Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2014 г. N 09АП-422/14

город Москва

14 февраля 2014 г.

Дело N А40-122119/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13.02.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.02.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

Судей: Кольцовой Н.Н., Мухина С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жеренковой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

СПИ Бабушкинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве Л. В. Мишаковой на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2013 по делу N А40-122119/2013, принятое судьей Уточкиным И.Н. (92-1111)

по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 6 по г.Москве и МО (129344, Москва, ул. Енисейская, д.2, стр. 2)

к СПИ Бабушкинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве Мишаковой Л.В. (129347, Москва, Югорский пр., д. 22, к. 1)

третье лицо: ИП Малярова Э.Р.

о признании недействительным постановления,

при участии:

от заявителя:	Гудков С.М., по дов. от 27.12.2013 N 206/13/12813
от ответчиков:	Трифонова А.А., по дов. от 01.02.2014
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение "Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области" (далее - ГУ ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Бабушкинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Мишаковой Л.В. об оспаривании постановления от 08.06.2012 N 16940/12/29/77 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Решением от 21.10.2013 арбитражный суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, судебный пристав-исполнитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное решение в связи с законностью вынесенного им постановления.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

3-е лицо в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело без его участия в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании требования, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил удовлетворить апелляционную жалобу и отменить судебный акт.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, заслушав представителей ПФР и судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как верно установил суд первой инстанции, ГУ ПФР направило в адрес Бабушкинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве постановление N 8730490019065 от 18.05.2012 о взыскании с ИП Маляровой Э.Р. страховых взносов, пени и штрафа.

08.06.2012 судебным приставом-исполнителем Бабушкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Мишаковой Л.В. издано оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу.

Основанием для издания оспариваемого постановления послужил тот факт, что к постановление N 8730490019065 от 18.05.2012 предъявлено без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций о полном или частичном исполнении требований отделения ПФР в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, что нарушает требования п. 5 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Удовлетворяя требования ПФР, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ N 212) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 19 ФЗ N 212, путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на банковских счетах плательщика страховых взносах или при отсутствии информации о таковых, Фонд, в силу ст.чт. 19, 20 ФЗ N 212 вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

Для этого необходимо передать постановление о взыскании страховых взносов судебному приставу-исполнителю в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно названной норме к постановлению о взыскании страховых взносов должны быть приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные счета и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований Фонда в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Если предъявленный к исполнению исполнительный документ не является исполнительным или не соответствует требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вопреки позиции судебного пристава-исполнителя, постановление ПФР отвечает требованиям исполнительного документа, поскольку заявитель при передаче судебному приставу постановления о взыскании страховых взносов представил документы, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу п.п. 14, 15 ст. 19 ФЗ N 212 при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Исходя из взаимосвязанных положений ФЗ N 212 и ФЗ "Об исполнительном производстве" обязанность бесспорного взыскания денежных средств возложена на органы, осуществляющие контрольные функции, а судебные приставы-исполнители приступают к взысканию за счет иного имущества лишь при невозможности исполнить названную обязанность.

При этом обязанность доказывания невозможности бесспорного взыскания взносов (пеней, штрафов) лежит на контролирующем органе, а в силу ст. 65 АПК РФ обязанность опровержения невозможности (при возникновении спора) - на сторонах арбитражного процесса.

Согласно Определению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N ВАС-2553/10 обращение взыскания на имущество должника, которое производится судебным приставом-исполнителем, может иметь место как в случаях отсутствия (недостаточности) денежных средств у должника, так и при отсутствии информации о его счетах.

При этом в соответствии с п. 3.1.1 Соглашения от 21.01.2011 г. N АД-30-33/01сог/12/01-1 "О взаимодействии Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, их территориальных органов при принудительном исполнении постановлений Пенсионного фонда Российской Федерации и иных исполнительных документов" постановления территориальных органов ПФР направляются в структурные подразделения территориальных органов ФССП России с приложением заверенных копий извещения банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме 0401075, установленной Положением Центрального банка от 03.10.2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", с отметкой банка "не оплачено в связи с отсутствием средств на счете (счетах) N (номер счета)".

Таким образом, представление территориальными органами ПФР документов, подтверждающих невозможность бесспорного взыскания задолженности вследствие отсутствия у плательщика средств на счетах, а также вследствие отсутствия у территориальных органов ПФР информации о счетах плательщика страховых взносов в банках, свидетельствует о соответствии постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщиков взносов критериям исполнительного документа, приведенным в подп. 5 п. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве.

С 01.01.2010, со вступлением в действие Закона о страховых взносах, обязанность сообщать Фонду об открытии (закрытии) расчетных счетов юридического лица возлагается на плательщиков взносов и банковские и иные кредитные учреждения (ст.ст. 24, 28 Закона о страховых взносах).

Между тем, данных о том, что Фонд располагал сведениями об открытии должником счетов, материалы дела не содержат.

До 01.01.2010 информацию о счетах плательщика взносов Фонд мог получить из ЕГРЮЛ.

Однако, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подпункт "с" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусматривающий отражение в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о банковских счетах юридических лиц, с 01.01.2011 г. утратил силу.

Следовательно, в настоящее время выписка из ЕГРЮЛ источником сведений о расчетных счетах юридического лица - плательщика взносов не является.

Фонд указал, что данными о счетах должника не располагает, а иного материалы дела не содержат.

При этом Фондом в материалы дела представлена справка, согласно которой сведения о банковских счетах плательщика страховых взносов, в территориальном органе ПФР отсутствуют.

Таким образом, как верно установил суд первой инстанции, в рассматриваемом деле Фондом доказаны обстоятельства невозможности бесспорного взыскания задолженности вследствие отсутствия у него информации о счетах плательщика страховых взносов в банках, а также отсутствия средств на известном Фонду счете, и принятие надлежащих мер по выявлению их наличия, в то время как судебным приставом-исполнителем указанные обстоятельства не опровергнуты.

Отсутствие у Фонда информации о счетах должника позволяет ему на основании ч. 14 ст. 19 Закона о страховых взносах направлять в службу судебных приставов постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов, и у судебного пристава-исполнителя в данном случае отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2013 по делу N А40-122119/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

П.В.Румянцев

Судьи

Н.Н.Кольцова С.М.Мухин