Комментарий к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.03.2008 N 182 ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 12, июнь 2008 г.)

Комментарий к приказу Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 27.03.2008 N 182

Скоро по плате за негативное воздействие на окружающую среду нужно будет отчитываться на новых бланках. Соответствующий приказ, который введет в оборот новые формы, одобрен Министерством юстиции. Подробнее о нововведениях расскажет наш комментарий.

Минюст России 5 мая 2008 года под номером 11626 зарегистрировал публикуемый приказ Ростехнадзора.

Следует отметить, что изменения в основном коснулись порядка расчета платы за отходы (наиболее распространенный вид воздействия), а также порядка подачи отчетности и уплаты платежей.

Расчет по плате за негативное воздействие на окружающую среду с учетом изменений нужно будет сдавать после его вступления в силу. Вероятнее всего, это будет уже во II квартале этого года.

Обратите внимание: нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (в т.ч. Ростехнадзора) вступают в силу через десять дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Тонкости

Многие бухгалтеры, не обладая специальными познаниями в законодательстве об охране окружающей среды, задавались вопросами, куда же представлять расчет и что является источником негативного воздействия, какой регистрационный номер ему должен быть присвоен и есть ли у компании вообще такой источник, за который полагается вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Поэтому хочется напомнить, что при заполнении расчета по плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) следует обратить внимание на некоторые моменты.

Кто, куда и как сдает расчет? Расчет должны сдавать все организации, иностранные физические лица, индивидуальные предприниматели, в ходе осуществления деятельности которых:

- эксплуатируются транспортные средства, которые осуществляют производство любой продукции, где образуются отходы;

- организации, у которых имеются котельные и иные объекты, от которых происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сброс (слив) загрязняющих веществ и т.д.

Также, в зависимости от заключенных арендных договоров, рассчитывать и вносить плату за негативное воздействие - за образованный мусор - должен ряд небольших компаний, занимающихся офисной работой.

Расчет представляется в одном экземпляре в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора. За выбросы в атмосферный воздух (в т.ч. от передвижных объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду) расчет представляется в то Управление Ростехнадзора, которое курирует месторасположение стационарного объекта. Сейчас нормирование такого негативного воздействия осуществляется в целом по производственной территории или по компании, за которой зарегистрирован передвижной объект.

Если по передвижным объектам имеется договор лизинга либо аренды и фактическую эксплуатацию осуществляет не собственник данного объекта, то расчет сдается лицом фактически эксплуатирующим его.

Обратите внимание: по отходам расчеты представляются в тот территориальный орган Ростехнадзора, который контролирует территорию, где находится место их размещения. Если таких территорий несколько и они подконтрольны разным подразделениям Ростехнадзора, то необходимо сдать столько расчетов, сколько территориальных органов контролируют данные объекты.

Вторая страница Расчета заполняется по принципу муниципального образования. При заполнении платежного поручения также следует обратить внимание на правильное указание реквизитов кода ОКАТО и реквизитов получателя - территориального органа Ростехнадзора, в который представляется Расчет.

Расчет должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью. Все приложения к Расчету являются его неотъемлемой частью. Подписывать каждую страницу не нужно, подписи директора и главного бухгалтера проставляются только вначале.

Расчет также представляется в электронном виде. Если в отчетном периоде сумма платежа составляет менее 50 000 рублей, представления расчета платы в электронном виде не требуется.

Регистрационный номер объекта негативного воздействия (объекта размещения отходов) указывается только в случае его присвоения. Присвоение таких номеров является обязанностью территориального органа Ростехнадзора. Санкций за отсутствие такого номера у плательщика в настоящее время не предусмотрено.

Как рассчитать размер платы. Новшеством данного приказа стало то, что расчет платы по передвижным объектам негативного воздействия будет осуществляться по количеству топлива, использованного при эксплуатации передвижных объектов, расположенных на территории одного объекта административно-территориального деления (муниципального образования). Из Расчета изъяты графы, несущие информационную нагрузку, но не применяемые при расчете платы (например, информация о классе автомобильной техники и т.д.);

Основные изменения коснулись раздела 4 Расчета "Размещение отходов производства и потребления".

В отличие от предыдущих редакций данного приказа раздел 4 предполагает расчет платы только за отходы, образованные в отчетном периоде. Отходы, образованные в предыдущих отчетных периодах в Расчете не участвуют. Несмотря на это, их несвоевременное размещение (вывоз для захоронения из мест хранения) может привести к превышению установленных лимитов на размещение отходов, и, как следствие, к уплате сверхлимитных платежей.

Кроме того, отходы (в первую очередь, твердые бытовые отходы) теперь не подлежат обложению платой до формирования партии до их вывоза в течение отчетного периода. Такая партия формируется как правило 1-3 дня.

Для применения коэффициента 0 к отходам, находившимся на временном хранении и фактически использованным в течение 3-х лет, к отчетности необходимо приложить соответствующие документы, подтверждающие утилизацию. Только на этом основании за такие отходы плата не вносится. Следует отметить, что данный коэффициент может быть применен к временно накапливаемым отходам в пределах установленного лимита.

Договор о размещении отходов. Большинство договоров о вывозе и конечном размещении отходов не содержат условий о переходе права собственности на них. Поэтому "исторически" перечисление платы в каждом регионе в одном случае осуществляется лицом, образовавшим отходы, в другом - лицом, вывозящим на размещение такие отходы, в третьем - вообще не осуществляется.

Ростехнадзором был предусмотрен наиболее доступный и простой подход в виде дополнительной графы в Расчете "передано другим организациям для размещения (при наличии договора о конечном размещении отходов)". В случае, если в договоре присутствует условие о том, что отходы передаются для размещения другой организации, и она берет на себя все обязанности по их размещению, расчету и внесению платы, то плательщиком будет впредь считаться именно такая фирма за все принятые ею отходы. Иные договорные отношения не будут расценены как договор о конечном размещении отходов. И все обязанности плательщика по ним остаются у собственника отходов.

Такие требования будут предъявляться территориальными органами Ростехнадзора по всей России. А копия договора станет неотъемлемой частью Расчета. При неизменности условий годового договора, достаточно будет приложить его к отчетности единожды.

Напоминаем, что за невнесение платы, в том числе ее перечисление не в полном объеме, инспектор накладывает административный штраф по статье 8.41 Кодекса об административных правонарушениях на должностных лиц организации. Размер этой санкции может колебаться от трех до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 12, июнь 2008 г.