росреестра об отказе в государственной регистрации права за муниципальным образованием "Гвардейский район" на недвижимое имущество - квартиру, расположенную в Калининградской области, городе Гвардейске, на улице Тельмана, дом 30, квартира 49, а также об обязании Росреестра зарегистрировать право собственности на вышеуказанный объект за муниципальным образованием "Гвардейский район".

Определением от 22 июля 2013 года Администрация и Писарева Л.Н. переведены из числа заинтересованных лиц в категорию третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 30.08.2013 г. заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе, поданной Росреестром, ответчик просит решение отменить и отказать в удовлетворении заявления, подтвердив мотивы, явившиеся основаниями для отказа в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием "Гвардейский район" на спорное недвижимое имущество.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 24 декабря 2012 года Писаревой Л.H. и Парфеновой И.А., представителем Управления, были поданы заявления на государственную регистрацию договора купли-продажи и перехода права собственности на квартиру по адресу: Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Тельмана, д. 30, кв. 49.

В ходе проведения правовой экспертизы Росреестром были установлены причины, препятствующие, по его мнению, проведению государственной регистрации, в результате чего 11.01.2013 г. государственным регистратором вынесено решение о приостановлении государственной регистрации сроком на один месяц в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации.

Причиной, послужившей к принятию решения о приостановлении, явились сомнения государственного регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Тельмана, д. 30, кв. 49 (уведомления о приостановлении N 04/471/2012-89,90 от 11.01.2013 г.).

11.01.2013 г. по решению регистратора сроком на один месяц была приостановлена государственная регистрация договора купли-продажи и перехода права собственности на квартиру по указанному выше адресу (уведомление о приостановлении N 04/471/2012-89 от 11.01.2013 г.).

Причиной такого приостановления явилось то, что Писаревой Л.H. подано заявление на государственную регистрацию договора купли-продажи и перехода права собственности к МО "Гвардейский район" на квартиру по указанному выше адресу на основании договора купли-продажи недвижимого имущества - жилого помещения для детей-сирот от 18.12.2012 г.

В представленных документах на государственную регистрацию Росреестром установлены противоречия, поскольку согласно п. 1.3 договора купли-продажи недвижимого имущества - жилого помещения для детей - сирот от 18.12.2012 г., указанное помещение продается свободным от проживания третьих лиц, имеющих в соответствии с законом права пользования данным помещением, а согласно представленной поквартирной карточке от 18.12.2012 г., с 01.06.2012 г. зарегистрирована гражданка Гарибальди В.В.

Росреестр посчитал, что необходимо привести документы в соответствие друг с другом, устранив данные противоречия.

Кроме того, Росреестр пришел к выводу о необходимости представления документов, свидетельствующих о соблюдении положений ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), согласно которой размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах).

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

08.02.2013 г. приостановлена государственная регистрация договора купли-продажи и перехода права собственности на квартиру по адресу: Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Тельмана, д.30, кв.49, по заявлению Парфеновой И.А., представителя МО "Гвардейский район" N 04/143/2013-214, а 25.02.2013 г. государственная регистрация договора купли-продажи и перехода права собственности на квартиру возобновлена по заявлению Парфеновой И.А., представителя МО "Гвардейский район", N 04/146/2013-378.

Поскольку в течение установленного срока причины, по мнению Росреестра препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, а именно не представлены документы о размещении заказа на покупку жилого помещения, свидетельствующие о соблюдении требований ст. 10 Закона N 94-ФЗ, 11.03.2013 года Росреестром вынесено оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности на квартиру по адресу: Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Тельмана, д.30, кв. 49 к МО "Гвардейский район", на основании абз. 4, 10 пункта 1 ст. 20 Закона о регистрации.

Полагая указанный отказ Росреестра не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Удовлетворяя заявление, суд исходи из того, что приобретение квартир в собственность муниципального образования "Гвардейский район" осуществлялось для обеспечения в установленном порядке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями за счет средств областного бюджета.

Для реализации целевой программы Калининградской области "Дети-сироты" на 2012-2016 годы в общественно-политической газете "Наша жизнь" было размещено объявление о покупке трех жилых помещений (выпуск N 91 от 08 декабря 2012 года).

На указанное объявление о покупке трех квартир поступило три заявления (предложения), в том числе от Писаревой Л.Н. с предложением стоимости продажи спорной квартиры. Иных заявлений от иных граждан не поступало.

Для изучения уровня цен на жилые помещения были направлены запросы застройщикам г. Гвардейска, на которые были получены соответствующие ответы.

При этом судом первой инстанции установлено, что 17 декабря 2012 года предложенные гражданами для приобретения жилые помещения были проверены с составлением соответствующих актов, а от лиц, для заключения с которыми договоров социального найма и заключались договоры купли-продажи, поступили заявления о том, что квартиры ими осмотрены, и они согласны получить их по договору социального найма.

18 декабря 2012 Администрацией издано постановление о приобретении жилых помещений в собственность муниципального образования и заключении договоров социального найма с указанными в постановлении гражданами.

При этом суд обоснованно сослался на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5128/12 от 25 сентября 2012 года, в котором указано, что к отношениям, связанным с приобретением в государственную или муниципальную собственность недвижимого имущества, Закон N 94-ФЗ не применяется.

Выводы суда в указанной части со ссылкой на названное постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подателем жалобы не опровергнуты.

Как правильно указал суд в решении, оспариваемый Управлением отказ Росреестра в государственной регистрации права на спорную квартиру является неправомерным, а приведенные заинтересованным лицом возражения не соответствуют положениям Закона N 94-ФЗ.

Доводы подателя жалобы о том, что порядок приобретения жилья для детей-сирот и иных лиц, оставшихся без попечения родителей, путем размещения заказов в соответствии с Законом N 94-ФЗ прямо предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения", не соответствуют содержанию данного нормативного правового акта.

Доводы подателя жалобы о нарушении при приобретении спорного недвижимого имущества положений ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не соответствуют установленным судом обстоятельствам.

Согласно Постановлению Главы муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области от 18.12.2012 г. N 1425 помещения приобретались в интересах детей-сирот, в том числе Гарибальди В.В., в связи с чем противоречий представленных документов действующему законодательству не установлено.

Судом полно и всесторонне исследованы и оценены все представленные доказательства, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом при рассмотрении дела и разрешении спора не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.08.2013 г. по делу N А21-5008/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова