Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2014 г. N 11АП-487/14

г. Самара

14 февраля 2014 г.

Дело N А65-20729/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 12 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 февраля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от ответчика - извещен, не явился,

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 ноября 2013 г. по делу N А65-20729/2013 (судья Мусин Ю.С.),

по заявлению Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ", г. Казань,

об обязании зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее ответчик) об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на здание ангара расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева д.2.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 ноября 2013 г. по делу N А65-20729/2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан обратилось в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на здание ангара, находящегося по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д.2, о чем 24.06.2013 г. в книгу учета входящих документов N 01/208/2013 внесена запись N 371.

01.07.2013 г. государственная регистрация указанного объекта недвижимости была приостановлена на период с 28.06.2013 г. по 27.07.2013 г., по причине непредставления документов, необходимых в соответствии с законом о регистрации для государственной регистрации прав.

30.07.2013 г. ответчик сообщением N 01/208/2013-371 отказал в государственной регистрации права собственности на здание ангара, расположенного, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, дом 2, по причине непредставления документов, необходимых в соответствии с законом о регистрации для государственной регистрации прав.

Заявитель указывает на то, что отказ является незаконным ввиду того, что между КНИТУ-КАИ (пользователем объекта) и ООО "Прогресс-Жилстрой" был заключен контракт N 12/87 от 16.11.2006 г., в рамках которого была произведена реконструкция учебного корпуса N 6, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Дементьева, д.2, и строительство нового здания ангара. Согласно Ведомственным строительным нормам (ВСН 58-88 (р)) от 01.07.1989 г., при реконструкции объектов коммунального и социально-культурного назначения может предусматриваться расширение существующих и строительство новых зданий и сооружений подсобного и обслуживающего назначения, а также строительство зданий и сооружений основного назначения, входящих в комплекс объекта, взамен ликвидируемых. Обязательства по оплате работ в рамках контракта N 12/87 от 16.11.2006 г. выполнены в полном объеме, что подтверждается Актом выполненных работ за декабрь 2007 г. С момента постройки и до настоящего времени КНИТУ-КАИ несет расходы по содержанию и эксплуатации ангара. В 2013 г. КНИТУ-КАИ провел техническую инвентаризацию здания ангара, получил технический паспорт от 01.03.2013 г., изготовленный РГУП "БТИ", согласно которого зданию - ангар, 2009 года постройки, площадью 168 кв.м., расположенному по адресу: г. Казань, ул. Дементьева, д.2, литера В, присвоен инвентарный N 10653/2.

Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Татарстан выдан кадастровый паспорт от 13.05.2013 г., также присвоен кадастровый номер 16:50:230101:49. Согласно, ситуационного плана, лист N 4 технического паспорта здания Ангар от 01.03.2013 г., видно, что учебное здание N 6 КГТУ является основным зданием, а здание Ангар, литер Б вспомогательным. Учебное здание N 6 КГТУ (литер А,А1,А2) площадью 3 070, 2 кв.м. находится у КНИТУ-КАИ в оперативном управлении (свидетельство о праве оперативного управления от 03.12.2007 г. серия 16-АА N 499554), и является собственностью Российской Федерации (свидетельство о праве собственности от 26.04.2011 г., серия 16-АЕ N 748570).

В силу ст.4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса РФ и ст.4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как усматривается из материалов дела, 24.06.2013 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением (N 01/208/20143-371) о государственной регистрации права собственности на здание Ангар, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 2, с приложением следующих документов: доверенность от 17.06.2013 г. N 203; кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 13.05.2013 г. N 10653/2; акт выполненных работ за декабрь 2007 г. от 24.06.2013 г.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции органов по государственной регистрации относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В соответствии со статьей 25 этого Федерального закона право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. К таким документам в частности относятся разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Статьей 2 Закона установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности была приостановлена с 28.06.2013 г. по 27.07.2013 г., ввиду возникновения у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

В соответствии с п.1 ст. 13, п. 2 ст.16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе для проведения правовой экспертизы.

Согласно ст.17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно положениям ст. 19 Закона о регистрации государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

Как пояснил ответчик и как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Республике Татарстан был направлен запрос с целью получения информации, входит или нет здание, на которое заявлены права в состав ранее зарегистрированного на праве собственности здание. По данному запросу, РГУП БТИ был представлен ответ за N 3355 от 12.07.2013 г, согласно которому здание (ангар), расположенное по адресу: Республике Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 2 (лит. В), инвентарный номер N 10653/2 с общей площадью 168 кв. м., не входит в состав 3-этажного здания Учебно-лабораторного корпуса с ангаром, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д.2 (лит. А,А1,А2, a,al, а2,Б), инвентарный N10653, общей площадью 30 770, 2 кв.м.

При этом в комплекте документов на регистрацию права заявителем не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с тем, что в отведенный срок причины, препятствующие государственной регистрации, не были устранены, в государственной регистрации права собственности заявителю было отказано 30.07.2013 г. на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, так как не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права.

Исходя из ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В пункте 1 статьи 25.3 Закона о регистрации предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (пункт 6 Разъяснений по применению Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, из поясней третьего лица, возведенное третьим лицом здание Ангара не входит в состав реконструированного здания, на которое ранее были зарегистрированы права, здание Ангара является самостоятельным объектом капитального строительства.

Доказательств того, что указанное здание является вспомогательным сооружением по отношению к какому-либо объекту недвижимости, суду не представлено, а поэтому доводы заявителя и третьего лица о том, что возведенное здание ангара является вспомогательным сооружением и для его возведения не требуется получение разрешения на строительство, являются необоснованными.

Напротив доводы ответчика, полагающего, что при строительстве указанного здания ангара требовалось получение разрешения на строительство, а при вводе в эксплуатацию - разрешение на ввод в эксплуатацию являются обоснованными.

В отсутствие указанного документа ответчик правомерно отказал в заявителю в государственной регистрации права на указанный объект недвижимости.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 ноября 2013 г. по делу N А65-20729/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная